“为了人民”而杀光人民：列入世界遗产的创伤记忆 | 红色高棉：空前绝后的恐怖执政

 群学书院  2025年07月21日



7月11日，在法国巴黎举行的第47届世界遗产委员会会议上，柬埔寨三处重要的红色高棉时期历史遗址——M13集中营、堆斯凌罪恶馆（S21集中营）及镇艾万人塚，正式被列入联合国教科文组织《世界文化遗产名录》。

柬埔寨文化艺术部指出，这是柬埔寨首批被列入世界文化遗产名录的当代历史遗址，具有重要象征意义。它们不仅见证了国家曾经经历的苦难与浩劫，更彰显了柬埔寨人民将“杀戮场”转化为和平教育场所的智慧与力量，向世界传递了“以史为鉴、珍视和平”的坚定信念。


柬埔寨洪玛奈总理呼吁广大民众，不分年龄、阶层、肤色、职业与社会地位，在每年7月11日分别前往上述三处纪念馆献上鲜花，缅怀红色高棉政权下的无辜受害者，向他们致以最深切的敬意与哀思。




此次成功申遗的三处纪念馆，承载着柬埔寨一段沉痛的历史。

M13集中营位于磅清扬省，曾是红色高棉时期的一座监狱。

堆斯凌罪恶馆（S-21监狱）位于金边市万景岗区万景岗二分区，其前身为一所学校，在红色高棉统治时期（1975-1979年）被改建为臭名昭著的第21号监狱。据估计，在此期间，约有1.4万至2万人被关押于此，最终除12人幸存外，其余均遭处决。堆斯凌罪恶馆已于2008年2月被列入《世界记忆亚太地区名录》，并于2009年7月31日获得联合国教科文组织正式列入《世界记忆名录》。

镇艾万人塚罪恶馆是红色高棉执政期间处决被视为政权威胁嫌犯的另一处旧址。许多在S-21监狱经过拘留和审讯的受害者，最终被送往此地遭到处决，这里成为红色高棉暴行的又一个铁证。



红色高棉：空前绝后的恐怖执政

文 | 燕妮

来源 | 《国家人文历史》2010年地5期




01


越战期间，美国要求柬埔寨助战，遭到西哈努克的拒绝。美国对西哈努克政府的中立偏左政策深为不满，从1969年3月起，把目标转向柬军方，开始扶持朗诺将军。朗诺趁西哈努克1970年3月出访苏联之际，发动了军事政变，废黜西哈努克，由朗诺出任总统。

美国对柬埔寨的干涉为一直在丛林里打游击的红色高棉带来了崛起的意外机遇。民族矛盾上升为柬埔寨国内的主要矛盾。忠于王室的柬埔寨子民不能接受国王被驱逐的现实，更不甘心屈服于傀儡政府，柬共趁机打着爱国的牌子扛起抗美救国的大旗。

1970年4月美国和南越军队入侵柬埔寨南部。大敌当前，抵抗力量如星星之火，迅速燎原。大批青年、知识分子、僧侣、朗诺政府官员、军人奔向丛林，加入红色高棉的行列。1975年元旦，抵抗力量发起总攻。4月17日，金边挂起了白旗，红色高棉取得了抗美救国战争的全面胜利。



02


1975年4月17日，红色高棉扳倒了朗诺政府，开始了所谓的“元年”。而这一天，却是柬埔寨人刻骨铭心难以忘却的日子。

红色高棉的领导人波尔布特，实行“民可使由之，不可使知之”的愚民政策。他发出一号命令，以战备为借口把城市居民遣散出城。这项决定是在红色高棉进城前两个月作出的，但他们对相当高级的干部都严加保密，并且欺骗老百姓说美国人要轰炸金边，谁也不准留下，不准携带行李，用不着带出城市的东西，三天之内就可以回家。

在士兵的强行驱赶威吓之下，四天之内，所有金边人被迫离开了世世代代居住的家园，放弃所有财产，成为彻头彻尾的无产者。素有“东方巴黎”之称、并有两百万人口的金边，数日之内就成了死寂的空城。正是从这一天开始，柬埔寨的百姓开始陷入水深火热且极其荒谬的处境之中。

红色高棉的军人荷枪实弹，强迫城市居民迁往乡下改造，实践所谓的农业乌托邦计划。同年９月，全国所有城镇的人口被全部迁出。红色高棉认为这在世界上是个独一无二的“创举”。而大部分的金边人没有料到，此次的离开，竟是一条不归之路。体弱的人还没到达目的地，就病死在去乡村的长达一个月的徒步跋涉中。有幸到达目的地的，一落脚便开始了刀耕火种的日子。



眨眼间，柬埔寨禁止私有制，没有工业，不准商品买卖，不准货币流通，连以物易物的原始交易方式也不允许。而波尔布特策划的这次两百万人的大迁移，事先毫无物质准备，直接导致几十万人的死亡。


03


波尔布特掌权之后，开始了长达四年的血腥统治，并宣布要在十到十五年内使国家实现现代化。

首先要把每一个城里人改造成农民。红色高棉把人分为“旧人”和“新人”。“旧人”是攻克金边前已在解放区的人口，主要是农民。“新人”则是旧政权的军政人员、知识分子、僧侣、技术工人、商人、城市居民，“新人”必须通过改造才能新生。每位新人必须重新登记，交代以前的历史。凡在朗诺政权服务过的人、对新政权不满者、地富反坏、不愿自动离开金边者，一律格杀勿论。

接着是清理阶级队伍，有产者、业主、资产阶级知识分子、教师、医生及其他专业人士都不是无产阶级，属于清理之列，连戴眼镜的人也不放过。

然后是种族和宗教迫害，会说外语也是死罪。禁止所有的宗教信仰，关闭或摧毁所有的教堂和庙宇，佛教徒被迫还俗，回教徒被强迫吃猪肉。

除了整肃党内异己，普通百姓以越南、苏联间谍、美国特务等罪名遭疯狂屠杀，大多数遇难者全家都被斩尽杀绝。

红色高棉视知识为罪恶，不设正规学校，禁用书籍和印刷品。只准唱革命歌、跳革命舞，取缔传统歌舞戏剧，严禁西方文化传播。人们不能自由流动。全国没有邮政电信，也没有医院。强迫所有百姓必须放弃原来的民族服装和服饰，男女老少一律穿上黑色革命装或者军装。妇女不论多大年纪，必须剪清一色的齐耳短发。红色高棉成员的脖子上则多了一条红白相间的长布围巾。


“新人”在“旧人”的监督和管制下，食不果腹地从事超强度的体力劳动。被放逐的“新人”和原先的乡下农民都按军事编制分为男劳动队、女劳动队，一律强制劳动，男女分住在各自的营房，连夫妻也只能在获得批准的前提下一周相聚一次。

