泰学者：世界新秩序中的东盟共同体

在美国军事霸权和关税大棒的步步紧逼之下，东南亚国家联盟不选边站队的中立态度受到猛烈冲击。泰国学者认为，当今世界已经进入了新的秩序。作为未来被看好的新兴经济体，东盟必须坚持自主原则且成为本地区安全中心，才能更好地适应不断变化的国际秩序。 

东南亚国家联盟（ASEAN）是由中小国家组成的区域组织，最早成立于1967年，目前由10个成员国组成，分别是印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨，总人口约6.717亿。作为世界第五大经济体，东盟正准备启动2045 愿景，力争2030 年成为全球第四大经济体。

当今世界美中两大强国在经济与地缘政治领域展开激烈竞争，东南亚国家联盟力求保持中立。然而这种左右逢源的求和姿态近期在美国总统特朗普（Donald Trump）咄咄逼人的关税施压下受到严峻的挑战。

特朗普此前声称与越南达成协议，事后证实诸多细节仍待谈判敲定。菲律宾总统小马克斯（Ferdinand Marcos Jr.）定于本月20-22日前往华盛顿，寻求与美国谈判获得降低或取消对等关税。泰国、柬埔寨同样正在争取推进谈判进展。缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）就收到特朗普加征关税的信函公开表示感谢，尽显企盼获得华盛顿认可的渴望。

过去一周里，东南亚最大经济体印尼与美国确定达成协议，成为特朗普口中继英国、中国、越南之后第4个达成关税协议的国家。据报道，印度尼西亚原先32%的对等关税获下调至19%，印尼市场须向美国货品豁免关税，包括认购美国农产品、能源以及50架波音客机。新税率将于8月1日生效。

印尼总统普拉博沃（Prabowo Subianto）透过社媒表态，印尼与美国的贸易协定将开启两国关系“新时代”。印尼还会继续与美国谈判，促进两国贸易关系，并透露或将于今年9月或10月访问美国。

另一方面，因遭特朗普关税政策打压，东南亚地区部分政治领导人和学者之间出现一股检视世界秩序的新思潮，其中包括对东盟共同体未来如何生存与发展的思考。

新加坡外交部长维文（Vivian Balakrishnan）不久前在回答国会质询时，以一种耐人寻味的方式总结了世界秩序的变化。他认为，二战后80年（1945-2025）和新加坡独立60年（1965-2025）期间，新加坡在一个基于三大支柱的自由世界秩序下崛起，即：1.自由贸易、全球供应链的出现以及跨国公司的扩张；2. 国际组织与机构的建立，尤其是联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、世界卫生组织等；3. 国际法律体系和各种条约的设立与发展，使世界能够保护和维护自由主义理念，例如1982年《联合国海洋法公约》、《联合国气候变化框架公约》、《巴黎协定》、《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ）等等。

上述三大支柱起源于以美国和欧洲为主导的自由主义意识形态，随后得到了1978年中国经济改革浪潮的支持，印度于1991年开始经济改革，东盟本身在冷战结束后也开放扩容了柬埔寨、老挝、缅甸和越南等新成员国。

维文表示，这三大支柱组成的自由世界以及二战后的世界秩序正从曾经由美国超级大国掌握霸权的单极世界转变为多极世界，这是由其他许多国家，尤其是中国的经济扩张所导致的，而美国不接受这种变化，直接导致过去的自由主义意识形态发生了变化。也就是目前所看到的，自由贸易正在转变为保护主义，多边主义正在转变为单边主义。对外开放正在转变为仇外主义，乐观主义正在转变为种种焦虑。激烈的竞争和政策紧缩将破坏全球供应链。单纯以本国利益为中心，以安全、降低风险等理由维护自身利益，将使世界走向难以预测、不稳定、动荡的未来。

新加坡外交部长指出，目前国际贸易环境受到干扰、多地长期混乱的紧张局势以及国际机构影响力削弱的情况，说明一个全新的世界秩序，正在极度不确定、不稳定和动荡的环境中逐步形成。至于该如何维持与大国的关系，维文坦言，新加坡不会成为大国最重要的贸易或战略伙伴，但可以是最可靠和稳定的伙伴之一。

泰国学者、东盟基金会执行董事比迪（Piti Srisangnam）分析指出，自20世纪90年代以来，东盟共同体经济持续扩张，并融入国际价值链。然而，东盟共同体目前正面临新的困境：贸易保护主义、技术垄断以及对国内经济安全的诉求，已成为被大型经济体、富裕国家和经济发展水平较高的国家所利用的工具，通过双边谈判向较小、较贫穷的欠发达经济体施压，迫使它们在不利条件下遵守协议。与此同时，国际关系面临“丛林法则”现象的风险，即强权掌握制定规则的话语权，当国际机构机制无法正常运作时，强国可以夺取、占领并决定弱国的命运。东盟共同体成员国大多为中小国家，必须依靠自由主义规则，依靠二战后世界秩序的三大支柱，建立对主权和领土完整的相互尊重、对不干涉他国内政以及对非暴力原则的尊重。所有这些原则都以给予弱国优势为基础，寻求互利共赢。然而，随着曾经是规则制定者和维护者的强国沦为这些原则的拒绝者，这些国际原则正陷入动荡。

当丛林法则和强权成为制定规则的权力时，最令人担忧的情况是每个国家都专注于开发、生产和积累具有军事潜力的核技术。通过最近的印度-巴基斯坦冲突、伊朗、朝鲜等案例，都证明核技术在国际关系中拥有最高的谈判筹码，尤其是在与超级大国谈判时。美国曾经将自己定位为世界秩序的维护者，在安全和经济层面支撑着国际机构，但今天通过北大西洋公约组织（NATO）进行的跨大西洋军事合作正受到动摇。世界贸易组织（WTO）无力应对贸易战，对以色列以强凌弱且不顾人道的行为束手无策。

可以说，当今世界已经进入了新的秩序。在安全层面，如果符合美国的利益，一个实力强大的国家可以侵犯一个实力较弱国家的主权，占领其领土。在经济层面，经济利益是驱动安全层面的主要机制。无论是贸易战、经济战还是真实战场上的血肉战，都是可以谈判和可交换的筹码。

学者认为关键是如何推进东盟共同体发挥主导作用，才能够继续稳定地整合这一地区，使之融入并充分利用国际价值链，引导并支持印太地区各项事务的发展（东盟中心地位）。回顾东盟共同体，东盟自身自1971年起签署并执行《和平、自由和中立区宣言》（ZOPFAN）。当时，泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和新加坡目睹了苏联、美国、中国和许多欧洲国家等外部势力干涉越南、老挝和柬埔寨的内政，最终升级为战争，造成大量人员伤亡。当核武器积累成为一种给全世界带来风险的现象时，泰国主张并推动东盟于1995年成功签署了《东南亚无核武器区条约》（SEANWFZ）。该条约也被称为“曼谷条约”（1995年曼谷条约）。

尤其在泰国邻国纷纷推进核技术获取的今天，东盟无核协议愈发值得加以回顾。目前，缅甸和越南正在俄罗斯的技术支持下推进建设该地区首批核电站。尽管都在强调和平能源安全以及东盟电网的建设和使用，但是拥有核技术、核反应堆就是会增强一个国家的战争能力。如果这些技术得到那些谋求军事利益的超级大国的支持，基于当地人力资源匮乏的现实，这些能源工厂很快会沦为由外国工程师和技术团队运营，由外国人投资，并由外国人控制和监督，此间包括对核反应堆废物处理和销毁过程等都十分令人担忧。

上述情况还引发了人们对东盟国家是否会成为核武器组装上游或原材料出口来源的担忧。当前现实是，尽管东盟10个成员国均已签署并1995年生效的《曼谷条约》，建立了东南亚无核武器区，但东盟重要的对话伙伴，尤其是俄罗斯、美国、中国、法国、英国等核超级大国，以及拥有核弹头但并非谈判伙伴的印度（还有巴基斯坦、以色列和朝鲜），均未同意签署1995年《曼谷条约》。

时值世界秩序陷入动荡之际，泰国学者呼吁政府紧急推动各方考虑是否有必要修改《东南亚友好合作条约》（TAC），以便那些希望与东盟保持友好关系并寻求可持续互利的谈判伙伴同样接受东盟无核武器区。尤其是在超级大国积极与东盟互动的情况下，东盟更须坚持自主并发挥更大作用，稳固东盟“中心地位”且成为本地区安全中心，同时通过平衡大国关系促使东盟共同体更好地适应不断变化的世界新秩序。 

 
from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E5%9B%BD%E9%99%85/20250722-%E6%97%A5%E6%9C%AC%E4%BA%BA%E4%BC%98%E5%85%88-%E5%8F%8D%E7%A7%BB%E6%B0%91%E6%94%BF%E5%85%9A%E7%9A%84%E6%88%90%E5%8A%9F%E9%9C%87%E5%8A%A8%E6%97%A5%E6%9C%AC%E6%94%BF%E5%9D%9B

东南亚危机 泰柬纷争影响扩散

全球局势动荡之际，东南亚安全隐患若隐若现。缅甸危机长期无法化解导致面临国土分裂风险，丰富的自然资源沦为各党各派的政治筹码。泰国和柬埔寨由领土主权争端牵扯出两大政治家族闹掰事件，两国领导人通话录音档外泄引发泰国政治危机，泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）若无法挽回民心，将有可能政权不保。 

自本月初以来，泰国与柬埔寨关系急剧恶化。两国军人5月28日在边境地带发生领土纠纷，冲突造成1名柬埔寨士兵丧生。双方政府随即展开多轮谈判，始终未达成满意结果。柬埔寨主张提诉国际仲裁庭，而泰国拒绝接受。

领土争端陷入僵局后，泰柬军队各自加强军事戒备，两国民众爱国主义情绪高涨，率先通过社媒平台掀起网络互攻，其中不乏激进人士喊出“准备开战”的口号。柬埔寨副首相洪玛尼（Hun Many）近期组织大约15万柬埔寨青年在金边举行声援政府运动，支持捍卫领土主权，呼吁停止消费泰国产品。金边还喊停泰国电视台的节目播放，采取暂停进口泰国水果和蔬菜等报复行动。

泰国率先关闭边境交易口岸，双方贸易受到严重影响。柬埔寨首相洪玛奈(Hun Manet)下令自今天（6月22日）起永久关闭两处边境检查站，作为对泰军前天（6月21日）关闭检查站的回应。

柬埔寨前首相洪森多次透过脸书对外喊话，声称“泰国正在玩一场危险的游戏”，扬言要采取一系列报复行动。

几天前，一份长17分钟的通话录音档在网上流传，内容是泰国总理贝东丹通过高棉语翻译和柬埔寨前总理洪森（Hun Sen）的交谈。当谈到最近几周导致泰柬关系紧张的边境局势时，贝东丹恳请洪森不要将泰国军官“做好战斗准备”的言论当真，她称呼洪森为“叔叔”并承诺可私下提条件。据柬方媒体报道，此言激怒了洪森。泰国方面同样点燃怒火，媒体将为泰党领导的政府与军方之间是否关系破裂视为焦点。贝东丹在通话中将镇守边疆的泰国军官称为“我们的对立面”，更令所有泰国人惊掉下巴。事发当日，贝东丹与国防部长普坦 (Phumtham Wechayachai) 召开记者会，证实了录音的真实性。贝东丹为自己的言论辩护，称是为了争取和平而做出非正式努力的一部分。

6月19日，泰国外交部就通话录音外泄事件召见柬埔寨驻泰大使并提出抗议，批评柬方无视睦邻友好原则。抗议文书指出，公开领导人通话内容是不可接受的。这不仅违反国与国交往的基本原则，也损坏对建设和发展双边关系的互信。

柬埔寨外交部尚未就泰国提出的外交抗议回应媒体询问。《高棉时报》（Khmer Times）周六（6月21日）刊登摘自洪森脸书的图片。那是今年4月泰国总理贝东丹访问柬埔寨时拜访参议院议长洪森时的愉快合影。配文内容称，洪森为音频泄露事件造成自己与西那瓦家族逾30年的友谊破碎而伤心不已。洪森斥责泄露音频的官员招致外界对柬方工作不专业的批评。文中特别指出洪森与泰国前总理他信 (Thaksin Shinawatra)和英拉

（Yingluck Shinawatra）的友谊也受到影响。洪森在前二者逃亡期间曾经提供过援助，媒体显示洪森宅邸至今还保留两间客房，分别是“他信房”和“英拉房”。

泰国西那瓦家族在政坛具有重要影响力，他信本人、他信的胞妹英拉、他信的妹夫宋猜（Somchai Wongsawat）乃至他信幺女贝东丹先后出任泰国总理。当前民间舆论倾向于倘若贝东丹不辞职的话，或将会步其父亲和姑姑遭到军人政变的后尘。

录音外泄事件在泰国引起轩然大波。泰国舆论从揣测洪森泄露通话录音的动机，随即转向针对从政经验不足的贝东丹，使她陷入了前所未有的政治危机。连日来泰国多地爆发示威抗议，谴责总理出卖国家利益。反对派人民党（People's Party）呼吁贝东丹辞职或者宣布解散国会。执政联盟中的自豪泰党（Bhumjaithai Party）则宣布退出联合政府。迄今为止，支持贝东丹的为泰党（Pheu Thai）在泰国国会500席中仍占261席优势。

泰国方面政治暗流涌动，多股政治力量正在集结，一致的诉求是贝东丹下台。为泰党（Pheu Thai Party）高层则表示，贝东丹正在尽力解决危机和挑战，既不会辞职，也不会解散国会。贝东丹周五（20日）亲赴乌汶府（Ubon Ratchathani）泰柬边境视察军队，以安抚军心。民间则担忧当前泰国经济低迷，突发政治巨变必将严重影响投资者信心，进一步冲击脆弱的国家经济，而解散国会恐将影响到迫在眉睫的泰美关税谈判。

泰国前参议员颂猜（Somchai Saengkhan）称贝东丹的任意妄为可构成多项罪名指控。譬如间谍罪或向敌人提供情报罪，以及为敌人提供任何便利的叛国罪等。曾经担任军事记者的颂猜判断当下泰国发生军事政变的可能性极高。总理将会面临“泄露国家机密”的提诉。而洪森此次发难是为了警告西那瓦家族，或者旨在与西那瓦家族做政治切割，原因是贝东丹推动在泰国湾开采原油的项目进展不顺利，遭到了泰国官方与民间的强烈反对。据传洪森已承诺并收下外国石油公司大约50亿美元的巨额开采费，但却苦于泰方推进不力而迟迟未能落实。

目前缅甸内战仍在延烧。泰国媒体揭露缅甸各派分裂势力正着眼于将能够提炼稀土（REE）的天然矿藏作为政治谈判的筹码。备受外界关注的缅甸前民主领袖昂山素季（Aung San Suu Kyi）于6月19日年满80岁。缅甸军方透露近况称“身体状况良好”，此外没有任何细节。昂山素季自2021年初被军人推翻后遭到长期监禁。

近期若开军（AA）信息平台发布消息，声称若开军在若开邦的攻势取得了重大进展，最终完全控制了边境地区。这促使孟加拉国和印度政府开始与若开军接触并允许若开军在印度米佐拉姆邦设立办事处，这里每年数百万缅元的跨境贸易仍在继续。联合国方面也肯定孟加拉国在帮助罗兴亚难民方面发挥积极作用，并对孟加拉国政府与若开军合作解决罗兴亚难民问题表示支持。值得注意的是，这并非与缅甸军事委员会开展互动，缅甸军方因此向孟加拉国提交了正式抗议信函。若开军自 2023 年 11 月至今一直与缅甸军队争夺若开邦，目前已占领大部分地区，并试图夺取位于孟加拉湾东岸的战略重镇皎漂。据传目标是在该地区建立一个独立的罗兴亚国家，使罗兴亚人成为拥有平等权力的公民。分析称，孟加拉国与罗兴亚难民问题因与大国博弈交织在一起而愈发显得错综复杂。由于缅甸

若开地区与印度和孟加拉国接壤，背后牵涉美国通过孟加拉国瞄准若开邦开展应对中国的战略行动，应密切关注是否还有更多的重要政治变革即将发生。

另据新加坡媒体报道，新加坡总理黄循财应中国总理李强邀请，从今天至26日访问中国北京和天津。届时将在北京与习近平会晤，并分别与李强和赵乐际进行会谈。今年适逢新中建交35周年，预料双方将围绕加强双边关系并针对区域问题以及国际发展形势交换意见。面对中美竞争，新加坡总理曾经表示，美中不应强迫选边站队，各国保持中立有助于降低冲突。

几天前新加坡媒体援引研究报告报道，自今年2月美国总统特朗普（Donald Trump）首次签署对中国征收关税的行政命令以来，亚洲国家从中国进口商品的增长明显加速，从2月份年增17.3%，到3月份和4月份平均年增21.7%，引发洗产地的疑虑。近来从中国进口商品出现年增长的亚洲国家，包括印尼、泰国、马来西亚、印度、越南及新加坡等。

