Sunday, 20 May 2012

「N系列」與中共「機器化」

鄧小平痛定思痛,走出前所未有的一招——同時指定兩代接班人,江澤民(N)和胡錦濤(N+1)。一代只能在任兩屆十年,其後就要交給下一代。這種安排的好處,是在兩代接班人之間形成一種制約,江到時需要交權,因此不會產生敢於背叛鄧小平的自我膨脹。

文/王力雄

專制權力只有通過官僚體系才能貫徹,只要損害官僚集團的利益,官僚就會利用拖延、扭曲、不了了之等手段,在具體操作過程中把上級決策架空,使之無法推動落實,我把專制權力內部這種自下而上抗拒的性質,稱為「官僚集團的民主性」——這是權力機器化的基礎。

無論是在古代王朝還是近代的專制政體,「官僚集團的民主性」都廣泛存在,它不體現於制度和程序,以潛規則方式發揮作用,更多是靠默契,或是類似物競天擇的演化。官僚在具體問題上有競爭,總體卻是相互聯合的共同體。

他們精於謀劃,利益一致,利用現成的官僚體系串聯、共謀和形成庇護網絡。專制權力要得到貫徹,便得順應「官僚集團的民主性」,滿足(或至少是不觸犯)官僚利益,才能使其成為得心應手的工具,而非陽奉陰違的對抗者。

即 使以毛澤東的權威,要開展觸及官僚集團的運動時,甚至無法在北京發出一篇文章。毛最終的方式是發動「文化大革命」,越過官僚集團,直接號召底層民眾造反, 自下而上摧垮官僚集團。但是毛仍然離不開官僚集團,打倒了老的,新官僚照樣會演化成利益集團,「官僚集團的民主性」就會繼續起作用。

毛死後屍骨未寒,老婆被關進監獄,近臣一網打盡,而被他打倒的「走資本主義道路當權派」全面復辟。
飽受文革摧殘的鄧小平決心在黨內建立對領袖的制約,他借助的正是「官僚集團的民主性」——或稱「黨內民主」。今日中共,高層權鬥比任何時期都弱,權力交接也有了程序。領袖不再是凌駕於官僚集團的獨裁者,而是為官僚集團爭取利益最大化,才能坐穩位置。

可想而知,這樣的「黨內民主」同中國民主與人民民主沒有任何關聯。

把中國民主希望寄託於中共「黨內民主」的人,給中共最多的建言是從黨內派別制度化開始,期望那會成為多黨制的起點。其實,派別制度化在中共黨內早已進行,基本成為成熟體制,但是多黨制卻因此離得更遠。
外界把中共分為「團派」和「太子派」,既不準確也易誤導,另一種分「江派」、「胡派」則是停留表面,缺乏分析。我認為將其稱為「N派」和「N+1派」,最能體現中共分派的本質。

有人群就會有分派。連毛也說「黨內無派,千奇百怪」。但如何分派?以什麼分派?怎麼讓派系競爭成為互補而非你死我活的惡鬥?對機器化的黨,更是要求分派不但不能破壞機器,反而要成為穩定機器的組成部分。

如此高難的題目,被鄧小平解決。那並非是鄧的有意設計,是他對權力傳承的安排,同時解決了這個難題。
權力傳承一直是專制政體的難關。古代按血統,簡單明瞭,仍然免不了皇室殘殺和宮廷陰謀。近代專制的權力傳承往往伴隨更大震盪。毛澤東幾次安排接班人,卻未防住他死後的宮廷政變;鄧小平指定的胡耀邦和趙紫陽也先後被他廢黜,釀成幾乎顛覆中共的「六四」。

鄧小平痛定思痛,走出前所未有的一招——同時指定兩代接班人,江澤民(N)和胡錦濤(N+1)。一代只能在任兩屆十年,其後就要交給下一代。這種安排的好處,是在兩代接班人之間形成一種制約,江到時需要交權,因此不會產生敢於背叛鄧小平的自我膨脹。

江交權後,自身會落到胡的權力下,為了自身安全就會避免你死我活的鬥爭。而胡必須仰仗鄧小平給予的合法性,才能保證按時輪換到自己,避免像以往接班人那樣淪落悲慘下場,因此一定把鄧小平奉為圭臬,誓死維護。

鄧的權威,保證了這種安排成為權力集團共識,雖然沒有明文,但在實質上形成約束。即便在鄧死後,江也不敢僭越,只能按時把權力交給胡。中共第一次實現權力平順交接。

對於鄧,也許考慮的只是一次交接平順,但是由他開的這個頭,卻在中共的政治生態中繼續延伸——當江澤民把權力交給胡錦濤時,也仿效鄧小平,指定了胡之後的接班人習近平,由此使「隔代指定接班人」成為模式。

而 黨內的分派,過去總是體現為路線鬥爭,導致黨落入生死存亡的分裂,直到新的獨裁者一統全黨才會穩定。但是那種凌駕所有山頭的獨裁者也會凌駕於黨,以其個人 意志給黨帶來破壞,同時仍然免不了下一次傳承時的震盪。隔代指定接班人,則會在黨內自然形成兩個山頭,以隔代劃分——「N派」和「N+1派」。其中的 「N」隨接班代數變化。兩派之間沒有路線鬥爭,區分只是輪替掌權的順序。這種輪替完全按照規則,不需要競爭,只是等待時間,因此會比民主政治的政黨輪替還 要穩定。