吃饭在公社大食堂，每人配以碗筷，定时去集体食堂排队打饭。刚开始时一天三餐，到后来认为吃三餐多余，改为一天两餐，没过多久，粮食配给越来越少，干饭变成了稀饭。野菜、草根、树皮，蚱蜢、甲壳虫、蟋蟀、壁虎都成了果腹的美味佳肴。很快连这些“美食”也找不到了。每天都有人饿死，发展到最后，就像中国古书中记载的大灾之年，人甚至吃死人的肉。

新人们被迫学习农活，种地修渠，为了完成规定的劳动限额，白天必须在田里干十几个小时活，晚上还要开会学习。居住的条件尤为简陋，用竹子搭成无法遮风雨的吊脚楼，家徒四壁，没有任何家具。辛辛苦苦打下的粮食，必须全数交公。允许种蔬菜瓜果，但收成归公。偷吃瓜果被定为偷窃罪扭送村委会处治。据不完全统计，在此期间，至少有一百多万人因为劳累、饥饿、营养不良和疾病而死去。


04


在红色高棉执政的三年八个月二十天时间里，其恐怖程度空前绝后。

1976年夏，一直处在幕后的波尔布特出任政府总理。年底他忧心忡忡地指出“党的躯体已经生病了”，此后就以肃清亲越分子、克格勃间谍、美国中央情报局特务和新混入党内的异己分子为借口，开始了内部清洗。

在1975年10月宣布的民族阵线的十三个领导人中，就有五个在1977年的清洗中被处决，其中包括内政部长、两任商务部长、新闻和宣传部长、国家主席团第一副主席等。各大区的党政军领导人被处决的更多。

最集中的一次是1978年对被认为是亲越派的东部大区干部和军人的清洗，由西南大区的领导人塔莫负责，一次屠杀了近十万名自己人。

S-21杀戮场，主要用来审讯、拷打和处决党内敌人。据估计，仅在这个中心一处，就处决了两万人。上个世纪八十年代初，在S-21发掘出近九千具尸体。还有许多死人坑尚待挖掘。这些人死得极其恐怖，红色高棉为节省子弹，杀人多用棍棒重击或以斧头砍杀。许多陈列的头盖骨上，留有被斧头砍出的裂痕。


在大屠杀的同时，整个国家处于极度的自我封闭状态，国门被关闭，受害者无路可逃，只能束手就擒，惨遭杀戮。到1978年底，只有为数很少的几个国家与之互派外交人员。

在短短不到四年的时间里，红色高棉取消城市、强制人口迁移、取消货币、取消商品、取消家庭，用暴力达成社会改造，建立一个最纯粹的社会主义社会，整个国家没有商店、没有庙宇、没有学校或公共设施，文明被践踏，百姓遭涂炭，国民经济全面崩溃。


05


1977年起，柬埔寨、越南边境冲突不断，年底两国断交，而越南则公开号召推翻红色高棉政权。1978年12月25日，越南十万“志愿军”兵分七路入侵柬埔寨。红色高棉自信能轻易击败越南的任何侵略，不料事与愿违，仅仅两周时间，红色高棉就兵败如山倒，政权不保。

1979年1月7日越军占领了柬首都金边。翌日越南成立韩桑林政权，即“柬埔寨人民共和国”。红色高棉执政时代结束。此后，他们溃退到柬埔寨西北和西南山区，建立革命根据地，进行有组织的武装抵抗斗争。


红色高棉如此迅速地土崩瓦解，后任柬埔寨王国政府总理的洪森起了重要作用。洪森少年时代出于对西哈努克的热爱和对“美帝”的义愤，投笔从戎，参加了红色高棉，从排长一步步晋升到师长。后来发现波尔布特倒行逆施，残酷镇压人民，他的信心开始动摇。他因拒绝屠杀穆斯林，反被红色高棉追杀，使他遂起倒戈的念头。1977年，洪森率部逃亡越南，不到两年，他联合越军杀回金边，一举推翻了红色高棉。

但毋庸讳言，红色高棉的迅速倒台还有一个重要的原因，就是几年倒行逆施的残暴统治，使得老百姓人心思弃。

1981年12月柬共宣布自动解散。1985年波尔布特、农谢和切春宣布退休。实际上柬共仍然存在，而且这些“退休者”仍决定着红色高棉的一切。1994年7月7日，柬议会宣布红色高棉为非法组织。


06


在政府的军事压力和政治攻势下，红色高棉内部思想混乱，官兵厌战思乡，开始逃离。对此，强硬派领导人始终没有制定切合实际的对策。波尔布特迷恋军事斗争的魔力，红色高棉军队能征善战，且在根据地周围埋下无数地雷，政府军的围剿常常是损兵折将，无功而返。对内政策仍然坚持抗美时期的做法，反对自由经济和私有财产，强化他的绝对领导，清除不同意见者，结果终于激起内变。

红色高棉二号人物英萨利，主张政治和谈和内部改革，但不为波尔布特所容，并当作“享乐主义”和“投降主义”倾向受到批判。1996年8月，英萨利率领两个师与波尔布特派分道扬镳。英萨利的分裂使红色高棉丧失了四千人的精锐之师，又失去了重要的木材和宝石等经济来源。而政府既往不咎的和解政策，则摧垮了红色高棉官兵的心理防线。红色高棉的解体已是不可避免。

不久又有十几个师脱离波尔布特，改组并入政府军队。到1997年5月，红色高棉已丧失了近百分之八十的作战部队，大势已去。1997年6月红色高棉武装的总司令宋成密谋投诚，波尔布特得知后派人枪杀了宋成夫妇及其八个子女。红色高棉的官兵终于忍无可忍，第一次把枪口对准了自己的“一号大哥”。


波尔布特仓皇逃命，但为部下抓获，随后被公审判处终身监禁。1998年4月，波尔布特因心脏病突发去世，剩下的红色高棉领导人陆续走出丛林，形成又一轮投诚浪潮。最后，12月5日，肯农等八位将军率数千余部投诚。1998年成了红色高棉的投诚年和终结年。


红色高棉的兴盛和衰亡，构成了柬埔寨当代历史的重要篇章。




THE END






from 新世纪 NewCenturyNet https://2newcenturynet.blogspot.com/2025/09/blog-post_338.html

红色高棉夺取政权50周年之日，习近平抵达金边展开国事访问

中国国家主席习近平17日抵达柬埔寨首都金边，展开国事访问。这是习近平在中美贸易战背景下，赴东南亚争取支持的三国行最后一站。这一天也恰好是曾导致柬埔寨全国近四分之一人口死于非命的红色高棉政权金边建政50周年。 