此前在新加坡召开的香格里拉对话会 (Shangri-La Dialogue)上，美国国防部长赫格塞斯（Pete Hegseth）发表讲话直接对抗中国，中国是真正的安全威胁，鼓励亚洲盟友效仿欧洲模式增加国防预算。这与拜登政府领导下美国国防部的做法截然不同。不少地区学者观察到出席此次香格里拉会议的中国代表团仅是来自军校的学术代表，并非部长级高级军官。该话题不仅引起外界对北京刻意淡化香格里拉会议的猜测，同时还夹杂着对新加坡在东盟地区影响力减弱的质疑。据了解，北京于2006年创办了第一届香山论坛，逐渐成为具有国际知名度的防务安全论坛。今年4月底的先导会确定了以“全球安全面临的机遇和挑战”的主题以及四场分别涉及亚太防务与安全合作话题的研讨会，探讨寻求更加公正合理的国际秩序。

曼谷 江枫 法国国际广播电台中文部撰稿 

 

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%93%E6%A0%8F%E6%A3%80%E7%B4%A2/%E6%9B%BC%E8%B0%B7%E4%B8%93%E6%A0%8F/20250622-%E4%B8%9C%E5%8D%97%E4%BA%9A%E5%8D%B1%E6%9C%BA-%E6%B3%B0%E6%9F%AC%E7%BA%B7%E4%BA%89%E5%BD%B1%E5%93%8D%E6%89%A9%E6%95%A3

印太战略如此重要 但谈"印太"时 谈的是什么？

法国总统马克龙将5月26号开始对越南、印度尼西亚和 新加坡 进行国事访问，以巩固法国的“印太战略” 。法国总统府向记者解释道，在“亚太地区夹在美国和中国之间的当前背景下”，华盛顿通过特朗普的贸易税 施加“极其强大的压力”，北京在“领土争端”问题上日益咄咄逼人，巴黎希望将自己定位为这些国家“主权”和“独立”的“可靠”和“受人尊敬”的伙伴。 

印度洋太平洋地区（简称印太）毫无疑问是当今世界地缘政治的聚焦热点，这个地区概念在所有在印度洋和太平洋拥有利益的国家的战略中发挥着越来越重要的作用，而这个名称后是一个令人垂涎的战略区域，目前更成为分隔着美国和中国两个主要竞争对手的象征。

但我们谈到印太时，谈的是什么呢？是地理概念，还是地缘政治概念？无论从哪个角度看，印度洋太平洋都是一个非常模糊，并没有具体界定的领域。每个相关国家都有自己的解读和战略。位于这场新的国际地缘政治中心，中国更是根本不承认这个概念，原因何在？

法国地缘政治家Vaimiti Goin撰文对这个概念进行分析，提出了印度-太平洋地区，是一个在权力竞争中几何形状多变的地缘政治概念。

地理概念

Vaimiti Goin先生认为，印太地区作为地理概念，指的是从东非海岸延伸至东太平洋的区域，是印度洋和太平洋之间的连续带，覆盖了地球表面50%以上的面积和世界四分之三的人口。同时，这是一个意识形态概念，体现了对中国崛起的观察和地缘政治愿景。

“印度-太平洋”一词最初用于海洋生物地理学，指印度洋和太平洋西部的热带和亚热带地区。直到21世纪初，它才进入地缘政治领域。反映了全球经济和政治重心从大西洋向太平洋转移的地缘政治和地缘经济现实。这种转变自 20 世纪 80 年代以来一直存在，伴随着中国和印度两个新兴大国的崛起以及其势力范围的加强，尤其中国2013年提出并在全球发展其“一带一路”倡议之后。

另一种说法是，印度-太平洋地区是一片广阔的区域，包括印度洋和太平洋两大洋及其腹地的陆地区域，从亚太地区到中东、非洲和美洲海岸。但该地区的边界并不精确：广义上，印度-太平洋地区可能包括亚洲地区的大陆国家，从而包括蒙古等国家。在其最广泛的定义中包括 58.3 亿居民，即世界人口的近四分之三，涵盖陆地表面面积的一半。

但他认为，这种与印度-太平洋名称字母相对应的宽泛定义，考虑到其范围，并没有多大用处，除非认为它与某些行为者的全球战略相吻合，或者与将世界地图重新聚焦于亚洲并将大西洋地区置于星图边缘的愿望相吻合。

地缘政治概念

印度-太平洋的极端地理定义与国际关系中常用的含义不符。在地缘政治上，印太地区主要指以​​中国和印度为支点，以新加坡和马六甲为中心，以苏伊士和巴拿马为通道的亚洲和非洲沿岸地区。

此外，尽管“印太”概念涵盖的地理范围十分广阔，但实施“印太”战略的国家对这一空间所有地区的重视程度并不相同。因此，文章作者通过叠加所研究的各国战略文件中产生的不同定义，得出了这是一个具有可变几何形状的空间，其核心由印度、中国、东南亚和澳大利亚组成的结论。

在成为国际地缘政治热点后，印太地区作为意识形态对抗的场域，所以在国际关系中提到“印度-太平洋”这个概念时并不是中立的：它隐藏着一种意识形态的视角。主要有两种愿景：第一种愿景基于与中国的竞争，第二种愿景则捍卫包括中国在内的自由开放的空间。两种观点的主要冲突点在于，中国拒绝承认这一空间的地理和意识形态存在，并将其视为对中国的“遏制”战略。

美国印太战略

对于美国（及其英国盟友）而言，印度-太平洋战略的利益在于团结他们周围的联盟，在经济、政治和军事上对抗中国的力量。美国总统特朗普在他的第一个任期内，在2017年11月越南举行的亚太经合组织峰会上阐述了美国战略的原则。

2019 年 6 月美国《印太战略报告》中使用的术语将中国指定为美国的直接对手：尤其是，在共产党领导下的中华人民共和国，试图利用军事现代化、影响力行动和掠夺性经济手段胁迫其他国家，重塑该地区秩序，使其对自身有利。相比之下，美国国防部支持促进整个印太地区长期和平与繁荣的选择。2021年9月公布的美国与英国关于向澳大利亚交付核攻击潜艇的三边协议也属于这一战略的范畴。 该战略用整整一章来论述中国，称其为“修正主义大国”，并指出中国在南海的侵略行为对印度洋-太平洋地区的地缘政治稳定构成了风险。文件举例称，中国于2018年在主权存在争议的南沙群岛部署反舰巡航导弹和远程地对空导弹，这违反了习近平于2015年做出的承诺。

各国印太战略重点不同

对于其他国家而言，确立以印太地区为重点的战略，也是为了应对地区内日益加剧的中美两极分化，避免在这场对抗中站队或选边站。

因此，印度-太平洋地区是许多国家（包括该地区以外的国家）的具体国防和外交政策战略的主题。这些不同的战略体现了不同的地缘政治愿景。主要分歧在于对中国采取的战略。

在法国总统即将访问于下周对东南亚三国越南印度尼西亚和新加坡进行国事访问，旨在强化法国的印太战略，而法国所捍卫​​的印太空间愿景是将中国纳入其中的“自由开放”空间。这一愿景的优先事项之一是确保海上安全，保障公海航行和飞越自由，同时与中国保持务实对话。 2018 年 8 月，共和国总统在“大使会议讲话”中坚持印度太平洋地区的多边愿景，就强调不应将其转变为与中国的斗争。对埃马纽埃尔·马克龙来说，这关乎“努力构建新的印太战略轴心，它不应针对任何人，而应为国际稳定做出重要贡献”。他认为， “法国必须与亚洲建立新型关系。这种关系将尤其围绕与中国进行重要且富有成效的对话而建立。”

新西兰和德国的战略都认同这一印度-太平洋地区的多边愿景。值得注意的是，新西兰外交贸易部（MFAT）在其战略文件中谨慎地避免将中国定位为直接竞争对手。对德国而言，采取多边印太战略，主要出于发展与该地区的经贸联系和出口的考虑。因此，根据这些愿景，印度-太平洋地区不应成为中美两国大国对抗的领域，而应促进务实对话。

在对中国采取包容和排斥两种立场之间，印度谨慎地将其印太战略描绘成对中国不怀敌意，这符合其传统的不结盟立场，也符合其不想进一步恶化与中国关系的愿望

中国拒绝承认

然而，面对竞争对手，中国拒绝承认印度-太平洋地理区域的存在。事实上，北京把印太政策视为一种“遏制”战略、包围战略，甚至是军事施压战略。中国认为，“印度-太平洋”一词是美国帝国主义的工具，希望将其地缘政治愿景强加到中国可能成为对手的地区。事实上，“印度-太平洋”一词并非无关紧要：这个词消除了对中国或亚洲的任何提及。

如果中国否认这样的地理空间的存在，其经济和政治行动就可以在印度洋-太平洋的范围内理解。它实际上在两个层面上部署影响政策：在周边地区层面上，推行对东南亚及其邻近海域的支配政策；并在全球范围内通过“一带一路”项目和公海海军的发展来提高其全球投射能力。

另一方面，虽然中国否认了这一概念，但这一概念也有助于将与中国存在竞争关系的国家联合起来，使它们能够制定共同的战略。同时该地区的边界从未明确界定，因此该地区的几何形状可变，可根据国家战略和相关大国的利益进行调整。

全球经济、能源和安全问题战略要地

而印太地区之所以成为国际地缘政治热点，因其事关各国国家利益、多边主义未来以及全球经济、能源和安全问题的战略要地。

印度洋-太平洋地区与马六甲海峡早已成为世界海上交通要道，是经济、贸易、能源的重要区域，也是保障物资安全的关键地区。

该地区的重要性解释了印度-太平洋地区军事结构日益增强的原因，尤其是随着美国、印度、日本和澳大利亚之间的非正式军事和外交合作组织 QUAD（“四边安全对话”）的兴起更是如此。

首先，印太地区是重要的经济和能源空间。跨大西洋贸易路线正在减弱，因为连接欧洲和阿拉伯湾、途经印度洋和东南亚到太平洋的海上贸易路线的主导地位变得越来越普遍。印度洋和太平洋的北部有所谓的海上交通线，是世界上最繁忙的能源和货物海上通道。因此，经济和商业问题集中在吉布提-科伦坡-新加坡-上海轴线上，而两大洋南部地区的贸易较少。在能源资源方面，美国能源信息署（EIA）估计东海的碳氢化合物储量约为2亿桶石油，因此美国需要捍卫这些石油的自由开采权。

印度洋-太平洋地区围绕几个战略要地展开：西边是苏伊士运河、曼德海峡和霍尔木兹海峡，东边是巴拿马，而最重要的是处于枢纽位置的马六甲。马六甲海峡对该地区的物资安全具有重要意义。它连接阿拉伯-波斯湾的石油生产区和东亚的消费区，并可通过苏伊士运河出口到欧洲。马六甲海峡是一个“运输瓶颈”，是一条必经的海上通道，也是地区和全球紧张局势的集中体现，尽管其紧张程度不及通向波斯湾的霍尔木兹海峡。因此，沿海国家、使用国和航运公司的首要关注点是确保海峡的航行安全，因为该海峡容易受到恐怖主义和海盗的威胁。另一个关切是维持自由流动，美国尤其重视这一点，以保证海军力量在印度洋、太平洋和中东之间的快速流动。

印度-太平洋地区也存在重大安全问题，存在对有关国家利益保护的多重地缘政治和战略威胁。第一个威胁来自非国家行为者，特别是在打击贩毒、非法捕鱼和海盗等非法活动，尤其是在马六甲海峡。

第二个威胁是不同国家对海洋领土的竞争，即建立专属经济区以及将权利扩展到大陆架以开发底土资源。印度洋-太平洋海域的范围解释了专属经济区（EEZ）问题的重要性：在全球前 20 个 EEZ 中，只有巴西、挪威和丹麦的 EEZ 不在印度洋-太平洋地区，因此这涉及到 20 个最大 EEZ 中的 17 个。南海是沿岸各国争夺主权的地方。文莱、马来西亚、台湾、越南和菲律宾对中国在南海的主权主张提出异议，正如日本对中国在东海的主权主张提出异议一样。

对中国崛起的担忧

该文作者最后指出，印太”概念最初是为了反映印度洋和太平洋之间的经济和安全一体化而提出的，如今已进入国际关系的语境。它是一个表述性术语，因为它有助于其所指代事物的存在，反映了某些国家对中国崛起的担忧，尤其是美国，华盛顿认为其在这一领域的影响力正在下降，希望围绕“印太”概念，建立一个对抗北京的轴心，正如“四方安全对话”（QUAD）军事同盟所体现的那样。然而，美国所倡导的这种对抗逻辑与另一种更具包容性的印太愿景形成鲜明对比。在这种愿景中，中国是关键角色，美国必须与之达成妥协，并开展高要求且务实的对话。

由于缺乏对印度洋-太平洋地区划界的共识，无论有没有非洲东海岸、俄罗斯甚至拉丁美洲，这一概念都既模糊又灵活，可以根据行为体的战略和利益调整边界。

最后，“印度-太平洋”这一概念也反映了这一轮廓模糊的地区在全球空间运作中的重要性：由于众多海上航线经过，该地区是全球贸易的重要空间；是确保欧洲和亚洲能源供应的关键空间；最后，由于海上自由流通受到威胁以及中国在南海的主张，该地区也是一个紧张的空间。

 

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%93%E6%A0%8F%E6%A3%80%E7%B4%A2/%E5%8D%B0%E5%A4%AA%E7%BA%B5%E8%A7%88/20250525-%E5%8D%B0%E5%A4%AA%E6%88%98%E7%95%A5%E5%A6%82%E6%AD%A4%E9%87%8D%E8%A6%81-%E4%BD%86%E8%B0%88-%E5%8D%B0%E5%A4%AA-%E6%97%B6%EF%BC%8C%E8%B0%88%E5%BE%97%E6%98%AF%E4%BB%80%E4%B9%88

美中关税迷雾 东盟经济仍靠北京

美国白宫易主下周即将迎来100天，特朗普针对所有对贸国调高关税的举动已经引发全球经济和安全局势动荡。尽管有所通融，但各国能否在90天关税暂缓期内与美国谈判达成具体成果，仍是外界关注的焦点，尤其是跟与中国经贸关系密切的东盟国家（ASEAN），近期愈发在大国博弈的变局中受到重视。 

综合东南亚媒体报道，美国总统特朗普（Donald Trump）二度入主白宫即将满百日之际，这位白宫新主人却陷入了内忧外患的执政窘境。由于新推的关税政策尚未达到预期，美国股市、债市、汇市三方重挫，通货膨胀指数上涨更导致民生压力加剧。追踪美国最新民调显示仅有24%美国人认同特朗普执政方向正确，44%则认为其方向错误。对于特朗普的外交政策、经济政策以及跟外国协商的表现，持赞同态度的美国人达到37-38%。

与此同时，东南亚媒体批评特朗普主张保护主义的关税壁垒举措将试图保持中立的东盟国家进一步推向北京的怀抱。目前，东盟贸易额全球占比8%，生产制造占比5%，外商直接投资（FDI）占比 17%，东盟是中国、日本、南韩商品的重要生产基地，2023年东盟商品出口美国市场价值4.77千亿美元，进口美国产品1.25千亿美元，东盟与美国之间巨大的贸易逆差导致美国针对东南亚国家打出关税重拳。

美国针对东盟国家征收高额关税，实质上剑指中国，因东南亚国家被认为是中国产业转移主要的海外生产基地，中国在向美国发送货物时采用了“洗产地”的方式规避了相应的关税。

在另一方面，东南亚地区经济发展高度依赖中国，东盟与中国是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员，双方互为最大贸易伙伴，过去16年来，中国始终是东盟第一大贸易伙伴。在特朗普的关税大棒下，东南亚被迫在贸易战中选边站队。

据了解，东盟经济体覆盖人口大约6.77亿。2023年国民生产总值（GDP）约为3.8万亿美元。排名全球第五大经济体，居美国、中国、德国、日本之后。东盟过去十年来经济成长水平保持在4%，有望在未来五年成为全球第四大经济体。

当前中国硬刚美国关税政策，东南亚国家陷入了两难。特朗普于4月2日宣布对所有国家征收基准关税10%，随后针对不同贸易国家征收对等关税。多个东南亚国家被列入高额关税名单，课征税率在 24% 至 49% 之间。尽管越南、柬埔寨、泰国、马来西亚、印尼等国家纷纷寻求跟美国进行谈判，但谈判日期遭到拖延，迄今无明显进展。

根据泰国媒体“信息探索”（infoquest）在此之前报道，中国警告其他国家不要为了取悦美国而采取损害中国利益的方式与美国达成经贸协议，否则中国将采取反制措施。文章引述中国商务部发言人4月21日的讲话，声称中方尊重各国在平等的基础上通过谈判解决与美国贸易争端的权利。但如果任何国家做出损害中国利益的协议，中国将采取坚决反制措施。

泰国前总理塔信 (Thaksin Shinawatra) 昨天就美国关税壁垒谈判进展发表意见称，作为依赖出口发展经济的小国，与美国谈判不能鲁莽行事，要有耐心并周全考虑多方信息。塔信认为美国正面临跟全球所有对贸国进行谈判，并且会针对亚洲制定一个综合的行动战略，其中必须将关税以及非关税的其它因素纳入考量。可以肯定的是，与中国的密切关系必将是特朗普关注的重点。塔信发表上述言论时，他的幺女、时任泰国总理贝东丹（Paetongtarn Shinawatra）因发高烧住院治疗。此间不得不委派副手接见到访的前英国首相布莱尔（Tony Blair）。这位前英国领导人曾经发表的言论如今仍被媒体经常提及，即：中国崛起将取代超级大国地位，西方主导时代即将走入历史。

