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Thursday 31 May 2012

刘植荣:谁扰乱了中国的工资秩序？

由于我国目前没有统一的工资制度，机关、事业单位和国有企业都设法提高工资，因为他们清楚，这钱不是本单位的，而是全民的，他们最常用的口吻就是“与国际接轨”，说外国公务员工资多么高，外国企业高管年薪有多少，就是闭口不谈外国公务员的工资不允许超过私营企业工资，外国国企高管的工资仅高出徒工的一倍。

就这样，公务员与国企之间展开了涨薪竞赛，公务员每悄悄涨一次工资，国有企业必然紧跟其后，就要大幅度上调工资，尤其是国有垄断企业和国家控股的股份制企业。

我发表了《刘植荣接受南风窗记者张默宁专访：公务员涨工资的尴尬》（未删节稿）后，有公务员抱怨说，他大学毕业当公务员，工作20多年拿到手的工资才2000来元，还没有农民工的工资高，有的农民工工资都4000元。笔者不怀疑这位公务员月薪2000元的真实性，因为中国公务员工资地区差和部门差很大，同职级的公务员，在北京、上海、深圳等经济发达城市会高出内地经济欠发达城市几千元。

但是，在当今的现实生活中，却很少听说公务员因工资低主动提出辞职的，去从事月薪4000元的农民工的工作的。为什么公务员会如此“舍高求低”呢？下面，我们就算算月薪2000元的公务员，实际收入会有多少。

以北京为例，如果公务员拿到手的工资是2000多元，则他的应发工资大致是2500元，交纳的住房公积金为300元，政府还要给他配套300元，这600元就存在个人住房公积金账户上，第一年就是7200元。

住房公积金是随着工资不断增长的，根据国家统计局每年发布的《国民经济和社会发展统计公报》，城镇居民人均可支配收入2011年比上年增长14.1%，2010年增长约11.1%（扣除物价因素的实际增长7.8%＋CPI涨幅3.3%），2009年增长约9.1%（实际增长9.8%＋CPI涨幅-0.7%），2008年增长约14.3%（实际增长8.4%＋CPI涨幅5.9%），2007年增长约17%（实际增长12.2%＋CPI涨幅4.8%），2006年增长约11.9%（实际增长10.4%＋CPI涨幅1.5%），2005年增长约11.1%（实际增长9.6%＋CPI涨幅1.5%），2004年增长约11.6%（实际增长7.7%＋CPI涨幅3.9%），2003年增长约10.2（实际增长9.0%＋CPI涨幅1.2%），2002年增长约12.6%（实际增长13.4%＋CPI涨幅-0.8%）。在过去10年，中国城镇居民收入平均每年比上一年增长12.3%。

考虑到未来经济不可能一直像过去十年那样快速增长，我们保守一些，将未来城镇居民工资年均涨幅设定为比过去10年低1/3，也就是8.2%，我们按8%计算，假定25岁当公务员，60岁退休，工作35年退休时那一年的公积金积累就是﹝0.72×（1﹣1.0835）﹞÷（1﹣1.08）≈124万元。这还没计算利息，如果按平均年利息3%计算，则退休时的住房公积金积累为﹝0.72×（1﹣1.1135）﹞÷（1﹣1.11）≈246万元。

我们再看看养老金。这位公务员60岁退休，他这35年不用交一分钱的养老保险，退休后每月领取的养老金比工资也少不哪里去。我们仍以工资每年按8%的增幅增长，工作35年退休时的工资为每月2000×1.0834≈27380元，退休第一年的养老金为27380×≈33万元。假定他的寿命是80岁，养老金也是每年增长8%，则退休后20年领取的养老金总额为﹝33×（1﹣1.0820）﹞÷（1﹣1.08）≈1510万元。

现在应该看出名堂来了，现在月薪2000元的25岁的公务员，他60岁退休后，仅住房公积金和养老金这两笔财富就是246万＋1510万=1756万元。

如此看，公务员的“舍高求低”就不难理解了不。如果把未来的1756万元的住房公积金和养老金贴现到他的工资里，在他35年的工作期间，每个月就有4万多元的隐性工资！我想，那些自称为“天之骄子”的公务员应该具备些数学计算能力，他们自己会这样合计一下未来的收益，这就是那些叫喊工资低的公务员不愿辞职干工资高的农民工的原因。