柬埔寨应该是习近平此次三国行最舒心的一站。17日，柬埔寨国王西哈莫尼亲自前往金边国际机场迎接。习近平在讲话中盛赞两国67年的友谊经历了“国际风云变幻考验，坚如磐石”，强调“两国率先构建双边命运共同体，率先开展共建‘一带一路’合作”。

的确，中国如今不仅是严重依赖外来资源的柬埔寨第一大贸易伙伴，也是该国第一大投资者。而柬埔寨也是中国在东南亚国家联盟中最可靠的支持者。近年来，大笔中国资金涌入柬埔寨，地处金边西南200公里处的西哈努克城尤其是习近平一带一路倡议的重点城市之一。中国投资涌入使得这里的人均国民生产总值是全国平均值的一倍。但是中国资金的大批涌入，以及不计其数的为中国富豪开设的赌场也使得这里成为最早出现网络诈骗园区陷阱之地。而根据国际货币基金组织的数据，柬埔寨110亿美元的外债中，超过三分之一都来自中国。

中国投资帮助完成升级改造的云壤深水港近日已经竣工剪彩，成为中国向南走向海洋的有战略意义的接应点。尽管柬埔寨政府为安抚美国等国的担忧，强调中国在该港口并不享有专用权，但两艘中国军舰自2023年12月起就停靠在那里。

习近平在金边国际机场的讲话中向柬埔寨人民祝贺新年，盛赞两国67年的友谊，但完全没有提及17日也是曾得到中国政府帮助的红色高棉在金边夺取政权50周年。

50年前，波尔布特领导的红色高棉政权大开杀戒，导致全国近两百万人死于非命，相当于全国人口四分之一。

1979，红色高棉政权才在越南军队进攻下垮台，但波尔布特1981年才宣布解散红色高棉。这段大屠杀历史成为无数家破人亡的柬埔寨人心中永远的痛。

 

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%BA%9A%E6%B4%B2/20250417-%E7%BA%A2%E8%89%B2%E9%AB%98%E6%A3%89%E5%A4%BA%E5%8F%96%E6%94%BF%E6%9D%8350%E5%91%A8%E5%B9%B4%E4%B9%8B%E6%97%A5%EF%BC%8C%E4%B9%A0%E8%BF%91%E5%B9%B3%E6%8A%B5%E8%BE%BE%E9%87%91%E8%BE%B9%E5%B1%95%E5%BC%80%E5%9B%BD%E4%BA%8B%E8%AE%BF%E9%97%AE

柬埔寨大选后 未来领导人成悬念

柬埔寨全国大选7月23日完成投票。外界评论这是一场毫无悬念的政治选举。当天投票结束后，柬埔寨总理洪森（Hun Sen）领导的柬埔寨人民党（CPP）宣布胜选。 

铁腕统治柬埔寨长达38年的洪森迄今权柄在握，原因是反对派势力已在大选前被剔除。外界转向聚焦洪森家族未来将如何实现政权移交，现年45岁的柬埔寨陆军总司令洪马奈（Hun Manet）备受关注。

柬埔寨全国大选周日（23日）举行投票。许多媒体捕捉到柬埔寨总理洪森出现在甘丹省一处投票站的画面。这是柬埔寨在联合国支持下自1993年举行首次国家大选以来的第7次选举。执政党柬埔寨人民党是唯一有望获得压倒性胜利的政党，身体健硕的洪森选前亲自宣布参选，更让共同参加选举的其他 17 个小政党沦为这次选举的陪衬。

1985年上台迄今仍领导柬埔寨的洪森执掌政权近40年，使他跻身当今世界少有的执政时期最长的国家领导人之列。洪森是前红色高棉指挥官，他在红色高棉残暴政权结束时转变了政治立场，领导国家成立了柬埔寨人民党，在过去逾三十年的统治期间，洪森政治势力几乎垄断了所有国家资源和选票基础，而且还不遗余力地持续肃清反对力量。主要反对派柬埔寨救国党 (CNRP) 于 2017 年被柬埔寨司法部门宣布解散，反对党领袖根索卡（Kem Sokha）被判27年有期徒刑，反对派灵魂人物沈良西（Sam Rainsy）因被指控多项罪名而流亡海外。

在本次选举中，由前反对派力量重新集结的 “烛光党”（Candlelight Party）因为“文件不合乎法律程序”而丧失了参选资格。该党跟上次选举时差点击败洪森的救国党相比虽然实力有所减弱，但仍受到年轻选民的欢迎，烛光党去年在地方选举中赢得了超过20%的民众选票。但洪森指责烛光党在此次大选中操纵政治诡计，刻意制造选举不公平的假象，以引起外国反对势力的注意并找借口介入。

值得注意的是，柬埔寨国民议会最近仓促通过了一项新法律，规定柬埔寨人民必须参加选举投票，否则将被剥夺其它政治权利。泰国观察人士认为，洪森超逾30年的铁腕统治重塑了这个国家的权力与社会结构，以至于1700 万柬埔寨人必须依赖于这位领导人的威望。这种情形在东南亚并非只有柬埔寨。

大选前外界普遍预测，本次柬埔寨全国选举是一场毫无悬念的竞争。当局在选举前不仅致力于清除主要的反对力量，而且大规模打压独立媒体的新闻自由空间。此前柬埔寨政府勒令关闭了多家对洪森儿子进行不利报道的独立媒体。柬埔寨人在脸书上发帖时必须特别小心，刻意回避对洪森及其亲近人士不友好的内容，人们都明白被政府官员监控甚至抓捕后的风险。

洪森平日里喜爱透过社交媒体平台（Facebook 和Instagram）更新个人政治动态，他的脸书粉丝数量多达 1400 万。两个月前洪森的私人账户被指控针对政治对手进行暴力恐吓。社交媒体巨头Meta决定禁止他使用 Facebook，理由是发布内容包含“潜在的暴力”。洪森澄清自己的账户被“别有用心者”盗用，并决定停止使用 Facebook。洪森一度扬言自己有权禁止这些平台在柬埔寨境内继续使用。7月4日，柬埔寨外交部将22名Meta监事会成员列入黑名单，禁止其入境。

虽然此次大选中没有了显而易见的竞争对手，但洪森家族独揽政权之路也面临着来自人民党内部和国际舆论的外部压力。关注柬埔寨政治动态的泰国分析人士暗指洪森经常散布毫无根据的谣言，声称外部势力意图破坏柬埔寨的国家安全与稳定，不断塑造并加固自己才是国家利益坚定捍卫者的形象。