据透露，泰国总理贝东丹近期频繁出访周边国家，日前刚刚结束柬埔寨访问，期间柬埔寨领导人洪马内（Hun Manet）讨论了共同打击网络诈骗、解决空气污染等双边合作议题，此外还商讨了如何以东盟为平台，共同应对来自美国总统特朗普的关税挑战。

大国争锋态势下，东南亚国家对这场关税战可能引发的货币汇率乃至金融战深感忐忑。泰国政经评论员比亚萨（Piyasak Manason）指出，虽然美中大国如何谈判贸易关税、特朗普关税战如何收场还是一个未知数，但更大的担忧是这场关税对抗可能发展成为以中国和美国为主要参与者的“货币战争”。一旦大国之间使用货币作为竞争工具，其影响将不仅只局限于中美贸易关系，而是蔓延至整个全球金融体系。作为依赖国际贸易的小国，许多国家应对货币战争的选择有限，届时无论是美国关税打压，中国商品倾销、人民币或美元贬值，都有可能对所有国家的经济面造成重大冲击。

此前中国领导人习近平访问了越南、马来西亚、柬埔寨。在分别发表的联合声明中都提到了加强新质生产力合作、共同打造安全、稳定的产业链供应链以及打造超大市场等话题，凸显在全球贸易局势出现混乱的情况下，中国对捍卫多边主义和国际贸易规则的重视，强化了中国作为东南亚合作伙伴的形象，并承诺未来中国与东盟经贸合作将更加紧密。

继中国领导人走访三个东南亚国家后，日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）今天启动了访问越南、菲律宾的东南亚之旅。越南媒体（VnExpress）报道称，日本首相石破茂偕夫人将于2025年4月27-29日对越南进行正式访问。这是两国关系提升为“致力于亚洲乃至世界和平与繁荣的全面战略伙伴关系”后日本领导人首次访问越南。日本与东南亚各国经济关系牢固，同时还对这一地区国家提供海防援助。日本驻越南大使伊藤直树（Ito Naoki）高调接受采访表示，在日本与越南合作过程中，日本政府注重三大支柱领域，包括经济合作、扩大安全领域的合作和通过文化推动民间交流。越南与日本领导人也将就应对美国新关税政策进行讨论。日本外交官表示，巩固国际层面上的合作关系将是石破茂此次访问议程中的重要议题之一。

据悉，近日越南宣布斥资700亿美元建设逾1500公里的南北高铁路线，预定2026年内招标并于年底动工。目前，中国、法国、日本、韩国都是这项巨大工程的潜在合作伙伴。

另据菲律宾媒体透露，石破茂此行是在中国国家主席习近平访问东南亚之后进行的，在各国领导人努力应对美国关税问题之际，北京正试图将自己定位为应对特朗普关税措施的稳定替代方案。石破茂启程前将越南、菲律宾以及东南亚其他地区称为推动世界经济的“增长中心”。但在特朗普的关税打压下，这些地区正蒙受“重大影响”，而在该地区运营的日本企业也受到冲击。此外，预计石破茂还将提出中国在东海和南海日益扩张的军事行为等问题进行协商。此前，越南和菲律宾在南海争议地区经常与中国船只发生紧张对峙的领土争端。中日两国的巡逻舰在东海争议岛屿附近经常发生危险对峙。外界预料如何强化合作、共同应对地区安全挑战同样是日本领导人出访东南亚此行的目的之一。

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%93%E6%A0%8F%E6%A3%80%E7%B4%A2/%E6%9B%BC%E8%B0%B7%E4%B8%93%E6%A0%8F/20250427-%E7%BE%8E%E4%B8%AD%E5%85%B3%E7%A8%8E%E8%BF%B7%E9%9B%BE-%E4%B8%9C%E7%9B%9F%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E4%BB%8D%E9%9D%A0%E5%8C%97%E4%BA%AC

邻国纷纷与华盛顿做交易 北京有点急

美国发动的这场贸易大战远远超出贸易范畴，不仅是地缘政治大战，也是一场心理大战，特朗普不顾盟友启动大战，一时让北京成为“全球化”代言人。中国领导人习近平趁机出访越南、柬埔寨、马来西亚，以睦邻对抗华盛顿。然而，随着时间推移，贸易大战首当其冲的北京，对那些纷纷向华盛顿示好的国家却越来越按奈不住怒火。 

华盛顿对中国大部分产品课之以145%的关税，个别产品甚至升至245%，比如电动车。中国以牙还牙，对所有美国产品课之以125%的关税，并表示“奉陪到底”。相比之下，其他国家虽然被课之以10%的基准税，但却在对等关税上得到了暂停90天的喘息机会，因此，不少国家争先恐后前往华盛顿谈判。

华尔街日报近日报道，美国计划利用与70多国进行对等关税谈判的机会，要求他国限制与中国的经济往来。中方显然对此很恼火。中国商务部周一的表态更像是针对与美国谈判的一方而来。商务部发言人称，“中方坚决反对任何一方以牺牲中方利益为代价达成交易。若出现这种情况，中方绝不接受，将坚决对等地采取反制措施。”

北京当局揭露美国“在经贸领域推行霸权政治”的同时警告试图与美国拉拢关系的国家：“绥靖换不来和平，妥协也得不到尊重。为一己一时私利，以损害别人利益来换取豁免是与虎谋皮，最终只能是两头落空，损人不利己。”

应该说，北京是在打预防针，习近平日前对越南、马来西亚、柬埔寨的访问就有强化睦邻，减轻美国贸易大棒冲击的意图。三国对来访的习主席都给予非常盛大的欢迎。然而，经济利益很实在，越南紧锣密鼓准备与美国谈判，希冀美方最终豁免暂停实施的百分之四十几的对等关税。

难怪北京恼火，一些迹象显示，华盛顿与中国邻国的贸易谈判似乎取得了明显进展。韩国宣布，本周将派遣财长和商务部长前往华盛顿进行高级别谈判，期冀华盛顿不要在90天后实施对韩国的对等关税。

上周，则是日本关税特使赤泽亮世前往华盛顿拜访美国总统特朗普。日本首相石破茂随后在周六表示，日美之间的讨论可以成为 “世界的典范”。他周一在国会补充说：“特朗普总统亲自出面与日本特使谈判，这表明他重视与日本的对话”。他还强调：“日本是美国的盟友，也是美国最大的投资者和就业机会的创造者”。

根据多家日媒报道，东京准备作出让步，比如增加进口美国大豆和大米，甚至放宽汽车安全标准。当然，日本首相周一表示，他将拒绝接受任何有损 “安全 ”的做法。

星期一，美国副总统万斯飞抵印度，进行为期 四天的访问，当然，此行的核心议题是新德里最关心的双边贸易。特朗普于4 月初宣布对印度出口到美国的商品征收 26% 的对等关税，随后如同对除了中国的其他国家一样，延缓90 天实施。莫迪的随行人员以及万斯办公室周一放风说，双方会谈取得了“重大进展”。

邻国笑迎华盛顿客人，只留下中南海与白宫剑拔弩张，这怎能不让北京怒火高升 ! 周一，中国外交部长王毅当着来访印尼外长的面再次谴责 “单边主义和贸易保护主义”，呼吁 “开放 ”和 “互利”。王毅还警告：“滥用关税将严重破坏国家间正常的经济和贸易交流”。

中国的邻国对华盛顿笑脸相迎，私底下好商量，当然有重大的经济利益考量。而北京这样警告邻国不要“与虎谋皮”是否有点不合时宜？而且，中方在发出“忠告”的同时，是否衡量过与邻国的关系究竟密切到何种地步？

新加坡前总理李显龙的妻子何晶的脸书转载新加坡评论平台『Critical Spectaror』尖锐批评中国领导人习近平的文章似乎对此作出某种回应。文章说：“自从12年上台以来，习近平的行事风格就像个黑手党老大，一个中国版的教父科莱昂，动不动就给别人‘无法拒绝的提议’”。文章批评习现在竟然还指望那些曾经的受害者把他当成朋友和合作伙伴来欢迎？文章称：“习近平在东南亚展开的持续的‘魅力攻势’实在是一处滑稽的闹剧。这恰恰暴露了中国国内目前的情况有多糟，以至于‘皇帝’本人不得不亲自出面，向那些他十多年来毫不掩饰地掠夺的邻国请求合作”。

网上有人评论：这篇文章够尖锐了，中国不是有句古语“忠言逆耳”，无论如何，北京在警告别人的同时听听别人批评自己的声音没有坏处。

美国总统特朗普也在不断发声，他于周四表示，正在与中国进行谈判。他在椭圆形办公室对记者说：“我认为我们将达成一项非常好的协议”。中国方面没有证实存在这些“谈判”。

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%93%E6%A0%8F%E6%A3%80%E7%B4%A2/%E8%A6%81%E9%97%BB%E5%88%86%E6%9E%90/20250421-%E9%82%BB%E5%9B%BD%E7%BA%B7%E7%BA%B7%E4%B8%8E%E5%8D%8E%E7%9B%9B%E9%A1%BF%E5%81%9A%E4%BA%A4%E6%98%93-%E5%8C%97%E4%BA%AC%E6%9C%89%E7%82%B9%E6%80%A5

新加坡前总理夫人转发文指"习近平像黑帮老大一样"试图拉拢受其压制的邻国

自由财经网（ec.ltn.com.tw）4月21日消息，新加坡前总理李显龙夫人何晶在脸书转发的一篇评论文章指「如果习近平过去12年没有像个黑帮老大一样行事，中国今天在世界上会拥有更大的影响力」，批习近平长期在国际事务中采取强硬与掠夺式手段，如今却试图拉拢过去受其压制的邻国。该网站认为此文也许说出了东盟的心声。 

新加坡前总理夫人何晶在脸书转发新加坡评论平台《Critical Spectator》的文章，该文以「如果习近平过去12年没有像个黑帮老大一样行事，中国今天在世界上会拥有更大的影响力」为题，指出「习近平目前在东南亚展开的魅力攻势真是一场滑稽的闹剧，它暴露了中国目前的局势必定有多么糟糕，以至于这位『皇帝』本人竟然还要恳求与十多年来一直被他无耻掠夺的邻国合作。」

这个评论表示，想像一下习近平谈「抵制对抗」和「保护主义」。而正是这个人将九段线强加于东盟国家，违反国际法宣称南海大部分地区为北京所有，在有争议的岛屿上建造中国军事设施，并利用海警骚扰其他国家的船只，现在他敢于站出来说「亲爱的朋友们！让我们共同努力！让我们抵制对抗！」

黑手党老大

文章表示，习近平执政12年来，一直表现得像个黑手党老大、中国的维托·柯里昂，让每个人都「无法拒绝他的提议」。现在他又希望受害者把他当成朋友和伙伴吗？我们只谈论东盟。中国经常受质疑的「一带一路」投资、所谓的债务陷阱或试图以倾销价格向其他国家转移制造产能，目的是用廉价商品淹没这些国家，导致其国内产业崩溃，这些都对中国在其他方面没有帮助。

该文说，习近平现在开始呼吁与欧洲建立伙伴关系，中国对欧洲的虐待程度不亚于美国，同时支持莫斯科的残暴政权，帮助这个政权对乌克兰发动战争，说实话，这实际上只是一场针对西方的战争。「仅仅因为世界厌恶川普，并不意味着习近平就成了更令人接受的替代品。」

行动产生后果

文章还认为，川普目前可能在全球受到憎恶，但他已表示有意与所有国家达成协议，而且一旦协议生效，美国通常被认为会遵守这些协议。而中国则不然，它以不公平对待其伙伴而闻名。行动会产生后果，十多年的滥用行为，不能因为你现在与你的受害者有同样的问题而被忽略，仿佛什么都没发生过一样。中国有几十年的时间来证明它真正有兴趣支持国际多边主义。如果它那样做了，今天就会得到回报。

非常矛盾的是，尽管中国的治理以战略性的、长期的眼光为驱动，但该国的国际关系却以玩世不恭和下意识的短期主义。这就是为什么习近平不能指望世界跟随他与川普作战，而且如果川普在与中国的对峙中胜出，他们也不会真的介意。

据自由财经网介绍，何晶（Ho Ching）是新加坡华人，前「第一夫人」，曾担任淡马锡控股的执行董事并兼任首席执行长、中国清华大学经济管理学院顾问委员会委员，也是新加坡前总理李显龙的第二任妻子，过去她酷爱透过社群媒体发言，且经常引发争议。

《Critical Spectator》是一个由波兰籍评论员Michael Petraeus在新加坡创立的媒体平台，主要发表对新加坡政治、媒体与社会议题的评论。​该平台以直言不讳、批判性强的风格著称。




from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E5%9B%BD%E9%99%85/20250421-%E6%96%B0%E5%8A%A0%E5%9D%A1%E5%89%8D%E6%80%BB%E7%90%86%E5%A4%AB%E4%BA%BA%E8%BD%AC%E5%8F%91%E6%96%87%E6%8C%87-%E4%B9%A0%E8%BF%91%E5%B9%B3%E5%83%8F%E9%BB%91%E5%B8%AE%E8%80%81%E5%A4%A7%E4%B8%80%E6%A0%B7-%E8%AF%95%E5%9B%BE%E6%8B%89%E6%8B%A2%E5%8F%97%E5%85%B6%E5%8E%8B%E5%88%B6%E7%9A%84%E9%82%BB%E5%9B%BD

特朗普關稅震蕩下 習近平「魅力攻勢」能否打動東南亞「竹子外交」

全球貿易體系在特朗普（Donald Trump， 川普）推行「對等關稅」政策的震蕩下，發生了諸多變化。緊接著，習近平開啓了對東南亞三國的訪問。

東南亞國家聯盟（簡稱「東盟」）國家是中國最大的貿易夥伴，也是受到特朗普對等關稅政策的打擊最嚴重的地區，此次訪問的越南、柬埔寨和馬來西亞這三個國家，受到美國加徵稅率分別為45%、49%和24%。

值得一提的是，正是在特朗普執政後，中國調整貿易結構，東盟國家超越美國，成為中國最大的貿易夥伴。

對於中國來說，加強與東盟國家的聯繫變得前所未有的緊迫。而東盟面對區域大國，心態一直較為複雜，但在特朗普不確定的貿易政策衝擊下，它們也不得不調整自身站位。

至於美國，隔著太平洋看著中國與臨近貿易夥伴密切互動，特朗普也表示「像是在想辦法『怎麼整美國？』」。

此次訪問會給全球地緣政治格局帶來哪些新變化和趨勢？為此，我們採訪了專家，對相關情況進行了分析和解讀。
訪問看點：C909、軍港、出海新目標

習近平對越南國事訪問，恰逢越南準備紀念「南方解放」50週年之際，同時也處於美國總統特朗普因「解放日」而引發貿易戰的緊張背景下。訪問期間，中越兩國領導人共簽署了45份合作文件，併發表《中越聯合聲明》，宣佈將繼續深化全面戰略合作夥伴關係，推動構建具有戰略意義的中越命運共同體。

聯合聲明中，雙方一致認為應堅定推進中越友好事業，重申支持彼此走社會主義道路，並將戰略互信提升到更高水平。兩國領導人認為中國發展新質生產力、越南發展新生產力是構建更全面、更深入合作結構的機遇。同時，越南和中國同意妥善管控和解決分歧，維護中越友好大局。

此次訪問的重要成果之一是航空合作的突破。中國商飛製造的飛機——旨在打破波音和空客壟斷的國產客機——成為關注焦點。在長期努力下，北京獲得了越南對中國民航局認證飛機的認可。

4月13日，在習近平訪越前夕，越南政府頒布第89/2025號法令，規定進口越南的飛機包括中國民航局認證或認可的飛機。同日，越南廉價航空公司越捷與商飛在河內簽署了諒解備忘錄。據路透社報道，越捷將租賃兩架商飛C909（即ARJ21），由成都航空機組運營，執飛河內—昆島和胡志明市—昆島兩條國內航線。

雖然中國商飛的飛機已被多家中國公司運營，但至今在海外市場獲批和銷售仍面臨困難。但對越南而言，這一合作也並不容易，因為越南航空和越捷航空都在尋求購買更多波音飛機，以減少對美貿易逆差、緩解特朗普施加的高額對等關稅的壓力。

鐵路合作是此次訪問的另一亮點。據路透社獲得的資料，相關文件包括加強供應鏈和鐵路合作的協議。越南總書記蘇林建議推動戰略交通基礎設施互聯互通，特別是老街—河內—海防鐵路項目，包括貸款優惠、技術轉讓和人才培訓。越南建設部部長陳鴻明與中方簽署了7份重要合作文件，聚焦鐵路和公路發展，包括老街—河內—海防、同登—河內、芒街—下龍—海防等線路。

越南同意使用中國貸款建設兩國間新鐵路線路，路透社認為這是建立互信、促進雙邊貿易和互聯互通的重要一步。根據4月14日簽署的合作文件，雙方同意由中方對兩條規劃鐵路進行可行性研究，費用為995萬元人民幣。

協議涉及一條連接中國廣西與越南首都河內的鐵路，以及一條連接深圳和海防的新線路。目前已有廣西南寧至河內的鐵路，但因越南軌距為法屬殖民時期標準，與中國現代高鐵軌距不兼容，旅客和貨物需在邊境換乘。

兩國曾因1979年邊境戰爭及南海爭端等問題長期互不信任，影響鐵路項目進展。但近幾個月，越南的經濟考量似乎已超越安全擔憂。

在美國對東南亞國家徵收高額關稅的背景下，越南面臨46%的關稅壓力，而老撾和柬埔寨分別為48%和49%，緬甸為44%，泰國36%，印尼32%，馬來西亞24%，菲律賓17%，新加坡僅10%。