还有一点要清楚，公务员年龄越大，工资越高，因为公务员可以按部就班地晋升职级。农民工恰恰相反，岁数越大，工资越低，因为农民工的劳动强度大，年龄越大，越受劳动力市场排挤。农民工干一天活给一天钱，不可能一年干满365天，也不可能连续干到60岁。农民工是名义工资与实际工资基本一致，因为他们几乎没任何福利保障，医疗、养老、教育、住房等都要自己解决。

根据国家统计局发布的《2011年我国农民工调查监测报告》，外出农民工每个月工作25.4天（一年工作9.8个月），每天工作8.8小时，每周工作超过5天的占83.5%，每天工作超过8小时的占42.4%，32.2%的农民工每天工作10小时以上，每周工作时间超过劳动法规定的44小时的农民工高达84.5%。雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为13.9%、23.6%、16.7%、8%和5.6%。

除了住房公积金和养老金外，公务员每年领13个月的工资，进修培训也是由政府出钱，甚至读学位拿博士的几万、几十万元的学费还有机会报销，而且学习期间工资照发。农民工要想提高技能进修学习，只有辞职自己掏学费学习。

公务员享受的医疗保健都是国内一流的，看病基本上花不到个人多少钱。根据中国社会科学院的一份调查报告，中国政府投入的医疗费用中，80%是为850万以党政干部为主的群体服务的。虽然不少农民工参加“新农合”，但在外地工作报销难度大，而且报销门槛费高，报销比例低，医疗费的大头仍由个人承担。

此外，公务员还有明目繁多的补贴和津贴，如住房补贴、防暑降温费、交通补贴、带薪休假等，有的单位还为公务员提供免费早餐和午餐（有的象征性收点费用），甚至发米、面、肉、蛋、油、蔬菜、水果等，体制内的人享受着百姓连想都不敢想的福利待遇，这些都是实际工资的组成部分。

中央部门公开的预算显示：各部门住房保障支出数额惊人，国税总局一年46亿元，教育部43亿，卫生部26亿。近日，辽宁省营口市下发《营口市2012年度市直机关事业单位职工住房补贴发放方案》，对约1000名公务员和事业单位人员购房补贴平均每人约5万元，补贴款均由政府财政全额拨付。

公务员的“三公消费”更是个无底洞，有的公务员甚至把个人家庭消费也开发票拿到单位报销。审计署抽查2010年的中央机关报销发票发现，中央56个部门近两成报销发票为假发票。连中央单位都用假发票报销，地方政府公务员用假发票报销现象恐怕有过之无不及。

下面，我们根据国家统计部门的统计数据，看看公务员和农民工的收入情况。

国家统计局发布的《2011年我国农民工调查监测报告》显示，2011年，外出农民工1.5863亿人，一年工作9.8个月，平均月收入为2049元；本地农民工0.9415亿人，平均月收入为1754元。统计部门没有给出本地农民工一年的工作时间，我们姑且也按9.8个月算，那中国农民工的年收入总额〔为2049×1.5863亿＋1754×0.9415亿〕×9.8≈48037亿元，农民工的年均收入为48037亿÷（1.5863亿＋0.9415亿）≈19003元。如果平均到一年12个月份里，那农民工的月均收入仅为19003÷12≈1584元。注意，这个收入还是在经常加班、超强度劳动情况下得到的。

同据国家统计局2012年5月29日发布的数据，2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为42452元，公务员应该在这个行列，他们的年收入是农民工的42452÷19003≈2.2倍！

以上政府统计数据说明，别说实际工资，就是名义工资总体上讲公务员也比农民工高出很多，说公务员工资不如农民工的高那是极个别现象。
如今的中国，公务员成为最热门的一个职业，2011年,仅中央政府公务员考试就有140万人报考，有的岗位几千人竞争一个“金饭碗”。如果公务员的待遇不如农民工，早就闹“公务员荒”了，绝对不会千军万马争过公务员“独木桥”。

可见，我国的收入分配秩序被公务员给扰乱了！如果不规定公务员工资不得超过私企，不废除工资和养老金的“双轨制”，中国的收入分配秩序秩序就很难理顺，更谈不上公平合理。