批评舆论指出，洪森本人已经习惯了拥有绝对的权力。任何针对他个人或家族的言论或行为，都会引发激烈的反驳。在停止使用Facebook后，洪森转而使用Telegram、TikTok，他还重新激活了自己的 Twitter 账户，尽管这些社交平台在柬埔寨的普及率比不上脸书。

无论如何，此次柬埔寨全国大选遭到西方国际社会的谴责，外部批评声浪认为柬埔寨历经三十多年民主实践遭遇了重大挫败。选举前夕，亚洲自由选举网络（ANFREL）和国际人权联合会（FIDH）等17个组织组成的联盟表示，柬埔寨的选举“非常令人担忧”。欧盟、美国等西方国家拒派官员观察选举过程，理由是选举缺乏自由和公正的条件。但有来自俄罗斯、中国和几内亚比绍的官员参与了选举观察活动。

多家媒体预测洪森领导的柬埔寨人民党将像 2018 年一样包揽国民议会全部 125 个席位。指出这次选举跟以往截然不同的观察点，就是洪森比过去更加明确地暗示自己即将引退。现年71岁的洪森开始展望未来---一切迹象表明他正准备将权力移交给手握军权的柬埔寨军队总司令洪马奈。洪森此前对媒体表示，条件允许的话，或许很快会有新人担任柬埔寨总理。对此，柬埔寨民间社会听不到任何反对意见，公共媒体上并未出现异议的声音。洪森支持者认为，洪森使这个贫穷和分裂的国家得到了稳定与发展；政府通过改善基础设施和推动经济增长计划提高了人民的生活水平，改变了过去被战争摧毁的国家状况，解决了种族灭绝和长期的官员腐败问题等。

批评者则强调，柬埔寨国家资源所创造的财富大部分集中在少数精英手里，造成相当明显的社会悬殊和贫富差距问题。一些批评人士指责洪森允许当局向中国企业出售和转让大量的土地和资源，导致柬埔寨沦落为中国客户的地盘。尤其中美大国争夺东南亚地区影响力，洪森在政治上力挺中国，借此换取来自中国的发展援助，但在经济上相对维系了与西方经济的联系。尽管洪森时常提醒子女要谨防来自境外的“颜色革命”和西方支持的民主自由渗透，但未来一旦毕业于美国西点军校并且接受西方经济学熏陶的新一代领导人上台，柬埔寨的对外国际外交政策是否发生改变仍是一大悬念。

 

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%93%E6%A0%8F%E6%A3%80%E7%B4%A2/%E6%9B%BC%E8%B0%B7%E4%B8%93%E6%A0%8F/20230724-%E6%9F%AC%E5%9F%94%E5%AF%A8%E5%A4%A7%E9%80%89%E5%90%8E-%E6%9C%AA%E6%9D%A5%E9%A2%86%E5%AF%BC%E4%BA%BA%E6%88%90%E6%82%AC%E5%BF%B5

十字架报：柬埔寨西哈努克城已经完全变成中国飞地

法国17岁少年纳赫尔被警员击毙在巴黎市郊引发的骚乱持续延烧。30日出版的法国全国性大报几乎一致以此作为头版开篇主题。在国际版，各报继续关注俄罗斯雇佣军瓦格纳未遂政变可能的后续效应。联合国维持和平部队被马里政府要求撤离，这是否为伊斯兰激进势力强势回潮打开大门，也是各报特别关注的焦点。其它国际话题还有：即将进入全国大选的西班牙7月1日接棒欧盟轮值主席国、美国最高法院宣布反对美国高校近些年执行的少数族裔学生入学优惠条件等等。«回声报»也刊登短文，介绍中国刚刚推出的“对外关系法”。天主教报刊«十字架报»刊登了该报特派记者在柬埔寨西哈努克城的实地采访报道。 

中国“对外关系法”——各种纠纷可能会越来越多

关于中国“对外关系法”，«回声报»驻东京记者的文章指出，习近平政权好像在为中国与其它大国关系势必恶化的前景做准备。这项对外关系法加强了他一手控制的中共，应对外国经济制裁以及反对“西方霸权”的权力。自7月1日起，这项法案将成为这个世界第二大经济体一切对外政策的基础。而领导外交政策的是中共领导层，也就是总书记习近平。这篇文章写道，法案并没有列出具体措施，也没有点名任何国家，但说明：中国政府今后有权对威胁其主权、安全以及发展利益，或违背国际关系基本法则的行为，采取反制措施和限制措施。新加坡管理大学法学院教授高树超向«回声报»记者指出，相较于国安法，对外关系法针对的是民族尊严等更难定义的概念。他表示，根据以往经验，可能任何中国企业都必须在其经济关系中，在其外国贸易伙伴视台湾为国家或对新疆、香港等地形势发表评论时，表达抗议。他因此认为，各种纠纷可能会越来越多。

西哈努克城曾经的美丽海滩已经成为一个中国飞地

“西哈努克城，地处柬埔寨的新澳门”，这是«十字架报»特派记者的报道文章的标题。文章写道，这座海滨城市四处充斥着中国资金，中国地产商与黑社会在这座腐败盛行的城市相互勾结，成为中国在柬埔寨的影响力的最好象征。当地一名年轻人向记者表示，中国什么都买。他的同伴补充说：包括权力。文章写道，两位年轻人的身后，是一名与当地精英关系甚好的中国富豪的产业：金贝贵族酒店。酒店里，几名叼着雪茄烟，有美女簇拥的男子，与一些后背布满纹身图案的人围在一起，享用火锅。这样的场景反映着西哈努克城如今令人难以捕捉的气氛，十多年来，合法的与不合法的中国资金海啸般涌入，改变了这座城市。2019年时，当地90%的商业都掌握在中国人手中。西哈努克省总共有31万居民，其中20万都是中国人。过往，这里曾是西方背包客喜爱的美丽海滩，如今则面目全非，完全成为一个中国飞地。这里也有柬埔寨唯一一座深水港，是法国人在柬埔寨独立之后建设的。今年三月，一艘中国战船曾在这里停靠。在北京眼中，这座港口城市对其新一带一路倡议的铺设，具有战略性的意义。这里直通位于马六甲海峡与南海之间的泰国湾。西哈努克城西北部的七星海国际机场建设接近完成。机场跑道格外长，美国担心中国军机将可能在这里起降。在城市东南部的经济特区，中国正在翻修云壤海军基地。美国人怀疑这里可能会安置中国军事设施，但北京和金边均矢口否认。