美國國防部下屬丹尼爾·井上亞太安全研究中心教授亞歷山大·伍文（Alexander L. Vuving）認為，這些關稅將顯著改變貿易「賽場」。新賽場將為新加坡、菲律賓和馬來西亞帶來巨大競爭優勢，不僅相較於越南，也包括泰國和印尼——這兩國分別被徵收36%和32%的關稅。

「越南顯然是最大的輸家之一，而新加坡、菲律賓和馬來西亞則有望成為該地區的贏家。」他說。

習近平離開越南後，抵達第二站馬來西亞。

馬來西亞在此次特朗普「解放日」關稅中，受傷較輕，被加徵24%。它的鄰居普遍較高——越南面臨46%的關稅壓力，而老撾和柬埔寨分別為48%和49%，緬甸為44%，泰國36%，印尼32%。

其中，菲律賓與中國關係長期不睦，新加坡則沒有勞動力優勢，在中文社交媒體不少把工廠搬往馬來西亞的討論。

習近平的第三站則是中國在該地區的「老朋友」柬埔寨。

近年來，位於柬埔寨西哈努克省泰國灣沿岸雲壤海軍基地（Ream Naval Base）因中國參與擴建而成為國際關注的焦點，其戰略意義與地緣政治影響引發廣泛討論。

該基地有中國海軍參與建設和運營，被認為是中國海外軍事據點之一，而引發擔憂。由於該基地擴建工程竣工恰逢習近平的東南亞訪問，此前有觀點認為，習近平的到訪將出席該基地的啓用儀式。

不過似乎，中柬雙方試圖淡化該基地與中國海軍的密切關係，4月5日，柬埔寨首相洪瑪奈主持基地啓用儀式，強調基地「完全由柬埔寨管轄」。

澳大利亞新南威爾士大學教授卡萊爾·塞耶（Carlyle Thayer ）表示，柬埔寨首相洪瑪奈在習近平主席訪問之前正式開放雲壤海軍基地，而不是在習近平出席的情況下舉行正式啓用儀式，這一點很有意義。這是因為，越南和柬埔寨之間有一項長期協議，並在高級領導人訪問期間得以重申，即雙方都不會允許外國軍事力量或基地駐紮在本國領土上，以威脅對方。

不僅如此，日本共同社報道，幾乎在習近平到訪柬埔寨期間，兩艘日本海上自衛隊掃雷艦將訪問柬埔寨的雲壤海軍基地，這是該基地在中國資助擴建工程完成後首次接待外國軍艦。
「魅力攻勢」能奏效嗎？

此行前夕，習近平在越南《人民報》發表署名文章，強調中越兩國「命運與共」的深厚關係。他在文中回溯歷史，不忘提及兩國在反法、抗美戰爭中的並肩作戰：「中方曾派出軍事顧問團、政治顧問團協助越南人民抗法。中國黨、國家和人民全力支持越南抗美救國的正義事業。『中越情誼深厚，既是同志又是兄弟』，已成為永不褪色的紅色記憶。」

習近平通過這樣的表述，希望為兩國關係注入更多溫情與歷史厚重感，沒有提到的則是1979年的中越戰爭，以及至今懸而未決的南海領海爭議。

這麼做的背景是，特朗普「對等關稅」後，越南等國十分積極，已派遣副總理領銜的代表團訪美進行談判——在這些關稅談判的博弈桌上，美國或許會試圖說服東南亞國家，甚至如北京所言，「以脅迫手段」讓他們接受排除中國的相關條款。如何在中美之間保持戰略自主、實現經濟多元，成為東南亞各國面臨的現實挑戰。

2025年第一季度，河內自北京進口商品約300億美元，而對華盛頓的出口則達到314億美元。面對這樣複雜的經濟格局，習近平此行被外界解讀為一場「魅力攻勢」就不難理解——他試圖以中國的穩定與資源優勢，打動並影響地區領導人，讓他們相信中國是值得依賴的貿易夥伴。

事實上，如今中國大約四分之一的出口貨物都需經由包括越南、柬埔寨在內的中間國家轉運。過去十年間，許多中國企業已將部分生產環節遷往這些國家，以規避特朗普首任期內施加的高額關稅。因此，東南亞國家則在夾縫中尋求平衡，一方面與特朗普團隊談判，力圖降低關稅風險，另一方面也希望借助中國市場提升自身韌性。

卡萊爾·塞耶表示，在中越兩國黨領導人會晤時，南海的爭端總是會被提及，雙方都認識到，東海（即南海）是雙邊關係中的一個主要刺激因素，但可以看到，雙方都承諾通過對話和協商來掩蓋這一問題。值得注意的是，「與中國對菲律賓的強硬態度相比，中國對越南的態度相對寬容」，比如今年2月中國只是對越南「在非法佔領島礁上的建設活動」表達了關切；但跟菲律賓則經常有正面衝突。

「這次習近平主席對東南亞三國的訪問，首先是為了促進雙方合作，尤其是在面臨美國關稅戰共同壓力的情況下，試圖通過擴大與東南亞國家的合作，團結東南亞國家共同應對美國關稅戰的壓力。」香港亞洲研究中心（RCAS，Hong Kong）主任彭念認為，可以看到這次會簽署很多協議，不僅在貿易領域，在投資領域，尤其是基礎設施投資等方面，這對構建中國 - 東盟命運共同體應該有積極意義。當然，後續的實際效果還要看這些協議落地實施的具體情況。

彭念稱，中國比較擔心的是，美國通過關稅戰，逼迫東南亞國家加入美國的供應鏈和產業鏈「去中國化」，這可能會使已經轉移到東南亞國家的中資企業受到很大影響。第二個影響可能在投資方面，未來美國是否會施加一些投資限制，尤其是在東南亞國家接收中國轉移產業時，這些產業領域吸納美國投資的可能性可能會受到一定影響。總而言之，在外部環境中，美國施加的壓力影響非常大。

彭念表示，中國和東南亞諸國的合作也存在挑戰，在貿易方面，雖然有中國 - 東盟自貿區3.0等，但仍有部分商品不在零關稅清單上，存在一些貿易制度性障礙。更重要的是投資領域。

實際上，對東南亞國家而言，美國的投資遠多於中國的投資，目前投資領域存在一些問題，如環境保護問題和社會責任問題。比如說，中國的投資集中在基礎設施領域，但對高科技領域和民生領域的投資過少，包括中國企業向東南亞國家進行核心技術轉讓，實際上也是東南亞國家比較需要的，但目前做得還不太好。此外中國的投資對當地就業市場的擴充，以及對當地中小企業的排擠或邊緣化，也是當地比較擔心的問題。

「竹子外交」的難處

在越南和中國媒體競相報道習近平訪越成果之際，太平洋彼岸的白宮卻傳出不同的聲音。4月14日，美國總統特朗普在橢圓形辦公室對記者拋出了頗具諷刺意味的評論。

「我不怪中國。我也不怪越南。完全沒有。我看到他們今天在開會。很棒，不是嗎？那是一次可愛的會面。像是在想辦法『怎麼整美國？』」特朗普語調輕鬆地表示，同時不忘將矛頭指向前任，稱拜登在對華貿易中造成了「數萬億美元」的損失。「我不怪習近平主席，」他補充道。

那麼，究竟是什麼讓美國總統做出如此斷言？4月14日的中越領導人會晤內容確實頗具戰略意義。習近平此行重點強調了中國在東南亞地區的大量投資，特別是鐵路和基礎設施項目。他於4月15日結束訪問並啓動了中越鐵路合作機制，與美國削減國際開發署預算形成鮮明對比。路透社獲得的資料顯示，此次會晤還促成了兩國商務、國防部門及商會間的多項合作協議。

長期以來，越南在美中貿易戰中的角色備受華盛頓質疑。特朗普貿易顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）4月6日明確指出「中國利用越南作為中轉站來規避關稅」。越南海關數據似乎為這一指控提供了佐證：今年前三個月，河內自北京進口約300億美元商品，同時向華盛頓出口314億美元。

值得注意的是，4月14日簽署的一份備忘錄促進了中國國際貿易促進委員會與越南工商聯合會（VCCI）的合作，而VCCI恰好負責簽發原產地證書——這在國際貿易中具有關鍵意義。面對美方的質疑，越南工貿部文件顯示該國已要求企業加強對商品和原材料來源的管控，打擊貿易欺詐，並鼓勵企業多元化原材料供應，避免依賴單一來源。

在大國博弈日益激烈的背景下，越南比以往任何時候都更需要熟練運用「竹子外交」的藝術。與許多東盟國家類似，南北越統一後，河內始終堅持「不結盟主義」的外交原則。2019年，隨著特朗普掀起美中對抗新篇章，越南國防白皮書更明確提出了「四不政策」，包含不參加軍事聯盟、不聯合一國反對另一國等明確立場。

已故越南領導人阮富仲2016年首次提出「竹子外交」理論，巧妙闡釋了越南願與各國合作但不盲目抱團的立場。2021年，他在接受採訪時進一步詮釋這一理念：「越南的外交就像竹子一樣，竹根穩固，竹身結實，竹枝柔韌，外交政策柔韌且睿智，執著而堅定。」

這種靈活多變且內核堅定的外交策略，或許正是越南在美中兩大強國複雜博弈中保持平衡的關鍵。而特朗普所謂的「可愛會面」背後，是兩個鄰國在動蕩國際環境中尋求互利共贏的務實努力，也是越南「竹子外交」在新形勢下的又一次實踐。

在伍文（Alexander L. Vuving）看來，不僅是越南，東南亞各國都要在中國和美國之間「走鋼絲」。

彭念也持相同意見，他認為，在政治方面，東南亞國家不願意在中美之間選邊站，它們既不偏向美國，也不偏向中國，避免陷入中美之間的大國競爭陷阱或漩渦。因此，除菲律賓外，其他東南亞國家一方面與特朗普政府保持接觸，另一方面積極鞏固與中國的關係，以實現自身利益最大化。

但對於東南亞國家來說，實現這點並不容易。伍文以越南舉例稱，平衡戰略的指導原則是「傾向於對自己更有利或帶來更多好處的一方」，那麼中國利用美國關稅大棒帶來的局勢，拉攏東南亞國家，他們會更靠近中國，然而，越南目前最需要的是市場准入能力，而這並非中國能夠提供的。

但是，「東盟作為一個整體，在與特朗普總統談判時幾乎沒有議價能力。而且特朗普希望實現貿易平衡，甚至對美國有利的貿易順差。東盟沒有足夠的購買力來滿足特朗普的要求。」伍文認為，目前，越南比以往任何時候都更容易受到中國和美國的影響。

彭念認為，對於東南亞國家來說，除了平衡中美，他們更願意拓展除中美兩個大國市場之外的市場，如歐洲市場以及其他地區的市場，使經濟合作更加多元化。這對於它們應對美國的關稅戰，以及美國脅迫東南亞國家在中美之間選邊站、干擾東南亞與中國之間的經貿合作等未來可能出現的挑戰都非常有利。



from BBC中文 https://www.bbc.com/zhongwen/articles/cq80e0yxd5wo/trad

南亚大海啸20周年 亚洲多地举行纪念活动

来源:
大纪元

美军气垫船到印尼严重灾区救援，2005年1月10日

周四（12月26日）是南亚大海啸20周年。海啸的幸存者和遇难者家属在亚洲多地举行仪式。他们点燃蜡烛，悼念在当年海啸中遇难的逾22.6万人。这场海啸是全球最严重的灾难之一。

2004年12月26日，印度尼西亚亚齐省（Aceh）沿海发生了9.1级地震，引发了大海啸，高达17.4米（57英尺）的巨浪冲击着印度尼西亚、泰国、斯里兰卡、印度和其它九个国家的海岸线。

根据全球灾害资料库EM-DAT的数据，南亚大海啸共造成226,408人死亡。

印尼受灾最重 时间抹不去遇难者亲属的伤痛

印度尼西亚受灾最严重，死亡人数占总遇难人数的一半以上。周四，大量幸存者和遇难者家属来到了位于Ulee Lheue村的集体墓葬地，在墓园的石头上撒了花瓣。许多人哭泣着，拥抱着家人。那里埋葬着大约14,000人。

一些到这里纪念的亲属不确定自己的亲人是否葬在此地，因为许多人被埋葬时身份不明。

印尼人稍后将前往一个更大的集体葬地，并在亚齐省（Aceh）首府班达亚齐举行集体祈祷。

在印尼的亚齐省，超过10万人遇难，清真寺Baiturrahman Grand Mosque响起了警报声，拉开了该地区包括斯里兰卡、印度和泰国在内的一系列悼念活动的序幕。

据路透社报导，52岁的努尔哈力斯（Nurkhalis）说，在这场灾难中，他失去了妻子、孩子、父母和妻子的父母，他们的遗体无一被找到。

他在墓园中说，“虽然时间已经过去了很久，但同样的感觉却在这一天困扰着我们，尤其是那些在海啸中失去家人的人。”

据法新社报导，54岁的教师哈斯纳瓦蒂（Hasnawati）在被海啸毁坏的印尼清真寺里回忆当时情景说，“我以为这是世界末日。在一个星期天的早晨，我们一家人在一起欢声笑语，突然一场灾难袭来，一切都消失了。我无法用语言来形容。”

70岁的印尼幸存者、渔民巴哈鲁丁‧扎伊努（Baharuddin Zainun）说：“我的孩子、妻子、父亲、母亲和所有兄弟姐妹都被（海啸）卷走了。”

泰国、斯里兰卡等国举行纪念仪式

斯里兰卡、印度和泰国等一些受灾严重的国家也开始在海边举行纪念活动和宗教仪式。

这场大海啸的受害者还包括许多当时在阳光明媚的海滩上庆祝圣诞节的外国游客。因此，这场悲剧也波及了世界各地的千家万户。

在泰国，五千多名遇难者中有一半是外国游客，该国受灾最严重的村庄Ban Nam Khem举行了纪念活动。

遇难者的亲属泪流满面，在海啸形状的弧形墙上献上鲜花和花圈，墙上还挂着刻有遇难者名字的牌匾。55岁的纳帕蓬‧帕卡万（Napaporn Pakawan）在这场悲剧中失去了姐姐和外甥女。

“我感到沮丧。我每年都会来这里。”她在村里告诉法新社，“时光飞逝，但时间在我们心中却过得很慢。”

除了泰国政府举行悼念仪式外，预计还将有非官方的海滨守夜活动。

在斯里兰卡，超过35,000人丧生，幸存者和遇难者亲属聚集在一起悼念因海浪使客运列车脱轨而丧生的约1,000名遇难者。

索马里（Somalia）有近300人丧生，马尔代夫有一百多人丧生，马来西亚和缅甸也有数十人丧生。

from 博谈网 https://botanwang.com/articles/202412/%E5%8D%97%E4%BA%9A%E5%A4%A7%E6%B5%B7%E5%95%B820%E5%91%A8%E5%B9%B4%7C%E4%BA%9A%E6%B4%B2%E5%A4%9A%E5%9C%B0%E4%B8%BE%E8%A1%8C%E7%BA%AA%E5%BF%B5%E6%B4%BB%E5%8A%A8.html

南海情势危急 地区国家紧张观望

南海紧张局势近期发展到了“剑拔弩张”的地步，中国与菲美日澳新5国联军同一时间在争议地带各自进行军事训练，对外释放出针锋相对的紧张讯号。新加坡学者倡议全球“第三国家”采取积极行动，促使大国之间在可控范围内开展合作，以摆脱大国博弈造成的僵持局面。

泰国媒体报道：中国军方9月28日发布消息称，中国空军和海上力量正在有争议的南海进行演习。数小时前，中美外长会晤讨论寻求缓解该地区紧张局势的方法。在此之前，澳大利亚和新西兰宣布将与日本、美国和菲律宾在菲律宾专属经济区(EEZ)举行“联合海上行动”（Maritime Cooperative Activity）。

中国人民解放军南部战区司令部一份声明中表示：中国军队的演练项目有定期预警和侦察演习，包括在黄岩岛地区巡逻。“中国军队仍保持高度戒备。维护国家主权、安全和海洋权益，坚定维护南海和平稳定。”声明内容对争议热点没有提供任何细节。

多家东南亚媒体将在敏感地区内军演撞期与中美外长在联大会晤事件联系在一起讨论。报道称。美国国务卿布林肯（Antony Blinken）表示他向王毅提出了中国在南海的危险行为和破坏稳定的问题，并讨论了如何改善两国军队之间的沟通机制。布林肯还透露美中两国元首级沟通预料还将会在年内安排。

中国外交部则透露王毅强调：中方坚持与有关国家直接通过对话协商解决分歧。王毅向布林肯表示，美方不能总是采取“两副面孔”的对华态度，一边围堵打压中国，一边与中国对话合作。同时，王毅还呼吁美方公开反对“台独”。并在台海议题、南海与俄乌战争上重申中方一贯的立场，呼吁美国不应损害地区国家维护和平稳定的努力。

新加坡联合早报标题称“中国与美菲日分别军演，南中国海剑拔弩张。” 新加坡李光耀公共政策学院院长柯成兴周四出席亚洲愿景论坛时表示，鉴于当前大国博弈的世界局势，全球的“第三国”有必要采取更积极的行动，促使大国之间在可控范围内开展合作，以摆脱僵持局面。