雖 然兩個山頭總是一強一弱,不會在同一時間勢均力敵,但反而有助於避免爭鬥。未接班者是弱方,一般不會主動挑戰,只要保證不出事,自己就會到時按程序接班。 在位者是強方,但會避免過分壓制弱方,因為強弱會隨接班而變化,弱方一旦接班就會變成強方,要避免那時遭受報復,就要在自己強時有所收斂。

強 弱關係隨接班轉換後,從弱到強的一方仍然不敢過於膨脹。除了前任仍有實力,必須顧忌,還因為前任交班前指定的隔代接班人,自然屬前任的派系,也就意味著, 對方一派會在自己屆滿交班後又變成強方,因此在自己變強時就要考慮自己終會變弱的變化。這種規則,使得兩派都能自我克制,也都得到保護,構成強弱輪替,相 互制約,又把握分寸,避免鬥爭,依存大於分裂,以聯合為主,爭鬥為輔,可以長期持續平衡的機制。

可以說,專制權力從由個人掌握轉為由集團掌握,從獨裁者獨攬大權變成權力機器化,「隔代指定接班人」是最穩定的模式。1989年「六四」之後,中共保持了長達二十多年的穩定,空前團結,是為驗證。

薄熙來事件沒有影響這種穩定,又驗證了經得起考驗。專制權力毀於傳承內鬥的歷史教訓,將使官僚集團把這種模式視為救命藥而精心培育,並制約在位者不得加以改變。

中共是否已經將「隔代指定接班人」模式徹底制度化,尚待最後的檢驗——中共十八大(最晚十九大)是否會有胡錦濤指定的接班人「入常」?讓我們對此拭目以待。

以「N派」和「N+1派」稱呼中共的派系,最能反映其本質:都是「N」,差別只是一個「1」——輪班所差的次序,可以統稱「N系列」。

「N 系列」中的分派,沒有主義、路線的不同,沒有執政理念的不同,甚至沒有策略的不同,只有權力遵循規則輪替,按照幕起幕落你唱罷我登場。相互無需競爭,也就 不需要尋找區別,因此不會有創新,也不會有因派別不同而給社會提供的選擇。這樣的分派,不會有變革,只會有對變革的防範。薄熙來之落馬,就是因為想在「N 系列」之外有所變化。

中 共從革命黨變為權力集團,不再企圖用階級鬥爭創建勞苦大眾的天堂,而是通過「改革開放」創建自己的天堂,一切目標都在自身權力的鞏固和利益的滿足。這樣的 權力集團怎會放棄專制?革命黨的殘暴手段,今日政權並未喪失,只是因為有了計算得失的務實,多了一些掂量。一旦認為收大於支,便會毫不猶豫。毛時代在主義 受挑戰時可以殺人,今日政權在權力受挑戰時也不會手軟。

如果這個權力集團還會在政治上有什麼改革(如溫家寶宣稱),要麼只能是空頭支票,如開展了近三十年的鄉村自治至今徒剩其名;要麼只是出於自我謀利的調整,或是在「治理」層面的修補堵漏。

在 權力沒有機器化之前,權力由領袖主導,還可能存在突破。那當然存在危險,如希特勒的戰爭、毛的文革,但也可能有進步,如蔣經國的開放黨禁,戈爾巴喬夫的政 治轉型。權力爭鬥造成權力集團分裂,可能導致法西斯政變,也有可能為尋求民眾的支持而開放民主。而在權力機器化之後,領袖不再是主宰,只是權力集團的利益 代言人。「中共黨內,政改已死」,此說一語中的。

那麼,「N系列」是不是就此千秋萬世了呢?

歷 史上中國的國家力量從未像今天這樣強,中國民間也從未像中共統治下這樣弱。力量對比的懸殊使自下而上的革命基本沒有可能,悲觀者似乎看不到挑戰中共的任何 可能。然而問題在於專制權力總是不停地製造矛盾和自身敵人,其鎮壓能力卻一定會到頭,那時積累的矛盾,就隨時可能以突變形式總爆發。

沙 堆理論借助攝像機和計算機,觀察和計算沙堆頂部每落一粒沙會連帶動多少沙粒移動。初始,落下的沙粒對沙堆整體影響很小。但是當沙堆增高到一定程度,達到 「自組織臨界」(self-organized  criticality)時,沙堆就開始一體化,每粒新落下的沙都會產生一種「力波」,儘管微細,卻能貫穿沙堆整體。

那時沙堆的總體結構將隨每粒沙的落下逐漸脆弱,說不定哪粒沙就導致結構突變——坍塌,也就是所說的崩潰。

一個西方諺語說斷了馬蹄釘,絆倒了馬,摔傷了將軍,輸掉了戰爭,亡了國家。那國家當然不是因為馬蹄釘而亡,用沙堆理論解釋,就是其內部危機已經超過臨界,馬蹄釘只是引起坍塌的最後一粒沙。

中國也如這樣的沙堆,各種矛盾衝突不斷積累,遲早會使沙堆超過臨界。而到了連馬蹄釘都成了「不穩定因素」時,專制政權控制再嚴密也無法防止突變發生,因為它不可能給每個馬蹄釘都派上看守的兵。

社 會不可能不變,當權力內部不再變革時,就免不了這種外部突變。目前,民變四起的局面正在中國形成,一件蠅頭小事引發「暴民四起」的全域動盪某天會不期而 至。那時,因為現代社會之連鎖緊密,喪失了政權整體性整合的社會,在權力真空中滑向同歸於盡的速度可能遠超出現在的想像。

面對這樣的前景,未來中國可謂步步驚心。

(作者係北京學者)



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