新冠疫情爆发，数万中国人离境，几家赌场被迫关门，地产工程中断。据估计，当地有上千座空置的建筑。有组织犯罪趁虚而入。被虚假招聘公告骗来的男男女女在这里被没收护照，被迫从事网络诈骗。有些人就这样被关押好几个月。美国一家非政府组织向记者表示，更糟的是，在那些高楼大厦周围，离奇死亡的人数惊人。美国和平研究院东南亚安全问题专家Jason Tower向记者表示，2015年至2019年间进入西哈努克城的巨额投资，使得打造用于网络诈骗的基础设施以及与地方权贵的关系网成为可能。当地官员否认支持任何形式的“负面活动”，并以2022年底的警方行动为例，宣称已经终结了人口走私活动。但许多其它消息来源都否认这种说法。文章最后写道：有组织犯罪团伙在这里依然兴盛。

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柬埔寨二十亿美元金港高速 一条充满争议之路？

中国央企建设的柬埔寨首都金边至西港的高速公路将于中国国庆节开通，这是柬国第一条高速公路，而该央企明年中旬还计划再建通往越南边境的第二条高速公路。金港高速被称为友谊之路，但同时也存在许多令人诟病之处。

据柬埔寨公共工程与交通部官网9月27日通知，首都金边至西港的金港高速公路，将于中国国庆第1天开通，并免费使用一个月。

作为中国“一带一路”战略的标杆项目，中国央企中国路桥公司建设的金港高速公路，与4号公路并行。

从中国政府网消息显示，金港高速是柬国第一条高速公路，全长187公里，造价达20亿美元，能将原来两城间的驾车时间由5小时降至2小时。该项目为BOT商业承包项目，使用权限为50年，实行收费制。

柬埔寨华人张先生经常路过该高速公路，他向本台记者肯定了它的正面价值，他书面回复记者采访时说道，“这条收费公路肯定赚钱，现在油费很贵，能节省不少时间和油费。”

张先生认为，金港高速能促进当地人就业，而且原有的普通公路很破很慢。在道路规划设计上，全路封闭，每隔一段距离就有天桥或地下通道，对当地人畜通行影响不大，行车安全度较有保障，而且也没听说有拖欠工资行为。

财务报价虚高

但另外一方面，该公路工程造价上，就存在着巨大疑问。

据柬埔寨《高棉时报》报道，韩国Green Eco Energy公司曾在2015年11月打算承建该高速公路时的工程报价为约5.36亿美元，承包经营期为35年，长度为275公里，宽20米，沿3号公路分布。同年，河南省交通规划设计研究院在签署谅解备忘录时，报价为16亿美元，长190公路、宽25米。

曾在老挝经商多年并经历了老挝第一条高速公路建设的徐杰表示，对外援助工程大多是权贵套现手段，虽无法知道金港高速具体情况，但他说道，“工程圈报价虚高是很常见的，因为要给官员返点，实际造价一亿也可能报价十亿。

征地强拆民宅

另外，该高速公路在征地时还有强拆记录。

据柬埔寨当地Cambodianess新闻网消息，2021年10月底，柬政府多部委为金港高速公路征地时，强拆了多栋居民楼房，在网上引发愤怒。但该国财政部为此辩护称，事前已经多次地价核算及沟通，但仍有21户居民不满足于赔偿金。有被强拆居民反应，官方只赔偿3万美元，但不足以买新楼。金港高速共影响5606户家庭，土地价格在不断上涨。

大量黄赌毒骗

而金边和西港大量黄赌毒诈等犯罪行为，也大量牵扯到中国人，影响了社会治安，也间接让该高速公路名誉受损。

另据柬国内政部数字，非法赌博从业者高达十万人。近几个月，无数被高薪骗到柬埔寨的人们，被打死打残的视频大量流出。印尼、马来西亚、泰国等各国警务、外交部长纷纷飞赴金边，对本国公民展开跨国大营救。

再有一个多月就要举办东盟峰会了，柬国军警近期连夜抓捕了成千上万名涉嫌电信诈骗人员。

另据柬媒消息，中国总理李克强也将在中共20大后到访柬埔寨，并与洪森一起主持金港高速公路正式开通仪式。承建金港高速的中国路桥公司，也在本月与柬国政府签约进行调研，准备在明年中旬动工建设该国第2条高速公路，连接金边与越南边境的巴域市，长度超过100公里。

记者：祁德赛    责编：嘉远    网编：洪伟

from  https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/fy-09282022130759.html

柬埔寨詐騙與台灣：還原這群步入海外詐騙泥潭的台灣年輕人

呂嘉鴻

BBC中文記者 發自台北

台灣民眾在柬埔寨遭遇騙局的新聞持續在台延燒，輿論對此議題的討論出現分歧。民眾除了持續關注政府及民間團體如何援助受害民眾返台，也開始批評前往該國工作的台人警覺心不夠，甚至抨擊從事詐騙的台人是否「值得」各界耗費大量心力進行援助。

台灣刑事局國際刑警科科長李泱輯向台媒表示，台灣人會去柬埔寨的有3類人，「被騙去的人口販運被害人、知道自己去參與犯罪的、正常工作的民眾」。

持續援救涉入人蛇詐騙集團人員的台灣立法委員伍麗華則對BBC中文表示，這起事件背後，再次凸顯出人口販賣在台灣並未止息，而原住民社群再次成為人蛇組織之目標。

自今年開始陸續收到民眾陳情，至今伍麗華與政府機關合作，已經援救了約20名原住民青年回到台灣，但前來求救的信息仍未間斷。出身原住民家庭的伍麗華向BBC中文分析了她的經歷和觀察。

台灣原住民少年成為目標

在擔任台灣立法委員之前，伍麗華曾在部落小學擔任教師及校長，對於原住民青年的處境有數十年的近身觀察。她向BBC解釋，原住民部落環境相對單純，原住民青少年教育對人友愛信任，容易成為人蛇集團下手目標。

伍麗華說，自七月起開始收到許多原住民部落的家庭陳情，發現家人去了柬埔寨後，不是失聯，就是在向家人求救，稱自己被騙到當地從事非法詐騙。年紀多半是青少年，年紀從18到35歲。

因為這些案件涉及許多法律及外交議題，伍麗華在社交軟體上開了群組，請外交部及警方加入，還有立法院同事加入協助這些民眾脫困。

「我今年七月就收到相關案件的陳情，當時還沒有太多人關注這個議題……直到現在成了國際事件，柬埔寨政府或許也感受到壓力，開始介入。」伍麗華分析。

她向BBC解釋，她手邊的個案，少年們都是在七月前往，也就是畢業季的時候被拐騙。人蛇集團多半透過少年的朋友來社區招募他們出國工作。許多人想要賺點錢，幫忙家計或還債。「還有個案很會跳舞，就告訴她說有出國表演賺錢機會……還有一位年輕人是妻子罹癌，想要賺醫療費用，而且因為他打字很快，他以為到那邊可以擔任電腦相關工作，但卻是場騙局，連自己本身的心臟病的藥都拿不到，他是先從泰國那邊過去，因此被要求更高的贖金。」伍麗華說。