几天前，中国40来首次在太平洋成功试射洲际弹道导弹。时值全球各地区紧张局势日益加剧，俄乌战争、中东冲突存在可能失控的风险，亚洲许多国家在南海存在重叠的主权声索。尽管中国军方声明这是符合国际法和国际惯例的常规性测试，不针对任何国家或目标，并在事前预先通知了美国、澳大利亚、新西兰、菲律宾等相关国家。但是随着中国军事力量的扩张，外界对中国军方此次行动的时间点以及影响力予以高度关注。

去年10月美国国防部表示，中国发展核武库的速度超出了美国的预期。此外，美国官员表示，截至2023年5月，中国拥有超过500枚现成核弹头，到2030年这一数字可能会增加到1000多枚。

最近一年来，美国、英国、俄罗斯先后发射洲际远程导弹，展现各自拥有的核威慑力。南太平洋国家斐济总统卡托尼韦雷（Ratu Wiliame Katonivere）日前在纽约联合国大会发表演讲时回顾了太平洋作为核武试验场的历史，呼吁给太平洋地区国家予以尊重。

日本共同社（Kyodo News）报道称，中国拥有东风41等洲际弹道导弹，射程最远可达美国本土。中国正在西北部甘肃沙漠建造119个新导弹发射井。据悉，中国此次采用东风31AG试射洲际弹道飞弹射程1.2万公里，落点在太平洋距离复活节岛、夏威夷和纽西兰三角中心点。

另悉，日本自民党前干事长石破茂（Shigeru Ishiba）本月27日当选自民党总裁，成为第102任日本首相候任人。石破茂将在10月1日召开的临时国会上接替岸田文雄（Fumio Kishida）就任新首相，他随后展开的首脑外交方向备受瞩目。据悉，东南亚国家联盟（ASEAN）领导人会议10月9-11日将在老挝召开，届时日本首相、中国总理将会出席。亚太经济合作会议（APEC）11月15-16日将在比利时召开、同月18-19日在巴西召开20国集团（G20）领袖会议，届时习近平可能出席。预料在11月的APEC、20国集团（G20）领袖会议期间，中国和日本领导人可能举行双边会谈。

他上周向美国智库哈德逊研究所（Hudson Institute）提交战略计划，主张结合现有的外交和安全协议，包括日本、美国、印度和澳洲间的四方安全对话（Quad），澳英美三方安全伙伴关系（AUKUS），以及日本和韩国不断深化的安全合作，并将华盛顿纳入“亚洲版北大西洋公约组织”，通过修改日本和美国的军事同盟，允许东京自1944年首次在美国领土关岛驻扎日本军队。石破茂认为战争很可能会爆发的原因在于亚洲缺乏像北约（NATO）那样的集体自卫体系，没有互相防卫的义务，在美国实力相对弱化的情况下显得更为必要。评论称，当前许多日本政治人物对中国在日本岛屿周边的军事活动激增表示担忧。石破茂认为由美国、澳洲、纽西兰等环境相似的国家率先行动，理论上有可能实现“亚洲版北约”的构想，但美国国务院亚太助卿康达（Daniel Kritenbrink）则认为这一想法过于草率。

泰国媒体分析洛伊国际政策研究所（Lowy Institute）最新公布的“亚洲实力指数”（Asia Power Index）报告指出，对于整个亚洲地区而言，美国在国防网络、经济能力、军事能力、文化影响力、未来资源和抗压性方面都领先中国，而中国则拥有更强大的外交和贸易关系。未来将会影响中国实力的负面因素主要来自中国经济增长放缓以及人口老龄化等长期的结构性问题。据法新社消息称，“中国养老金”面临10年内崩溃的风险，中国的新生儿数量越来越少。相反，老年人的寿命更长。如果出生率保持在目前水平，到2050年，中国劳动年龄人口将比2010年下降近40%。

洛伊亚洲实力报告同时显示，中国正在军事领域追赶美国。但在发生冲突的情况下，中国更能持续且快速地部署军力，中国首次在这一指标上领先美国。而美国的军事实力则通过跟日本、菲律宾和澳大利亚等盟国开展防务合作而得到强化。

值得关注的是，印度在亚洲实力排行榜上超越了日本，名列第三。排名第四到第八的国家分别是日本、澳大利亚、俄罗斯、韩国和新加坡。

另据泰国媒体报道：赴美参加第79届联合国大会的越南国家主席苏林（Tho Lam）周三一度跟美国总统拜登（Joe Biden）举行会晤。一位知情人士透露双方围绕去年商定的战略合作计划商讨了推进方式。拜登表示自去年新关系开始以来，美越在半导体和供应链领域进行了大量投资，并开始了前所未有的网络安全合作。美越领导人认同共同致力于促进航行自由与法治，用于解决该地区与中国的海上争端。越南通讯社报道称，苏林告诉拜登 “越南将继续奉行独立、自力更生、多边主义和多样性的外交政策。” 评论称，华盛顿旨在加强与重要制造业中心越南的关系，寻求弱化越南与中俄的密切关系。苏林同时也会见了多名美国企业代表，其中包括波音和承诺对越南增加投资的 Meta。谷歌方面表示，硅谷希望与越南合作开发人工智能、云计算和云计算技术以加强网络安全合作。美国太空巨头“SpaceX”提出与越南合作投资超过150亿美元，通过星链卫星扩大互联网服务的计划。此外，越南电子工业近期迈出重要的一步是获得韩国科技巨头三星电子18亿美元追加投资。宣布在越南北部安丰工业园区新建一家生产用于汽车和技术设备的 OLED 显示屏工厂。过去十年以来，越南已成为吸引电子公司投资的制造中心之一。三星集团在越南建立了6家制造工厂、1家研发中心和1家销售机构。累计投资总额224亿美元。

 

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%93%E6%A0%8F%E6%A3%80%E7%B4%A2/%E6%9B%BC%E8%B0%B7%E4%B8%93%E6%A0%8F/20240929-%E5%8D%97%E6%B5%B7%E6%83%85%E5%8A%BF%E5%8D%B1%E6%80%A5-%E5%9C%B0%E5%8C%BA%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E7%B4%A7%E5%BC%A0%E8%A7%82%E6%9C%9B

中國擬南海建浮動核電廠 分析指直接挑戰周邊主權聲索國

據《華盛頓郵報》日前報道，中國打算在南海填海造地的島嶼打造20座浮動核電廠，有分析指出，如果這些核電廠支援中國的軍事活動，例如進行電子戰、偵察、無人機作戰等，除了嚴重威脅區域安全，更會直接挑戰周邊的主權聲索國。

雖然海牙仲裁庭在2016年裁決以「沒有法律依據」駁回中國的主張，但北京當局仍聲稱幾乎整個南海都是自己的。《美國之音》報道，印度「觀察家研究基金會」戰略研究項目副研究員巴蘇（Pratnashree Basu）表示，如果這些核電廠部署在南海，將被其他主權聲索國視為「直接挑戰」，有可能進一步加劇原本已緊張的地區局勢。

自2014年以來，中國在斯普拉特利群島（Spratly Islands，中方稱南沙群島）實際控制的島礁上填海造地，建造人工島，但越南和菲律賓也聲稱對群島擁有主權。她指出，越南2008年通過《原子能法》，要求進入越南水域的核動力船隻必須得到該國總理的授權，菲律賓沒有同樣規定，惟仍可根據《海事法》宣稱有權監視中國的核電廠。

巴蘇表示，浮動核電廠可為中國的海上油氣探勘提供能源，尤其可以幫助軍事基地，特別是可靠的能源有助加強監視和快速反應的能力。她建議相關主權聲索國和美國，透過東協和其他區域論壇解決對浮動核電廠的關切，以推動多邊參與而非單獨行動，「各國可以透過國際法庭或仲裁庭對在爭議海域部署浮動核電站提出挑戰，尋求可以限制或規範其運作的裁決。」

對區域安全將構成嚴重威脅

新加坡智庫「尤索夫伊薩東南亞研究院」（ISEAS-Yusof Ishak Institute）研究員何皇合（Ha Hoang Hop）認為，中國若在越南聲索主權的島嶼上，部署浮動核電廠「侵犯越南的主權」，有關部署將無可避免地支持中國在南海的軍事和巡邏行動，對區域安全構成嚴重威脅。

香港《南華早報》去年5月亦曾報道，中國意欲打造一批漂浮於南海的核電廠。報道指中國在亞太地區的多個爭議海域島嶼包括南沙和西沙群島，建置軍事設施如雷達系統，加上通訊和其他電子裝備，凡此種種都需要穩定的電力供應。

相較於在島嶼設置傳統的陸基電力供應設施，部署海上核電廠會更快及便捷，尤其對於在遠距離，或涉及政治因素不易取得燃料的地區，格外重要。

編輯：李向陽（台北） 網編：池煥衡

from RFA https://www.rfa.org/cantonese/news/nuclear-05212024062557.html

评论 | 何清涟：东南亚未来的选边取决于美国政治

美国的亚太战略以扼制中国势力在亚太地区的扩张为目标，战略构想中的盟国除了日韩之外，就是东盟国家。上个月新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）发布《东南亚态势报告：2024》，中国与海外媒体均以“东南亚风向变？中国首超美国成站队首选”大幅报道，并引述专家意见，认为若未出现能够与之匹敌者，中国在该地区的影响力将持续上升。

这一变化缘何发生？是不可逆向还是继续呈钟摆状态？本文试作分析。

必须考量《东南亚态势报告：2024》发表的国际背景

该研究所自2020年首度发布《东南亚态势报告》以来，该报告已成为该地区精英阶层对地区和全球重要关键问题看法的年度评估。今年的调查基于对东盟十国的1994名决策者、记者、商人和专家的访谈，结果显示：50.5％的受访者表示东盟应该与中国结盟而非美国，比2023年的38.9％相比大幅成长；美国则从去年的61.1％下降至49.5％。这是该项统计自2020年以来，首度出现中国好感度高出美国的情形。

细分下来很有意思：在东盟成员国中，仅有菲律宾、新加坡及越南的多数受访者选择美国为结盟首选，其他7个国家则倾向与中国结盟。从“一带一路”倡议与对中贸易中受益最多的马来西亚、印尼、老挝欲与中国结盟的立场也最为鲜明，支持人数超过70％。

近20多年以来，东南亚地区国家一直奉行“政治安全靠美国，经济发展靠中国”这一策略，这种三角关系一直未变。直到去年，东盟十国的大部分国家还坚决反对中国在该海域的扩张，如今发生这种态度上的变化，只能说它们对美国的信心因加沙战事发生动摇。

拜登入主白宫三年以来，美国已经涉入两场暂时看不到结果的战争。俄乌战争自2022年2月下旬开始，国际社会多认定战争很快结束，普京将下台。结果是战事拖到现在尚未结束。但2023年10月以来的以巴战争带给美国的影响远比俄乌战争复杂，一是美国民主党基本盘，包括大学生、lgbtqi+、BLM在内，因反对政府支持以色列而举行抗议活动，最近百多所大学校园抗议只是一波新高潮；二是美国因支持以色列而陷入孤立，多次联合国会议的表态，以及欧洲爱尔兰、挪威、西班牙三国承认巴勒斯坦国就是证明。这两个因素确实都动摇了盟国对美国的信心。

对东南亚国家来说还有一个宗教因素，该地区有三个伊斯兰国家，印尼、马来西亚和文莱，其余7 国中，柬埔寨和新加坡的穆斯林人口较多，越南和老挝穆斯林人口较少。这种人口构成，在以巴战争之后，影响了该地区对美国的态度。

由此观之，在东南亚与中美这三角关系当中，中国因素可变项不多，但美国因素可变者甚多，一是国内政治（比如大选结果），二是美国处理国际关系的政策与方式。除此之外，东南亚国家本身的政治也是可变因素。

东盟十国，亲美亲中各有考量

美国的亚太战略从奥巴马第二任期重返太平洋开始，至今已历12年，美国拜登政府自2021年上任以来，多次与东南亚的政府高层互访，2023年更可视为美国与东盟接触的高峰。去年美国众议院通过一项东盟伙伴法案，将东盟与欧盟、非洲联盟列为同一层级的国际组织，并承诺扩大区域外交及经济往来。但至今除了日本、南韩之外，多数东盟国家拒绝选边站，原因无他，乃因东盟十国因与中国关系不同，比如是否有领土争端、感受到的威胁大小、经济往来多少等情况，对美国的态度而有差别。

例如，《东南亚态势报告：2024》显示，菲律宾、新加坡及越南选择与美国结盟者依旧占多数，但菲律宾之外的国家对于美国的支持普遍减弱。在美国重申对菲律宾的防卫承诺之际，菲律宾对美国的信心从去年的78.8％增加至83.3％的历史新高。但是，领土威胁并不象菲律宾那样强烈的新加坡与越南尽管亲美，但对中国的态度又与菲律宾有区别。

新加坡不再是李家坡，对华关系未变

在过去数次亚太地区及东盟会议上，新加坡前总理李显龙多次代表多数东盟国家向美国表态：在美中之间，不要迫使东南亚国家选边站，陈说的理由非常充分。但在今年4月，李显龙辞去总理职务，一直被视为接班人的黄循财接任总理。外界当然也关心黄循财是否会萧规曹随，继承李显龙的对华政策。

中国已经放话：李显龙在正式宣布即将退位以后，还在社交媒体上发文，呼吁全新加坡人能支持黄循财率领的第四代领导团队。李显龙所指的“第四代领导人团队”，早在去年12月份就已经率团访问中国，这时正是李显龙确认黄循财为接班人之后。该访问团规模宏大，成员中包含了新加坡政府内阁三分之一以上的高级官员，其中七位是掌握实权的部长，几乎全部为第四代领导团队的核心成员。

黄循财在副总理兼财长部长任上时，多次明确表示对华态度，比如去年12月再次强调，永远不要押注中国衰弱，中国继续是一个能为双边合作提供巨大机会的经济体。今年5月6日，他在接受英国《经济学人》专访时，记者问，美国对中国的科技制裁和出口限制，引发全球科技体系一分为二的担忧，新加坡如何应对？黄循财强调：“我们希望出口限制的出台会得到谨慎权衡，因为如果存在国家安全问题，这是可以理解的。”但他同时指出，如果“小院高墙”围起来的院子越来越大，最终导致许多经济领域的技术分岔（bifurcation），不仅会对新加坡造成伤害，也会伤害美国和全世界。

已经可以肯定，黄循财接任之后，大体上会遵循李显龙的外交路线，与中国打交道基本是新车旧辙。况且美国正处在大选年，现阶段中美关系止跌企稳，双方都不想挑事，黄循财接任之后暂无选边站队的压力。

越南新近再次宣布：坚定奉行'一个中国'政策

越南与中美两国的关系十分复杂，在一度似乎与美国缓和之后，现在又回复到中间路线。最近两个动作可能让美国不快。其中之一是路透社5月9日披露的消息，在越南准备迎接俄罗斯总统普京可能的访问之际，越南推迟了定于5月中旬与欧盟负责对俄制裁事务最高官员的会晤，理由是“无暇会见”。另一个动作就是在赖清德宣誓就职台湾总统的5月20日，越南外交部发言人范秋姮在回答记者有关“一个中国”政策的提问时强调，越南将在坚定奉行“一个中国”政策、承认台湾是中国领土不可分割的一部分的基础上，与台湾在经贸、投资、科技、文化、教育等领域保持和发展民间关系和非官方关系，不与台湾发展任何官方关系。这位发言人还重申，越南尊重互不干涉内政原则，认为维护台海和平、稳定与合作对地区和世界具有重要作用。

近年美国实施了各种对华贸易限制措施，中国日益依赖越南帮助规避美国对华贸易限制措施。2023年越南对美贸易顺差接近1050亿美元，是2018年特朗普政府首次对中国商品征收高关税时的2.5倍。

在美中竞争的背景之下，东南亚成为双方积极拉拢的地缘政治角力场域，但东南亚国家的态度一直处在钟摆状态。尽管《东南亚态势报告：2024》显示出对美国不利的变化，但确实是受到加沙战争的影响。今年大选落幕之后，如果美国国内政治有大的变化，国际政策随之调整，东南亚国家的态度亦会随之变化。不过，除了菲律宾之外，其余九国的调整只会限于对中美两张餐台的青睐度，绝对不会丢弃其中一张餐台。

（文章只代表特约评论员个人的立场和观点）

from RFA https://www.rfa.org/mandarin/pinglun/heqinglian/hql-05222024180925.html

亚洲安全隐患：南海与台海

中国与菲律宾近来为了争夺南海主权各不退步。5月20日台湾新领导人赖清德即将举行就职典礼。牵涉中美博弈的南海与台湾海峡局势引发国际社会高度担忧，诸多安全隐患给东南亚地区安全蒙上了一层阴霾。 

综合东南亚媒体消息报道：南海局势持续紧张，中菲两国在南海争夺主权的纷争愈演愈烈。近日，中菲双方各自组织大批渔船前往有重叠主张的黄岩岛水域宣示主权。继中国军队披露在这一地区的军事存在后，菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr）扬言菲律宾将“激烈捍卫领土”，反映中菲双方激烈对抗的海上争端已经导致两国关系紧张。

继5月初菲美肩并肩（Balikatan）大规模联合军演结束后，最新消息称，日本海上保安厅计划6月上旬与美国海岸防卫队、韩国海洋警察厅在日本海举行联合训练。这是美日韩三国首度举行海上联合演练。三国领导人去年8月在美国大卫营（Camp David）举行会谈时就海洋安全保障合作达成的共识。消息称此举旨在应对日益强化合作的中国和俄罗斯以及持续存在核武与导弹威胁的北朝鲜。

泰国媒体（The Thaipost）16日刊登标题“中菲南海掀起惊涛骇浪”专题文章指出，中国和菲律宾在南海的紧张局势没有任何缓和迹象。双方相互指责不断。地区国家都在密切关注事态发展。毕竟东盟其他国家与中菲两国保持着良好的关系。但如果北京和马尼拉之间无法通过和谈解决问题以至于导致军事对抗，这只会给亚洲安全带来更大的隐患。评论认为中菲紧张局势的关键原因来自中美竞争升级。中国将矛头指向美国，认为美国支持菲律宾向中国发出挑衅。华盛顿则重申基于盟友间的安保条约必须在菲律宾受到威胁时提供安全保障。

菲律宾政府于1999年在仁爱礁搁浅了一艘名为“马德雷山号”的旧军舰，二十多年以来一直派人驻守，借此作为菲律宾对仁爱礁的主权宣誓。中国对此不予承认。据中国提供的讯息显示，一名菲海军将官在今年1月3日与中方官员的通话中同意采用“新模式”处理对仁爱礁（菲律宾称阿云津礁）官兵进行补给。然而菲律宾外交部则多次表明没有与中国就阿云津礁达成任何协议。另据《菲律宾星报》（The Philippine Star）18日报道，菲律宾武装部队西部军区司令部司令卡洛斯 (Alberto Carlos) 已被撤换。菲方否认这一人事变动与中国有关。

针对这起有关中菲海事争端谈判的通话内容被泄露事件，菲律宾国安顾问扬言要驱逐中国外交官。这导致原本已脆弱的外交关系进一步恶化。菲律宾总统小马科斯周六（5月18日）透过一封总统办公室发送的电子邮件表示，当局正在调查所谓菲中官员就南中国海领土争端中达成协议的录音。

此外，台湾也是中菲两国产生分歧的焦点。小马科斯祝贺台湾新领导人赖清德当选后，中国和菲律宾发生了激烈的外交驳辩。如今5月20日赖清德宣誓就职典礼在即，北京方面的反应动作或轻或重，决策的背后无不牵涉对中美博弈的考量。

据了解，旷日持久逾半个世纪的南中国海主权纠纷牵涉到中国、马来西亚、菲律宾、越南和汶莱对南中国海全部主权或部分主权及权益的声索。新加坡外交部长维文上月访问菲律宾时重申新加坡不是南中国海主权声索国。他强调维护南中国海和平稳定至关重要，希望采用和平方式解决争端。新加坡不偏袒任何一方。希望各方保持顺畅的沟通渠道，维护地区和平与稳定。

时值本年度香格里拉安全对话会（Shangri-La Dialogue）将于本月31日至6月2日举行，外界纷纷揣测中美防长是否将在新加坡会晤。自美国众议院前议长佩洛西（Nancy Pelosi）2022年8月访问台湾，中美防长正式对话中断已长达近一年半。继今年4月初海上军事安全磋商机制协定（MMCA）工作小组会议召开后，中美防长在4月16日晚间举行视讯通话，这被认为是重启中美两军全面沟通机制的一个开端。

新加坡周三（5月15日）举行总理交接和新内阁宣誓就职仪式。凭借出色领导力经常扮演东盟代言人角色的前任总理李显龙正式交棒给第四代领导人黄循财。在当今世界正由单极向多极转变，大国竞争博弈乃至明争暗斗导致地缘政治紧张，新一代新加坡领导人未来如何应对愈发复杂和尖锐的外来挑战，同样成为关系到地区局势未来发展的热点所在。

中国驻泰大使馆网站近日披露中国大使韩志强在曼谷出席智库研讨会的讲话：西方文明那种主张弱肉强食、你输我赢的理念已不适合时代需要，传统东亚文化才是济世良方。当今世界变乱交织，和平与发展面临空前挑战。然而东亚地区总体上仍然保持着稳定发展，受益于以农耕为主的东亚文明尊重多元、和合共生的包容传统思想。韩志强也指出，东亚地区所处的有利环境正在发生恶化，其中一个原因是国际上贸易保护主义盛行。被问及当前中美关系时，韩志强说，中国不是挑战的一方，中方愿为中美关系重回正轨做最大的努力，但中国也决不会当待宰的羔羊。中方理解和尊重东南亚国家不选边站队的做法，但在事关国际公理和道义问题上各国都应站在正确的一方。

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%93%E6%A0%8F%E6%A3%80%E7%B4%A2/%E6%9B%BC%E8%B0%B7%E4%B8%93%E6%A0%8F/20240519-%E4%BA%9A%E6%B4%B2%E5%AE%89%E5%85%A8%E9%9A%90%E6%82%A3-%E5%8D%97%E6%B5%B7%E4%B8%8E%E5%8F%B0%E6%B5%B7

美国智库报告：南海中国“海上民兵”值得警惕

来源:
自由亚洲

南中国海近年来一直风波不断，尤其中国与菲律宾在有主权争议海域的摩擦日趋升级，这同样也引起美方的高度关注。华盛顿智库战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）周三（2月28日）发表报告指出，南中国海的中国“海上民兵”力量日益突显，值得警惕。

华盛顿智库战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）在报告中说，南中国海中国海上民兵的力量尤其体现在近来与菲律宾的摩擦中，这些民兵的船只越来越多地参与到中菲两国在有主权争议的仁爱礁附近海域的纠纷中，并且与中国海警密切协调，这些都通过主流媒体的照片和视频得到了佐证。但对于南中国海究竟有多少民兵船只正在活动以及它们在何处，仍然只能通过遥感数据进行探究。

战略与国际研究中心下属的亚洲海洋透明性倡议（AMTI）项目在2023年，对南中国海九个已知经常有中国民兵船只出现的地点进行了卫星图像的研究。这项研究针对的是其中两支中国民兵舰队的船只：专业民兵舰队在海南省操作的专用船只，以及由商船组成的“南沙骨干舰队”，它们都在争议海域操作以支持中国官方的主权主张。

研究表明，2023年，这些研究地点平均每天有195艘民兵船只，比AMTI在2021-2022年的12个月观察到的民兵数量增加了35%。报告强调，在2023年夏季之前，美济礁附近海域的船只还很少，7月份开始就出现了180艘中国民兵船只聚集的情况，这也得到了菲律宾政府报告的证实。

除此之外，最大的持续性民兵船只聚集行动发生在东门礁（Hughes Reef）和牛轭礁（Whitsun Reef）；另外，中国在南薰礁（Gaven Reef）也持续保持着民兵力量。但与前一年相似，中国在南海的民兵数量从去年12月底到今年2月中旬大量下降，因为很多船只要回家过年。

报告还指出，这些数据虽然展现了大多数南海争议水域中国海上民兵的活动模式，但2023年仁爱礁海域的紧张局势期间，出现在附近的民兵船只也显示出不同的特点。在当地，来自海南的专业民兵“琼三沙渔”舰队与中国海警合作，目的就是阻挠菲律宾方面对本国船只的补给任务。报告强调，这些专业民兵船只随时准备在任何摩擦点支持中国海警的行动。而随着最近黄岩岛局势日趋紧张，这些中国民兵船只的数量可能也会增加。


from 博谈网 https://botanwang.com/articles/202403/%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E6%99%BA%E5%BA%93%E6%8A%A5%E5%91%8A%EF%BC%9A%E5%8D%97%E6%B5%B7%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E2%80%9C%E6%B5%B7%E4%B8%8A%E6%B0%91%E5%85%B5%E2%80%9D%E5%80%BC%E5%BE%97%E8%AD%A6%E6%83%95.html

中菲南海对峙升级是否正推动周边国家反向合纵连横？

走进尾声的2023年可以说是中国与菲律宾关系急转直下的一年，两国围绕南海岛屿主权争议频繁在海上对峙，紧张关系不断升级。本月21日，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上重申外长王毅日前与菲律宾外长马纳罗电话会谈时的表述，称“中菲关系已站在十字路口”，呼吁菲律宾方面“务必谨慎行事”。菲律宾方面似乎也不示弱。总统小马科斯针锋相对地回应说，菲律宾不会向压力让步。并重申菲律宾将继续根据本国宪法和国际法维护菲律宾的权利。中菲双方各执一词，互不相让，令一些观察人士感到，南海似乎正成为台海之外最可能发生冲突的热点地区。 

的确，中菲两国关系在小马科斯2022年6月就任总统后发生了重大改变，在小马科斯的前任杜特尔特总统任下一度搁置的南海岛屿主权议题的争议已经重新浮上台面。2016年，海牙国际仲裁法院曾就菲律宾政府的提诉做出了有利菲律宾的裁决，认为中国以所谓九段线声索对南海大部分水域主权的理由不成立。但是，时任菲律宾新总统杜特尔特选择了息事宁人，与中国交好的策略，两国关系迅速改善，南海争议随同国际仲裁法院的裁决被束之高阁。

但其继任者就任之初就表示会在南海议题上，维护菲律宾的权利。小马科斯在2023年年初对北京进行国事访问。双方在一份联合声明中表示，两国外交部之间将就南中国海问题建立直接沟通渠道，以和平处理争端。只是和平处理争端的意愿显然难以在实际运作中兑现。2月13日，中菲两国船只在中国称为仁爱礁的附近海域对峙，菲律宾指责中方海警船试图阻止菲方向在仁爱礁坐滩的一艘破旧的菲律宾军舰上的守军运送补给，并使用“军用级别激光”照射。菲律宾政府并就此事件，召见中国驻菲律宾大使。

此后，双方在不同有争议岛礁附近的对峙情景反复出现，中国海警船开始动用水炮，阻止菲律宾运补船行进。12月3日，菲律宾发现在巴拉望岛以西双方有主权争议岛屿附近”云集“的“中国海上民兵船”已经增至135艘。12月9日和10日，菲律宾船只向黄岩岛和仁爱礁运送补给时，连续两日在海上遭遇几艘中国船只的水炮。 一艘中国海警船更于10日，在仁爱礁附近与一艘菲律宾船只相撞。菲律宾外交部再次召见中国驻菲律宾大使，并表示不排除将其驱逐出境。双方争执显然正紧张升级。

刘亚伟：中菲南海对峙不仅仅是中菲两国的事

如何理解中菲两国关系当前的转折？美国卡特中心中国项目主任刘亚伟博士对此表示：

刘亚伟：“我觉得，中国（之所以）现在在菲律宾问题上这么猛，当然首先是（菲律宾）换了领导人，从以前的杜特尔特换成了小马科斯。而且，可能之前，有些领导人认为，小马科斯父亲母亲都是中国人民的“老朋友”，他在中国问题上可能会更友好一点。但没想到，虽然小马科斯当选以后很快就访问了中国，但他的对华政策跟杜特尔特不可同日而谈，有天壤之别。其次，他对美国做出了很多的让步，实际上允许美国更多地使用、特别是接近台湾的一些军事基地，这让中国肯定是感到非常的愤怒。再其次，中国可能认为菲律宾就是美国的一个“马仔”，在中方看来，小马科斯之所以敢这么‘猖狂’地挑衅中国，肯定是受美国的唆使，所以中国必须要狠狠惩罚小马科斯和以他为首的菲律宾政府，这样，其他的国家就会汲取教训，在这些问题上不会跟美国跑得这么远。”

“至于美国跟菲律宾的关系，菲律宾算是美国的盟国，条约也规定，如果（菲律宾）出现了冲突的话，他（美国）应该是要介入的。当然美国对菲律宾的这种态度，和美国对台湾的态度，应该还不是在同一个层面上。而且从美国老百姓的角度来讲，现在有更多的人可能了解台海的情况（其实大部分人也都不知道台湾是怎么回事），他们对菲律宾是怎么回事，可能就更不太清楚了。”

“虽然美国现在肯定是支持菲律宾的决策，但至于现在这种博弈下面会怎么走，我希望是双方都能够有所收敛，因为这不仅仅是中国和菲律宾的事，还是中国和东盟国家的事，也涉及到中国和美国和其他国家的（关系。）”

日本加强与东盟的海上安全合作，印度向越南赠送护卫舰

的确，中国与菲律宾关系恶化与小马科斯政府修复杜特尔特总统任下恶化的美菲关系同步。一度似有松散的美菲军事同盟重新得到加强，菲律宾更同意美军在境内增设4个军事基地，其中其中一座基地位于邻近南海的巴拉巴克岛，而在卡加延省的海军基地距离台湾仅约400公里。中国与菲律宾在南海水域紧张对峙升级是否会迫使美国启动美菲军事同盟中的承诺，出手干预，引人关注。

但是，正如刘亚伟博士所说，南海冲突不仅仅是中菲两国间的冲突，也并不只涉及美国与菲律宾在印太地区的战略部署。一方面，中国的主权声索不仅与菲律宾利益冲突，而且，越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱等东盟国家也都认为拥有邻近各自水域的岛屿的主权。中国与东盟关于南海行动准则的谈判已经持续20年，尚未最终达成。另一方面，南海也被看作是最繁忙的国际贸易海上通道。日本已故首相安倍晋三十年前就提出了以“自由开放的印度洋”为口号的印太战略设想。面对中国与周边国家在南海水域的主权争议，日本自然不想视而不见。今年11月，日本承诺向菲律宾海防军提供舰船以及雷达系统。12月16日和17日，日本和东南亚国家联盟领导人在东京举行峰会，双方承诺将加强海上安全合作，维护基于法则的海洋秩序，维护航行及贸易自由。峰会期间，日本也宣布深化与马来西亚的往来，并提供近260万欧元的款项，帮助马来西亚购置预警和监控设备。

在此之前，印度也曾在今年6月，破天荒地宣布向越南赠送一艘导弹护卫舰。澳大利亚总理阿尔巴尼斯6月中访问越南时，也在双方的联合声明中，对南海局势表达担忧……

如果说北京希望以在南海争议问题上对菲律宾政府的强硬表态，向其它有主权声索的国家传达某种警示信息的话，中菲两国的紧张对峙是否也正在南海地区推动反向的合纵连横呢？

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%93%E6%A0%8F%E6%A3%80%E7%B4%A2/%E8%A6%81%E9%97%BB%E8%A7%A3%E8%AF%B4/20231223-%E4%B8%AD%E8%8F%B2%E5%8D%97%E6%B5%B7%E5%AF%B9%E5%B3%99%E5%8D%87%E7%BA%A7%E6%98%AF%E5%90%A6%E6%AD%A3%E6%8E%A8%E5%8A%A8%E5%91%A8%E8%BE%B9%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E5%8F%8D%E5%90%91%E5%90%88%E7%BA%B5%E8%BF%9E%E6%A8%AA

日本助东盟国家抵御中国

各位好，今天是2023年12月18日星期一。今天线上出刊的法国主流大报在国际版均继续关注加沙与近东危机、塞尔维亚总统武契奇的民族主义政党在议会选举中宣布胜选、智利全民公投否决了更为保守的宪法、为明年大选造势的特朗普再“炮轰”移民、中国在高层会面期间承诺继续支持朝鲜、乌克兰战争年度总结、东盟会议上日本为东南亚成员国提供抵御中国的方案等话题。法国国内热门话题包括新移民法草案继续艰难推进、法国民航业今日大罢工、夏朗特地区洪水、法国电信网络可能面临来自俄罗斯和伊朗的监控、明年最低工资与地产税等将增加、法国近五十年来农民人数下降四分之三等。

费加罗报和回声报今日在国际版对中朝关系做了聚焦。就在前不久发射了一枚短程导弹后，朝鲜于12月18日再次发射了一枚可能能够打击到美国整个领土的远程弹道导弹。这两次连续发射导弹，是在首尔和华盛顿向平壤发出警告几天后进行的。美韩警告平壤，针对美国或其盟友的“任何核攻击”都将导致朝鲜领导人金正恩政权的终结。

对朝鲜这次导弹发射，韩国、日本和美国均表示谴责。朝鲜去年已宣布自己是一个“不可逆转”的核国家，并多次表示永远不会放弃核计划。

中国外交部长王毅则强调，中国对朝鲜“坚定支持”。王毅在北京会见朝鲜外务省副相朴明浩时表示：“面对国际动荡，中朝两国始终坚定相互支持和信任”。

经济类回声报还在亚太版面关注了东盟会议。截至本周一晚间，日本政府在东京欢迎东盟国家领导人，并增加在海上安全问题上的合作，同时弥补其在该地区经济影响力的下降。回声报在文章中回顾了东盟的变迁：1980年，东盟十国的国内生产总值仅相当于当时全球第二大经济体、亚洲唯一重量级经济体日本的20%。“凭借慷慨的发展援助和主要企业的多次搬迁，日本确立了自己作为该地区主要合作伙伴的地位”。“但在印度尼西亚、泰国、越南、马来西亚甚至新加坡连续多年出现超过5%的经济增长，以及该区域另一个重要的经济引擎，即中国开始强劲发展起来之际，东盟的GDP现在已经相当于日本的75%。根据国际货币基金组织的最新预测，东盟成员国将会在2030年之前超过日本。“日本在与东盟的贸易中的权重持续下降，现在已经失去了优势地位”。