伍麗華透露，即便團隊迄今已協助近20人返台，但尚有許多人仍在等待救援。

援救工作重點之一是跟當地的公司協商「解約金」，之後才會放人回台。解約費用從數千到上萬美金都有，協商金額常常是很困難的討價還價。

根據台灣媒體報道，目前有許多民眾透過伍麗華等民意代表，願意無息借錢給這些人協助他們返台。

「有些是妹妹打電話來求救，哥哥過去救妹妹，也陷在了當地回不來。其實能夠解約的通常是工作表現得不好，詐騙技巧差的人。有個案就是去那邊被要求做感情詐騙，但他連一個人都騙不到……這些比較容易被放走。反而那些『工作』表現得比較好，或升上幹部的人就很難救，這也是現在很困難的事情。」

伍麗華認為，人蛇集團有計劃地在原住民社區尋找可以拐騙的年輕族人，「這是典型的人口販賣，用許多誘騙技巧，鎖定原住民社區，拐騙年輕人。我想到幾十年前，許多原住民離鄉背井到遠洋漁船工作，最後被騙工錢或推下海，還有許多族人被騙下山，在大城市被拐賣的悲劇……這些違反人權的事情好像又重新過來了。」

記者了解到，目前台灣各地的原住民社區都開始用華語及族語日日廣播，提醒社區民眾防範打工詐騙的危險。

「需要花那麼多錢去救他們嗎？」

雖然伍麗華及許多民間團體強調將人救回來是第一要務。但台灣輿論也出現不同聲音。有民眾批評這些被救回來的年輕人，多數是在離台前就知道自己要去柬國從事詐欺，甚至許多人有黑道背景，他們質疑政府及民間耗費心力拯救他們的必要性：「我們需要花那麼多錢去救他們嗎？那些被詐騙的民眾的處境呢？」一位在政府部門工作的民眾向記者抱怨。

台灣媒體《鏡周刊》引用台北市政府數據分析稱，該市近1個月接獲27人赴柬埔寨失聯報案個案中，有75%的人士有詐欺、組織犯罪等前科，並有2人即將被通緝。報道稱，承辦警官稱台灣民眾智識水凖不低，不大可能會有這麼多人都是被高薪騙去，進而淪落被轉賣的慘況。因此真正前往的多是詐騙圈內的人。

許多台灣人由此對於被救援回台的人士持批評態度。尤其涉入詐騙的被害人常常求助無門，還有許多老人畢生積蓄被騙一空。

「廢墟少年」

但簡永達認為，或許我們該問的還有，為何來自台灣社會底層家庭的青少年，在各種經濟及社會壓迫下涉入詐騙行業。

目前在美國哈佛大學費正清中國研究中心 （Fairbank Center for Chinese Studies）擔任訪問學人的簡永達，曾與台灣貧窮線下的家庭及少年合作，探討貧富差距及青少年議題，與同事在幾年前出版了《廢墟少年》一書，引發輿論關注。

其中一名他接觸過的少年阿雄（化名）便涉入了海外詐騙行業。

簡永達告訴BBC中文記者，阿雄因為父母幫生意失敗的親人作保，也背負了巨大債務。一夕之間阿雄家從小康變成欠下銀行巨款的貧困家庭。

父母因此離鄉打工，阿雄年紀尚小，需要到不同親戚家居住，飽嚐人情冷暖。小學畢業後他就開始打工。後來，擔任建築工人的父母從中學將阿雄接過來，一家終於團圓，在台灣北部某地租了一個房間，一家三口能夠蝸居在一起。

但是阿雄告訴簡永達，16歲暑假的某一天，自己收到法院來的信，十分震驚。因為他發現家裏欠下台灣法院的債，一毛錢都還沒還，因為他們一家三口現在拼命打工，也只是勉強能夠糊口，遑論還債。

因此，當身邊的朋友問阿雄說：「你要去做詐騙嗎？」阿雄只說：「好賺嗎？」對方說好賺阿雄就一口答應了。阿雄回家跟母親說，「我要去賺大錢，等我回來，我們家就不一樣了。」

根據簡永達說法，從來沒出國的阿雄，辦護照及訂購機票，出國等都是對方打點，他們一團有40個年輕人，大概從16歲20多歲都有，大家互不認識，來自各地一臉茫然。他是到了機場才知道要去工作的地點遠在加勒比海島國多明尼加（多米尼加，Dominican Republic）。

到了多明尼加，阿雄馬上被送到一個大別墅，幾個房間內掛滿許多電話及電腦熒幕。阿雄在經歷短暫的「員工訓練」後專門欺詐中國大陸的老人，一組人扮演客服，另一組人扮演公安，恐嚇老人家。他說第一天上工，隔壁組員成功騙了一名中國大陸民眾500萬人民幣，正要慶祝之時，阿雄告訴組長說「這樣不好吧……」他就馬上被帶走帶到地下室關緊閉作為處罰。他趁看守他的保鏢洗澡之際拿對方的手機打電話回台灣向媽媽求救，經過好一番交涉，最後才付錢回到台灣。

簡永達向BBC解釋，從阿雄到自己接觸過的許多青少年，很多人是一直在貧窮線下掙扎，他們的工作都是高工時的低薪非正職勞動，很難在職涯上累積經驗當跳板，也很容易中斷，再往下一個契約工前進，有些家裏本來就有經濟問題的人，靠這些工作無法很難脫離貧窮，因此有少男少女會鋌而走險去做詐騙或其他高觸法風險的工作。

簡永達強調，他發現少年的交友圈或人脈其實也都是在貧窮邊緣徘徊的朋友，朋友們未必是存心想要陷害阿雄，但唯一能夠想到的方法就是介紹詐騙工作或其他遊走觸法邊緣行業協助朋友們賺快錢。「對阿雄來說，其實沒有太多選擇。我如果是他，也未必能做出更好的選擇。」

from BBC中文 https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-62658438

数千台湾人受骗赴柬埔寨 西港成诈骗天堂？

电信诈骗广告长期霸占东南亚的中文社交圈，近期更传闻数千名台湾人受困柬埔寨的西哈努克港（即：西港）等地，过着奴隶般的生活。另一方面，西港政府8月初推出新开发案，想吸引外国旅游地产公司入驻。但西港的诈骗恶名未除，在少了中国游客下，能重振当地旅游经济，繁华重现？请听本台记者祁德赛的报道。

东南亚诈骗业巨头张誉发和佘智江，近1个月内相继在泰国落网。同时，台湾媒体近来报道，有上千名台湾人被卖到柬埔寨，也引发东南亚中文社区的讨论。

据台湾内政部警政署8月19日通报，近期受理的海外求职被骗拘禁报案达420件，通过自助报案而发现疑似受害人208位，有46人已返回台湾，机场劝阻28位，侦破的人口贩运案20件、67人中，已有22人被关押，其中4件、5人有帮派背景。

中国严控国门 台湾人间接受害成人贩新目标？

这次台湾人集体受害，有一说法是因为中国严厉的疫情防控政策，中国人难以出国，诈骗集团只能从台湾等华人聚居地招人。长驻越南、不愿透露姓名的台商领袖向本台表示，”受骗者大多为涉世未深的年轻人”。

记者调查缅北、西港等地的网上赌业广告后发现，相关诈骗手法比较简单，招聘广告多半强调轻松、高薪、高回报，不限年龄性别，对应聘者的要求，低到甚至只要会中文打字即可。

受骗人中包括了一名叫皮皮的台湾网络红人，她自称是受疫情影响收入减少，受到高薪噱头的吸引，才去柬埔寨拍摄影片，不料失去自由并被多次性侵，经历7天被转卖4次的悲剧。

旅居柬埔寨近十年的台湾知名旅游达人桂齐伟，目睹了西港近年赌业兴衰历史，对众多台湾人在柬国受害深感痛心，但也在个人脸书直言，被骗的人往往缺乏较强工作技能，却指望能炒黄金、期货而一夜暴富。

事实上，尽管柬埔寨成了国际知名的犯罪天堂，当地警方似乎并不热衷救助受害者。

就柬国频传国际诈骗案，本台近期致函柬国内政部多个警察部门求证，但始终没有任何回复。

长期致力于救助诈骗受害人的全球反诈骗组织（Global Anti Scam Organization ）指出，东南亚每年的网络诈骗涉案金额可达数十亿美元，受害者遍布东南亚各国及大中华区。

该组织提醒，求职者对“高薪外派”的字眼要保持警惕，没有骗不到的人，只有不适合的剧本。唯有时时保持警觉心，多听多问多查证。”

美国驻柬埔寨金边大使馆特此推出新政策，并在8月16日表示，将支持当地反诈骗机构，与柬埔寨及国际社会共同打击人口贩卖罪行，救助受害人。

没有中国游客 西港赌场观光短期难再起

与此同时，西港赌业似乎又有死灰复燃迹象。西港因赌博和电信诈骗业而兴起，多年前曾经涌入数十万中国人来淘金，盛传短时间内地价疯涨10倍。

2019年，柬埔寨政府颁布“禁赌令”后，西港荣景不在，台湾媒体形容，西港更从此沦为“诈骗天堂”。

西港所在的西哈努克省今年8月初公开表示，已经初步批准新投资计划，允许中、法、俄23家旅游开发公司，进驻该省的19个岛投资。

柬埔寨太平洋地产公司经理童亚（音译：Ya Tong）则告诉本台，西港至今年7月已有1000多个地产项目烂尾，开赌场需要政界关系，赌业一时难再繁荣。

据柬埔寨官方数据，2021年，全年地产投资同比下降31%。尽管当地已解除疫情封锁，但经济前景仍低迷。

台湾知名旅游达人桂齐伟告诉本台记者，相关开发案是西港当地经济目前少数的王牌，但赌业仍遇到大难题。目前，中国持续严控边境，欧美游客到东南亚多为了过冬，本地旅客目前连海岛游的船票都嫌贵，日、韩、台、港的赌客则更愿去邻国赌场。

在国际经济萧条及跨国刑事打击两大压力下，西港赌业能否东山再起，仍是未知数。


自由亚洲电台记者祁德赛报道  责编：郑崇生 网编：洪伟

from RFA https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/gangtai/fy-08192022165721.html

中国在柬埔寨海军基地事宜上含糊其辞

来源: 

美国之音

6月7日，彭博社（Bloomberg News）记者在中国外交部例行记者会上就《华盛顿邮报》（The Washington Post）有关中国在柬埔寨秘密建设海军基地的报道寻求发言人赵立坚的回应。

《华盛顿邮报》报道的是由北京出资翻新和改造的柬埔寨云壤（Ream，又译云朗）海军基地。该报援引不具名的西方官员的话报道说，中国将获得该基地部分区域的“专用”权。

“中国在柬埔寨建立海军基地——它的第二个这类海外基地，也是它在具有重要战略意义的印太地区的第一个（海外基地）——是北京在世界范围内建立军事设施网络这一战略的一部分，以支持其成为真正的全球性强国的愿望，”《华盛顿邮报》的这篇报道写道。

云壤基地位于泰国湾，靠近主权争端不断的南中国海——在那里，中国不顾国际法对大片领土和海洋提出了主权声索。美国和其他国家担心，中国可能会利用在柬埔寨的这一基地强化这些权利主张，加剧该地区紧张局势。

赵立坚在其回应中引用了柬埔寨对《华盛顿邮报》这一报道所做的声明，并批评美国霸凌柬埔寨，“对柬方立场置若罔闻，一再恶意揣测、攻击抹黑。”

他说：“柬方表示，柬埔寨宪法不允许外国在柬埔寨建设军事基地。云壤基地改造旨在加强柬埔寨海军维护海洋领土完整和打击海上犯罪的能力。”

上述说法具有误导性。

事实上，一位在北京的中国官员向《华盛顿邮报》证实，“该基地的一部分”将供“中国军方”使用，同时也会有科学家使用这一设施进行科研工作。

多年来，美国和其他西方国家官员一直对中国在柬埔寨设立海军基地的计划表达担忧。《华尔街日报》（Wall Street Journal）在2019年报道说，柬埔寨和中国签署了一项秘密协议，该协议允许中国军方使用该基地，以换取中国对基地翻新工程的资助。

不透露姓名的美国官员当时告诉《华尔街日报》，他们已阅读过这份秘密协议的草案，当中柬埔寨许诺给予中国对这云壤海军基地部分区域的专用权，而且该区域距离一家中国公司正在建设的大型机场不远。

根据草案，该协议“将允许中国使用该基地30年，之后每十年自动续签一次，”《华尔街日报》报道称，“中国将能够（在那里）部署军事人员、储存武器和停泊军舰。”

美国官员告诉《华尔街日报》，草案还允许中国军事人员“携带武器和柬埔寨护照，并要求柬埔寨人须获中方许可才能进入云壤基地中面积52英亩的供中国使用的部分。”

根据《华尔街日报》审阅的美柬双方官员间的信件，华盛顿在2019年6月左右对云壤基地的疑虑加深——当时柬埔寨突然拒绝了美国为该基地的翻新工程提供的资金，而这笔资金最初是由柬埔寨自己向美国提出请求的。