为了保持区域影响力，日本政府本周末邀请该地区所有领导人访问东京，但缅甸军政府将军除外。于是，柬埔寨、老挝、泰国、文莱、印度尼西亚、越南、新加坡、马来西亚和菲律宾领导人与日本领导人正式共庆其在1973年贸易冲突中诞生的，至今已有50载的合作历程。“当时，针对日本的经济帝国主义做法，以及针对日本占领时期的谴责，交织成一股怨恨之情，延续到第二次世界大战结束。战后，东京在对话和经济援助的基础上，制定了一种更加和解的做法”。

五十年后，日本需要重新校准自己的战略目标。回声报引述专家观点称，“为了抵制中国在该地区日益增长的影响力，日本必须丰富其援助范围，而不仅仅是建设燃煤电厂、道路基础设施或地铁线路”。

本周末，日本首相岸田文雄承诺以“新愿景”帮助东南亚国家提高防御能力。他保证：“世界面临复杂的危机，许多地方的分歧和冲突加剧，日本将与东盟国家一起应对挑战，东盟国家是印太自由、开放、和平的支柱”。

回声报指出，“出于不愿刺激到对方的心理，日本从未将中国列为该地区国家严重关切的根源”。“但日本最近几天宣布的每一项举措，都旨在帮助东南亚各国抵制来自北京的领土压力，尤其是现在中国想要将南中国海据为己有”。

本次会议期间，岸田文雄与马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣签署了一项价值约280万美元的协议，以加强吉隆坡的海上安全能力。他还与印度尼西亚总统一起批准了一项合6400万美元的赠款，以提高印度尼西亚的海上安全能力。东京还宣布向几乎每周都会遭到中国船只袭击的菲律宾海军供应海岸监视雷达。岸田文雄也还刚刚进一步扩大了与越南的防务合作。回声报引述专家观点称， “这些还不是真正的联盟。但在美国和中国关系恶化之际，日本正在帮助这些国家更好地应对所有安全挑战”。“东京试图另辟蹊径，将欧盟力量也引入该地区的博弈”。

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%93%E6%A0%8F%E6%A3%80%E7%B4%A2/%E6%B3%95%E5%9B%BD%E6%8A%A5%E7%BA%B8%E6%91%98%E8%A6%81/20231218-%E6%97%A5%E6%9C%AC%E5%8A%A9%E4%B8%9C%E7%9B%9F%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E6%8A%B5%E5%BE%A1%E4%B8%AD%E5%9B%BD

印海军参谋长：脆弱的南中国海局势构成明显的海上危险

印度海军参谋长库马尔（R. Hari Kumar）11月15日在新德里出席活动发言时表示，目前“南中国海脆弱的安全局势，加上违反既定行为准则或建立信任措施的事件时有发生，对良好的海上秩序和纪律构成了明显而现实的危险”。 

为了应对这些挑战，库马尔在“2023年印太地区对话”研讨会上发表主旨演说时指出，印度的首要任务是在平等的基础上为各方创建一个参与性和包容性的生态系统，发展参与伙伴之间的互操作性和信任，并重点解决该地区长期存在的问题。

库马尔当天在其他印太国家高级军官、外交官和专家人士的聚会上说，“首先是支持利用我们每支海军的多种能力。为此，我们优先考虑创建一个参与性和包容性的生态系统，让各方都能以平等伙伴的身份参与其中，应对共同的海事挑战”。

同样，库马尔表示，最后一个要素是关注地区国家日常面临的长期问题。共同解决这些问题将使多边机制更加以产出为导向。近来，中国和菲律宾船只在南中国海多次发生对峙情形，并有双方船只相撞及动用水炮的事件发生。

库马尔在发言中强调了海上争端的多方面后果，包括经济、社会和人身安全。他在讲话中列举了两个具体例子来说明这些问题。

库马尔提到，“2021年‘长赐’号（Ever Given）轮船对苏伊士运河的堵塞，虽然不是军事争夺或冲突的结果，但却严酷地提醒我们，经济安全如何可能因一个小事件而受到威胁”。

苏伊士运河全长193公里，占全球贸易的12%，每天运输100万桶石油，占埃及GDP的 2%。6天的封锁估计造成全球600亿美元的经济损失。

谈到俄乌战争时，库马尔强调了黑海航道的中断。库马尔指出：“这场冲突扰乱了俄罗斯和乌克兰的谷物出口，这两个国家的小麦、葵花籽油和玉米分别占世界总供应量的30%、75%和20%”。这一中断造成的影响引发了全球恐慌，尤其是在严重依赖从乌克兰进口谷物的北非和中东地区。

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%BA%9A%E6%B4%B2/20231115-%E5%8D%B0%E6%B5%B7%E5%86%9B%E5%8F%82%E8%B0%8B%E9%95%BF-%E8%84%86%E5%BC%B1%E7%9A%84%E5%8D%97%E6%B5%B7%E5%B1%80%E5%8A%BF%E6%9E%84%E6%88%90%E6%98%8E%E6%98%BE%E7%9A%84%E6%B5%B7%E4%B8%8A%E5%8D%B1%E9%99%A9

新加坡副总理黄循财：中国在扩大其影响力时须谨慎出牌

新加坡副总理兼财政部长黄循财周五在华盛顿出席智库对话会时表示，中国试图扩大影响力的努力不应以其他国家感到压力为代价，否则有可能引起反弹。他还提到，希望美国继续积极和持续地参与亚太地区事务。 

 黄循财在参加战略与国际研究中心的活动发表开场白说：“首先，新加坡赞赏并珍视美国在亚太地区的重要和建设性存在。美国在这个地区已经有将近80年的历史。你们有许多战略利益；你们在本地区有许多朋友；我们都希望你们继续积极和持续地参与世界的这一部分。这不仅仅是一两年的事，甚至不仅仅是下一届政府的事，而是未来80年乃至更长时期的事”。

黄循财续指，“其次，正是美国的领导力塑造了我们当今以规则为基础的全球秩序，并使世界上的每一个人受益。它提升了各国的地位，帮助了包括美国在内的所有国家。我们越来越多地听到人们对全球秩序缺陷的担忧，认为其没有充分解决国家安全、供应链韧性等方面的问题。因此，对该体系的批评越来越多。我们非常希望与美国合作，共同探讨全球化的新模式。我们如何才能更新全球新秩序的规则，使其适合我们的时代。”

黄循财说，“第三，我们希望继续发展我们的双边伙伴关系。事实上，防务是我们双边伙伴关系的重要支柱之一。自1990年以来，新加坡一直允许美军使用我们的港口和基地。我们接待你们的轮换部署，我们提供后勤支持，同时，我们的部队——来自新加坡武装部队的部队——在美国接受训练，这就是为什么我开始在亚利桑那州进行为期一周的访问，我们的飞行员在那里于卢克空军基地进行F-16战机培训。事实上，新加坡这个小国却在美国拥有第二大外国军事存在，这充分说明了我们彼此之间的信心和信任。我们正在继续加强新领域的防务合作，包括网络安全和我们已经获得的F-35战斗机”。

黄循财表示：“更广泛地说，我们还在其他新领域继续加强合作。因此，昨天我们启动了关于关键和新兴技术的对话，其中包括人工智能和生物技术等领域。我们正在考虑深化我们在太空探索方面的合作。我们正在研究如何在新的低碳能源领域开展合作——这对新加坡来说非常重要，因为我们是如此之小，而且需要实现净零排放。我们还与第三国合作提供技术援助”。

黄循财指出，“我们为东南亚国家提供这种服务，但正在将这种服务扩大到太平洋岛国。因此，我们的双边关系非常好。我们的议程排得很满，我们将继续发展伙伴关系。我们要传达的信息是，几十年来，新加坡一直是美国前倒的可靠伙伴，我们不仅在言语上，也在行动上证明了这一点”。

当被问道中国经济未来增长趋势时，黄循财说：“关于中国，我认为他们现在正经历着一种充满挑战的局面，因为青年失业率很高。他们已经决定刺破房地产泡沫，这样做将会带来痛苦的后果。我认为这样做是正确的，因为房地产行业出现了过剩。但房地产约占中国经济的20%至30%。它是经济的重要组成部分。一旦刺破泡沫，就会产生各种后果，对整个经济产生连带影响，他们必须加以控制”。

黄循财补充说，“同时，他们还必须重新平衡经济，使之更加以消费为基础。这并不容易，因为他们还必须在社会保障方面进行改革，而这需要时间。考虑到他们国家的规模，这是相当复杂的。但与中国的官员交谈后，我认为他们明白需要做什么。这是一个沟通的问题，也是一个确保执行得当的问题”。

黄循财表示，“因此，总体而言，我们的感觉是，你会听到很多评论员和人们在谈论‘巅峰中国’。我们认为这种说法言过其实；我们认为中国将继续增长。也许有疑问的是，很多人都在问，中国经济将在多大程度上增长，也许是4%，也许是5%。但在多大程度上，它还会像以前一样具有创业活力和动力。我认为现在没有人能够回答这个问题。我认为，中国政府本身必须找出正确的平衡点”。

黄循财说：“每个人都在关注（中国）持续市场改革的明确迹象，然后再决定这确实是正确的前进轨迹。我想说，我不会低估中国人天生的企业家魄力。他们足智多谋。他们决心为自己争取更好的生活。你永远不应该低估中国人的巨大动力和能量”。

活动主持人稍后提问说，“我认为，可以公平地说，毫无疑问，您在这里也听到了，中美关系正处于一个充满挑战的状态——我认为，随着台湾大选和美国政治季的临近，未来几个月可能会相当艰难。新加坡政府如何应对中美经济和政治竞争？您怎么看？你们如何应对？”

黄循财回答说，“关于中美关系，我首先要说的是，双方都明确表示不希望发生对抗。希望人们会认为这不是一场零和竞赛——不是一方获胜，另一方失败。世界足够大，容得下美国和中国，两国可以共存、共同发展。近几个月恢复谈判和接触是非常好的事情。希望通过这些对话和接触，能够减少误解、误会，实现更多的相互包容和共识”。

黄循财表示：“我们愿意看到、希望看到的是，两国元首，习主席和拜登总统，希望能够有机会在亚太经合组织峰会上面对面交谈，为重建战略伙伴关系作出贡献。信任对于推动两国关系积极向前发展非常重要。积极的方式意味着在某些领域仍然存在竞争，但也会在某些领域进行接触，建设性的接触，因为两国可以通过合作在很多方面互惠互利——无论是双边合作还是解决全球关注的问题，例如气候变化。我们希望这会发生”。

黄循财补充说，“这一关系既有竞争的因素，也有许多建设性接触的因素。如果不这样做，如果关系变坏，那么这对两国来说将是一个大问题，但对世界其他国家来说也是一个大问题。每个人的处境都会变得更糟。从新加坡的角度来看美中关系，我们的观点是，这不是为了平衡美国和中国。归根结底，我们是根据自己的利益作出决定的，而我们的国家利益在很大程度上将以国际法原则为指导。作为一个小国，我们需要法治框架来运作，因此我们将以此来作出决定。这意味着，根据具体情况，在某些情况下，我们可能会作出似乎有利于一方或另一方的决定；但这并不意味着我们亲中或亲美。这仅仅意味着我们亲新加坡”。

当被主持人问及“拜登政府的印太战略说：‘中华人民共和国（PRC）正在将其经济、外交、军事和技术力量结合起来，在印太地区寻求其势力范围，并力图成为世界上最有影响力的大国。中华人民共和国的胁迫和侵略行为遍及全球，在印度-太平洋地区最为迫切’。这样的构思对吗？从新加坡的角度来看，您如何看待这一框架？”

黄循财回答说：“中国人在建国历程中谈到三个阶段。他们要站起来，他们要富起来，他们要强起来。我认为，在他们的心目中，中国正处于建国历程中的‘强起来’阶段，这意味着他们认为自己的时代已经到来，他们需要在世界上占据应有的位置，他们应该在海外利益方面更加自信”。

黄循财补充说，“我认为，中国也知道自己必须谨慎出牌，而且必须发展壮大。然后，中国必须在不给其他国家造成压力、胁迫或挤压的情况下扩大自己的影响力。因为如果他们这样做了，或者如果他们最终这样做了，我认为中国就会受到反弹，这不符合他们的国家利益，所以中国必须学会如何缓和与调整”。

黄循财续指：“但从新加坡的角度来看，当然也是从东南亚所有国家的角度来看，我们珍视与美国的友谊。长期以来，美国一直是我们的好朋友。中国现在也是东南亚所有国家的好朋友。我们希望与这两个国家都成为朋友。毕竟，最好的朋友应该不止一个”。

稍后有观众提问说，“这是一个与南中国海有关的问题，我知道新加坡不是直接声索国，但肯定对此感兴趣。我认为可以公平地说，中国在南中国海问题上的姿态是毫不妥协的——习近平已提及南中国海自古以来就是中国领土。新加坡与中国官员和安全官员的对话非常活跃，由来已久。我很想知道，您认为中国在南中国海问题上的未来姿态是否有任何潜在的让步，或者中方是否如此顽固、如此僵化，以至于我们将无限期地面对当前的局面”。

黄循财表示：“在南中国海问题上，各岛屿和环礁的事实已经确定。有些主张在许多复杂的方面都有重叠。正如你所指出的那样，我们不是声索国。我们不是声索方之一。有四个东盟国家是声索国；中国是声索国之一。我想东盟国家都不会愿意在这个问题上与中国走极端，因为他们在中国有大量的账户，而这只是他们与中国打交道的众多问题之一”。

黄循财说，“希望中国和东盟国家能够和平解决争端。我们没有直接参与，但我们作为东盟的一部分参与其中，东盟正在与中国讨论《南海行为准则》。我们正在制定一项行为宣言，一项具有约束力的行为准则。这花了很长时间，非常复杂，而且正在进行中”。

黄循财指出：“新加坡在这件事上的利益如下：第一，航行自由；第二，《联合国海洋法公约》所反映的国际法；第三，和平解决而不升级，不给本地区带来不确定性和潜在的冲突。我们希望和平解决争端。这是我们的利益所在，我们将在力所能及的范围内，通过东盟努力实现这些成果。”

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E5%9B%BD%E9%99%85/20231014-%E6%96%B0%E5%8A%A0%E5%9D%A1%E5%89%AF%E6%80%BB%E7%90%86%E9%BB%84%E5%BE%AA%E8%B4%A2-%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%9C%A8%E6%89%A9%E5%A4%A7%E5%85%B6%E5%BD%B1%E5%93%8D%E5%8A%9B%E6%97%B6%E9%A1%BB%E8%B0%A8%E6%85%8E%E5%87%BA%E7%89%8C

李显龙：东南亚不会因中美竞争而分裂为两大阵营

新加坡总理李显龙10月5日在“亚洲前瞻峰会2023”的闭幕对谈上提及，国际地缘政治竞争加剧、区域国家之间纠纷增多、民族主义和保护主义抬头，亚洲要继续保持和平与经济发展、实现潜能，取决于各国所做的选择。他认为，尽管中美之间竞争激烈，东南亚国家不会“分裂为两大阵营”，并补充说，鉴于各国努力与两国保持良好关系，地区地缘政治前景“并非一片灰暗”。 

就动荡的国际局势，李显龙在讲话中谈到：“合作共赢符合每个国家的利益。但是，我们也需要现实地认识到，在一个动荡不安的世界里，实现这一目标困难重重。我认为，亚洲面临三大挑战。首先是日益加剧的地缘政治竞争，尤其是中美之间的竞争。在过去两天里，我们已经就此谈了很多”。

李显龙续指，“这一竞争影响着世界上的每一个国家和地区。我相信美国和中国都不寻求冲突。但两国之间的分歧是深刻的。双方都越来越将对方视为敌手。意外和误判的风险始终存在，尤其是在台湾海峡这样危险的热点地区。这让亚洲国家非常担忧。我们离地面零点很近。我们在经济上也会受到影响”。

李显龙表示，“‘去风险 ’是可以理解的，但‘去风险’是有风险和代价的。它可能导致分叉，其后果可能不仅仅是经济上的。但是，情况并非都是灰暗的。因为尽管不同的国家会更紧密地与一方或另一方保持一致，但几乎所有国家仍然希望与双方（中美）都成为朋友”。

李显龙谈到，“各国将奉行最大限度地扩大其行动自由的政策，因此，它们将努力保持地区合作，并保持本地区的开放性，以防止本地区成为一个封闭的集团，与世界其他地区的集团相互竞争。毫无疑问，这将是一个更加复杂的地区，但不可能成为一个分裂为两大阵营的地区”。

就亚洲而言，李显龙说，“在亚洲地区，我们也有自己的难题需要解决。我们都希望合作共赢、和平互容，以大局为重、心系更多。但要做到这一点并不那么简单。有时候，两个国家之间会有一些棘手的问题，比如中日之间的钓鱼岛/尖阁诸岛争端”。

李显龙指出，“有时，会涉及更多方面，如南中国海问题，东盟几个国家和中国的海洋权益主张在此重叠。即使在东盟成员国之间，虽然总体关系良好，但也存在一些棘手的双边问题。例如，边界问题或海洋争端，这些问题在政治上和现实中都很难解决”。

李显龙表示，“因此，亚洲各国需要将其整体关系与这些具体困难隔离开来，建立互信，继续开展务实互利的合作。例如，日本和韩国正在努力摒弃历史分歧。还有中国和澳大利亚，两国在战略问题上意见并不一致，但也有着深厚的经济关系”。

李显龙说，“我很高兴地看到，两国关系目前正在改善——中国已经取消了对澳大利亚大麦出口的关税，而且我听说中国最近刚刚取消了对澳洲干草出口的壁垒。因此，即使不是志同道合的盟友，也需要学会相互合作与共存”。

李显龙提及，“第三大挑战是民族主义和保护主义情绪日益高涨。全球化正在退却。贸易和投资流动越来越多地不是按照经济逻辑，而是按照地缘政治导向和国家安全需要来组织。各国越来越多地干预本国经济以保护或补贴产业，并以韧性和自主为名无视国际贸易规则。不可避免的是，其他国家也会以牙还牙，这就扭曲了市场，导致国家支持和保护不断升级，使每个人的境况都变得更糟。这是全球趋势，也影响到我们地区”。

讲话结尾时，李显龙强调，“尽管困难重重，但亚洲要想实现自己的承诺，我们都需要表现出高标准的政治家风范，以及关注共同利益的坚定决心。亚洲各国之间仍有许多合作共赢的机会。但也有一些全球性问题，不是相互对立的国家所能解决的。气候变化、大流行病预防，还有共同的和平与繁荣”。

李显龙表示，“亚洲国家有主动权。如果我们能够作出正确的选择——优先考虑合作，加强多边主义，利用新机遇。那么，即使在这个动荡的世界，我们也能为和平、安全和持续繁荣创造条件”。

在随后的问答环节中，与会的马英九起身发言。他提到，新加坡是台海两岸两次会谈的地点，一次是1993年中国大陆海协会会长汪道涵与台湾海基会董事长辜振甫会面，另一次是2015年的“习马会”。

马英九说，现在是台海两岸非常关键的时刻，如果台湾和中国大陆可以谈成些什么，大陆和美国或可避免冲撞。他号召全场与会者与他一起，呼吁两岸展开对话，为两岸关系寻找解决方案。

对此，李显龙表示，“我认为对话至关重要；我相信双方正在对话。但是，从对话开始，即使不能达成共识，至少也要相互理解对方的立场，并对如何采取积极步骤有所认识。我们很高兴两次在新加坡担任东道主。如果今后根据情况需要举行更多的会议，我们将很乐意成为提供房间和倒茶的一方”。

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%BA%9A%E6%B4%B2/20231005-%E6%9D%8E%E6%98%BE%E9%BE%99-%E4%B8%9C%E5%8D%97%E4%BA%9A%E4%B8%8D%E4%BC%9A%E5%9B%A0%E4%B8%AD%E7%BE%8E%E7%AB%9E%E4%BA%89%E8%80%8C%E5%88%86%E8%A3%82%E4%B8%BA%E4%B8%A4%E5%A4%A7%E9%98%B5%E8%90%A5

一带一路：东南亚是大幅受益或反招不良后果？(1)

来源:
美国之音

今年9月，中国提出“一带一路”倡议已满十周年，东南亚是这项大型基建投资计划的重点区域。尽管中国与东盟的经贸投资金额屡创新高，但有观察人士忧心“一带一路”带来的债务、环保及非法犯罪问题，也凸显东南亚多国的法规机制仍不够完善。

“目前我们承包一个‘一带一路’项目，就是一条高铁从曼谷市北边的廊曼机场（Don Mueang International Airport）跟曼谷市东边的素万那普机场（Suvarnabhumi Airport），一直沿着东部，我们有个东部经济走廊（EEC），一直到东部罗勇府的乌打抛机场（U-Tapao International Airport），连接3个机场，距离大概200多公里的高铁工程。”

回顾泰国数十年来的经济发展，在泰国正大集团（Charoen Pokphand）工作超过20年、目前在集团旗下的正大管理学院校长办公室担任行政总监的梁秉群（Pollasak Ruongpanyaroj）有感而发地对美国之音说，泰国是这20、30年间大量接受来自日本、欧洲和美国对当地基础建设长期且大规模的投资，才能成功转型成新兴工业化国家。因此，当中国于2013年提出“一带一路”倡议，并向泰国招手同时，曼谷政府同样乐观以待，希望也赶搭上中国经济快速成长的列车，为当地带来新的机遇。而目前，正大集团承揽的机场高铁计画，就是“一带一路”倡议的重点建设之一。

东南亚是“一带一路”核心区域

时序来到2023年9月，转眼间，中国的“一带一路”倡议已满十周年。这项全球规模最大的基础建设投资计画之一，已经吸引超过150个国家、30多个国际组织与中国签署合作文件，而在东南亚俨然成为华府与北京激烈争夺影响力的主要战场同时，“一带一路”不仅在泰国，也积极在东盟展开布局。

据英国智库国际战略研究所（IISS）统计，自2013年至2021年间，东南亚拥有131件与“一带一路”相关的建设计画，是亚太地区内最多。另据台湾《北美智权报》统计，2023年中国对外投资前6大国家或地区中，除了香港外，其他5个均来自东南亚。

亚洲协会政策研究所中国分析中心中国经济资深研究员马国南9月就对《日经亚洲》表示，虽然未来五年“一带一路”投资将会放缓，然而，出于地缘政治和投资目的，东南亚仍将是中国“一带一路”计画的核心部分。

专门研究东南亚的台湾佛光大学公共事务学系教授兼国际暨两岸事务处国际长陈尚懋也说，根据国际货币基金组织（IMF）统计，截至2021年，中国对57个“一带一路”沿线国家非金融类投资达到203亿美元，其中10个主要受援国中，就有7个是在东南亚国家，显现“一带一路”近年来对东南亚的影响既广且深。

经贸大幅成长的背后是债务疑云

陈尚懋告诉美国之音：“在（‘一带一路’）这样影响这么深的情况、再加上它的范围很广的情况底下，当然是有一些正面帮助，譬如说在整个经济经贸投资的面向上面，我们也可以看到这几年，中国跟东南亚国家的贸易（额）不断地上升。”

据中国官媒《人民网》今年8月的统计，中国与东盟2022年的贸易额达9,753亿美元，同比增长11.2%，比2013年的4,436亿美元高出许多，“也就是十年间扩大1.2倍”，显现“中国和东盟互为最大贸易伙伴地位进一步得到巩固”。

不过，虽然“一带一路”让东南亚受益，但也有人担心其负面影响。梁秉群就说，像是连接中国与老挝的中老铁路已运营快2年，但预计将与中老铁路接轨的中泰铁路、也是“一带一路”倡议在泰国的旗舰项目，目前进度严重落后，且即便于2027年如期通车，依照中老铁路仅对老挝带来有限的潜在效益，中泰铁路未来对泰国经济能有多少实质帮助仍未知，但却有可能让曼谷政府增加债务风险。

梁秉群说：“老挝跟中国的高铁，对老挝带来的经济贡献很少，你看老挝有什么东西可以卖到中国？欠款还贷带来那么多，（是）我们泰国也最担心的，还不了债这个我们最怕，这个（中泰）铁路接起来，我们从老挝看，对中国的好处应该比泰国多。泰国人坐高铁去中国玩的机会比较少一点，另外就是中国的产品会大量地进入泰国，（但）泰国还是传统的农业产品，要使用这个高铁的机率应该比较少。”

中泰铁路的经济效益将有待日后检验，但谈到同样属“一带一路”项目之一的中老铁路，陈尚懋表示，很明显地，这条铁路基本上是中国而非老挝所需要的建设，因为在其他交通路网还没到位之际，中老铁路目前对老挝的帮助并不大，但其已承担的庞大债务，让外界极为忧心，老挝将成下一个深陷中国债务陷阱的苦主。

陈尚懋说：“在所有的中国大陆的债务陷阱外交里面，寮国（老挝）是最严重的，寮国欠中国大陆的一个债务，大概占到它GDP（国内生产毛额）的60%左右，这很可怕，就是说你欠了这个国家你60%的一个GDP，那你要怎么还？那你还不出来的时候怎么办？那你就变成说，你可能在政治上面，你就必须予取予求。”

与“灰产”的高度连结

除了担心债务危机，梁秉群还说，中国在海外藉由“一带一路”带进来的“灰产”，也就游走在法律边缘的灰色产业所衍生出的争议行为，也让泰国人闻之色变。梁秉群说：“现在中国人给泰国的不好的形象，是所谓叫中国‘灰产’。这几年，中国搞电信诈骗、线上赌博，从缅甸、柬埔寨，菲律宾被打击，中国‘灰产’（就）跑来泰国开赌场、开酒吧，还有吸毒，中国人的形象（因此在泰国）变得很糟糕。”

近年来，柬埔寨的西哈努克港（Sihanoukville，简称西港）经济特区因成“一带一路”的标志性专案，当地经济发展快速，西港街上随处可见简体中文招牌，宛如中国城。然而，西港却频传人口拐卖和其他非法活动，沦为犯罪天堂。

陈尚懋分析，近期引发全球关注的柬埔寨诈骗事件，显现“一带一路”在东南亚并非仅带来广大商机，部分的建设计画与不法情事的高度连结，也让一些国家饱受负面冲击。

陈尚懋说：“柬埔寨总理政府开放了博弈产业，西港后来就整个变成中国大陆的一些博弈事业进驻的所在地，延伸出来很多治安的问题，毒品泛滥、还有色情行业泛滥，柬埔寨政府刚好也借此停止了西港的（线上）博弈产业，这些投入了相当多资金投资的中国大陆业者，就把它转到了诈骗行业上面。我想柬埔寨只是其中的一个例子，其实在有关于（中国）交通建设这一块，在东南亚国家确实是产生了一些负面的影响。”

“一带一路”对他国的环境影响，“中国政府并不关心”

同样位于东南亚，位于印尼的民众则忧心“一带一路”的相关计画冲击环境。

在印尼非政府组织（NGO）Yayasan Petrasm任职的博伊·胡塔加隆（Boi Hutagalung）的协助翻译之下，印尼非政府组织YDPK负责人黛博拉（Debora Gultom）对美国之音表达，印尼北苏门答腊省达瑞县（Dairi Regency）居民近几年的担忧，她说：“许多住在DPM（PT Dairi Prima Mineral，印尼达瑞矿业公司）的矿场设施附近的民众都是农民，他们害怕DPM将对这片土地造成破坏。”

今年6月，数十名达瑞县的居民，才对印尼政府允许达瑞矿业公司在当地采锌矿的行为表示不满，因为早在达瑞矿业公司于2019年，重新规划矿场设施中的尾矿坝，也就是用来处理矿石废料的大坝的位址时，国际专家已经示警，矿场设施改址恐对当地带来极大灾害风险。也因此，黛博拉协助居民，对印尼环境与林业部（KLHK）提出告诉。

达瑞矿业公司其中的51%股份来自于中国企业“中国有色矿业集团”旗下的“中国有色金属建设股份有限公司”（NFC）。据中国有色集团官网，达瑞矿业“是中国有色集团积极践行‘一带一路’倡议、投身国际产能合作的重要项目”。

不过，印尼北苏门答腊省棉兰市的社区法律服务机构、达瑞县居民法律代表“BAKUMSU”执行董事东加姆·邦加比（Tongam Panggabean）对美国之音说，事实上DPM已在今年7月被印尼政府取消执照，暂时不被允许在当地进行任何采矿活动，意味着雅加达政府正在审视DPM对当地环境的潜在危害，但至今仍未看到DPM母公司中国有色金属对此发表公开声明，“作为一家总是说他们推动永续性、尊重社区或有着其他类似说法的公司，应该对判决积极回应。我认为不公开回应判决或社区的要求，显示中国政府并不真正关心他们的企业对其他国家的影响。”

东南亚环境法规不完善

达瑞矿业引发的争议恐仅是冰山一角。人权观察（HRW）日前示警，同属“一带一路”、由中国华能在柬埔寨建设运营的桑河二级水电站，导致当地许多鱼种灭绝，冲击当地捕鱼社区生计；“企业责任资源中心”（Business &Human Rights Resource Centre）先前发表的《中国项目在缅甸的环境影响》一文也指出，中国国有企业在缅甸承建的密松水电站，可能导致断流、洄游鱼类消失，和逾2万公顷雨林被淹没等情形。

新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak）曾发布一份名为《让“一带一路”在东南亚实现环境永续发展》（Making the Belt and Road Environmentally Sustainable in Southeast Asia）的评论报告，指出虽然评估“一带一路”相关项目带来的环境影响至关重要，但这些评估能否适用在东南亚，特别是在制度薄弱、治理不善的较贫穷和资源匮乏的国家并不明确。

这份报告并指出，“一带一路”基础建设发展可能对东南亚丰富的生物多样性造成冲击，且虽然中国的环境法规和执法正在改善，但在中国境外运营的中国企业和中资项目，是否遵守这些改进的标准，仍有待商榷。

然而，即便“一带一路”开发案在东南亚的环境保护问题经常引发外界关注，但日本政策研究大学院大学助理教授林鏆湙（Guanie Lim）提醒，不仅是中资，任何外资在东南亚的建设都可能造成环境退化、森林砍乏等问题，因此在放大检视“一带一路”对环境的冲击同时，更该认真看待的应是东南亚多国政府的环境法规仍不够周全。

林鏆湙告诉美国之音：“因为环境监管标准，无论是水质还是空气等项目，这与当地的规定息息相关，执法也是如此，所以如果承接开发案的国家在经济发展上未能进行监管，那你就不能把责任归咎于别人，无论是中资还是非中资。”


from 博谈网 https://botanwang.com/articles/202309/%E4%B8%80%E5%B8%A6%E4%B8%80%E8%B7%AF%EF%BC%9A%E4%B8%9C%E5%8D%97%E4%BA%9A%E6%98%AF%E5%A4%A7%E5%B9%85%E5%8F%97%E7%9B%8A%E6%88%96%E5%8F%8D%E6%8B%9B%E4%B8%8D%E8%89%AF%E5%90%8E%E6%9E%9C%EF%BC%9F1.html

美议员：激光加水炮 中国在南海行径堪称"霸凌"

中国在南海主权争议水域设置浮屏，引发菲律宾谴责之际，美国众议院外交事务委员会亚太小组本周四举办听证会，关注中国的南海霸凌行为。

9月28日，美国众议院外交事务委员会亚太小组主席金映玉（Young Kim, R-CA）主持听证会，以了解拜登政府与盟国合作，维护南海航行自由的相关政策。美国国务院多元文化事务副助理国务卿朴正铉（Jung H. Pak）、美国国防部南亚与东南亚事务副助理部长福特（Lindsey W. Ford）以及美国海岸警卫队太平洋司令迪昂森（Andrew J. Tiongson）出席作证。

近期，中国海警船只使用激光、水炮等驱赶当地菲律宾渔民并且设置浮动屏障的事件，引发国际舆论批评。金映玉在听证会上指出，中国的行径堪称“霸凌及恐吓”。她说：“我们八月出访时，听到每个国家的表态都是一致的，那就是中国能这么做是因为几乎或根本不会受到抵制。”

金映玉表示，她此前随美国海军出访南海途中，曾被中国海军以广播示警的方式要求离开。此外，中国今年还发布官方地图，以“十段线”取代以往的“九段线”声索南海主权，甚至把台湾也划入中国在南海的势力范围。金映玉指出，中国此举是在通过政治宣传进一步声索在南海的主权利益。

南海拥有全球最密集的海运航线。公开资料显示，每年有高达5.3兆美元的货物途经南海，贸易量占全球总额的三分之一。此外，南海还因富含渔业、石油及天然气等自然资源而闻名。但长期以来，中国与菲律宾、文莱、马来西亚、台湾、越南及印尼等国家和地区存在主权争议。

美国国防部南亚与东南亚事务副助理部长福特在听证会上表示，为了威慑中国在南海的军事化活动，2016年以来，美国政府已划拨了超过4.75亿美元，用来帮助东南亚国家的防卫及应变能力。美国和菲律宾也在2016年，首度举行了联合航行行动。

福特说：“美国扩大了每年与盟国的军演规模，包括该地区最大的跨国演习之一‘神鹰之盾’（GARUDA SHIELD）。美国和菲律宾的“肩并肩”（BALIKATAN）联合军演，也在今年首度引入了先进的海防及网路安全技术。”

出席听证会的美国国务院多元文化事务副助理国务卿朴正铉指出，南海议题不仅攸关东南亚各国，也影响美国及欧盟等国的经济利益。因此，美国将继续与盟国合作，建立国际共识，共同谴责中国在南海的非法主张。她说：“所有各方，包括对南海部分区域有不同主权声索的国家和地区，都应该遵守1982年《联合国海洋法公约》。”

美国海岸警卫队太平洋司令迪昂森则在听证会上指出，美国需要率先了解盟国面对“恶意行为者（malign actors）”的挑战才能有效提供支援，促进南海的经济自由、开放及安全。他说：“美国海岸警卫队已派遣执法训练团队及国家安全巡逻舰（National Security Cutter）支援盟国区域合作，以共同维护海洋治理。”

美国众议院外交事务委员会亚太小组主席金映玉在听证会上还强调，南海对于美国的海上运输至关重要，而维护南海的航行自由则攸关国家利益。

她说：“如果我们任由中国在南海恣意妄为、霸凌(其他国家)，不仅国际供应链会遭大规模中断，基于规则的国际秩序也将彻底崩盘，从而影响到每一位从该地区经贸和自由中获益的美国人。”

 

记者：乔琴恩     责编：何平    网编：洪伟

from RFA https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/lu2-09282023133621.html