路透社（Reuters）也阅读了这些信件。该通讯社在2019年7月的一则报道中称，时任美国负责南亚和东南亚事务的副助理国防部长约瑟夫·费尔特（Joseph Felter）给柬埔寨国防部长的一封信中反映了“华盛顿对中国在东南亚军事部署的关切。”

中国国防部一名发言人当时称《华尔街日报》的报道是“谣言”，并表示中国在该基地的活动是为帮助柬埔寨海军的训练和装备相关事宜。

柬埔寨官员也否认了这一协议的存在。柬埔寨首相洪森（Hun Sen）称这一报道是“针对柬埔寨的最糟糕的捏造的新闻”，并称柬埔寨宪法禁止该国设立任何外国军事基地。洪森多年来一直用这一理由否认中国在柬埔寨建造海军基地的相关报道。

2019年9月，柬埔寨国防部发言人春速杰（Chhum Socheat）将军在金边接受美国之音中文部采访时也否认柬埔寨将允许中国设立军事基地。

美国官员告诉《华盛顿邮报》，中柬双方间这一协议的秘密性很可能就是因为这一宪法规定，以免引起柬埔寨国内的反弹。

《时代》（Time）周刊6月7日发表一篇对云壤基地的报道。文中指出，洪森与北京政府之间的关系十分友好和紧密。

“…柬埔寨是被视为最亲近北京的东盟国家。长期以来，中国以数十亿美元的缺乏透明度的基础设施贷款和有（洪森）亲信参与的经济发展项目来讨好洪森，”《时代》周刊说。

与此同时，由于美国批评洪森的强人政治——其中包括镇压和逮捕政治对手、压制新闻和言论自由等民主上的倒退——柬埔寨和美国的关系一直在恶化。

据五角大楼2021年度的《中国军事与安全发展报告》和华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）旗下的亚洲海事透明倡议（AMTI）所发布的卫星图片，柬埔寨在拒绝美国帮助基地翻新的这笔资金后，于2020年拆除了云壤基地内的两处美国资助的设施。

美国从2007年起为云壤海军基地的翻新工作提供资金援助，这是美国数十年来为与柬埔寨重建关系所做努力的一部分。1975年，美国曾轰炸该海军基地。当时获北京支持的红色高棉共产主义武装在柬埔寨夺权，并劫持了一艘美国集装箱货轮。

2021年6月1日，美国常务副国务卿温迪·谢尔曼（Wendy Sherman）访问金边，要求柬方澄清为何在毫无通知或解释的情况下突然拆除两座美资建筑。她同时表达了对中国在柬埔寨建设军事基地的担忧。

柬埔寨国防大臣迪班（Tea Banh）当时承认，中国正在帮助进行基地的翻新工作，但他坚称北京的帮助“不带任何附加条件。”

上个月新上任的澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）呼吁中国澄清其在柬埔寨的意图和计划。

“我们注意到北京在云壤基地的活动已经有一段时间了，”阿尔巴尼斯在6月7日访问马尼拉时告诉记者。“我们鼓励北京对其意图保持透明，并确保其活动支持地区安全与稳定。”

6月8日，中国和柬埔寨官员在云壤基地举行了基地升级改造项目的破土动工仪式，并利用该场合淡化相关安全威胁。

“请不要太担心这个云壤基地，”迪班站在一块宣传牌子前说。该宣传牌上写着这项工程的资金来自“中华人民共和国的援助”。

“这个港口太小了，即使经过升级，它也不可能成为威胁任何国家的港口，”他说。

from 博谈网 https://botanwang.com/articles/202206/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%9C%A8%E6%9F%AC%E5%9F%94%E5%AF%A8%E6%B5%B7%E5%86%9B%E5%9F%BA%E5%9C%B0%E4%BA%8B%E5%AE%9C%E4%B8%8A%E5%90%AB%E7%B3%8A%E5%85%B6%E8%BE%9E.html

中国和柬埔寨一直辟谣的事，现在被证实了！

由中国援建的柬埔寨云壤海军基地设施升级扩建项目6月8日举行动工仪式。就此，法国世界报在东南亚的通讯员布莱斯·佩德罗莱蒂（Brice Pedroletti）周四在该报上刊出文章指出，西方专家和美国官员近三年来一直在谴责的事情，现在被中国和柬埔寨证实了。这就是，中国参与了离柬埔寨西哈努克城东南25公里处的柬埔寨唯一的海军基地云壤基地的重大扩建和现代化工程。

周三，柬埔寨国防大臣狄班（Tea Banh）和中国驻柬埔寨大使王文天共同主持了动工仪式。前一天的周二，两人在西哈努克城的一个海湾一起洗海浴的极具象征意义的照片在社交网络上分享。根据中方的一份公告，中国外交部长王毅周三说：“中国和柬埔寨已成为坚定的兄弟，言辞宽厚，真诚相待，困难时期并肩作战。”

佩德罗莱蒂在相关文章中写道，柬埔寨媒体公布的有关未来基础设施的官方声明和描述性的图片第一次详细说明了由中国资助的这些项目的性质，但是，中国资助的金额是保密的，没有披露。根据柬埔寨媒体，该基地上将修建新的建筑物，主要将用于接待、会议、餐饮和娱乐以及医院，所有建筑物都将“达到最高国际标准”。另外，还将建造一些船舰维修车间、一个干船坞、一个用于晒船的船架滑道、两个浮动的码头和两个新的堤坝。疏浚作业将允许中型船只进入基地。云壤基地位于一个被小岛保护着的浅海湾，目前只能够让巡逻艇进入。

除此之外，中国还将为柬埔寨海军提供舰艇、提供技术培训、提供海洋法培训以及提供“3.69万件军服”。根据2021年以来所获得的卫星图像，该工地早已经开工，在卫星图像上所看到的新的建筑物，和中国国有集团中国冶金科工集团公司在其网站上宣布的和柬埔寨国防部于2016年达成的合作协议非常吻合。

柬埔寨国防大臣狄班称，这是为了赋予柬埔寨“自卫的能力”。但佩德罗莱蒂强调，实际上，位于越南和泰国之间的这个小小的王国柬埔寨正越来越滑向中国。在具有战略意义的东南亚地区，迄今为止，和中国走得最近的是柬埔寨金边政府，该地区的大多数国家则都对中国在南海的地缘政治野心和胃口保持警惕。

柬埔寨是否会走得更远，甚至会允许中国海军进入云壤基地呢？这一可能性是近年来美国官员一再谴责的，2019年，美国官员曾经向《华尔街日报》泄露了所谓的北京和金边之间就这个问题的秘密协议草案。华盛顿邮报于6月6日周一再次提及这一可能性，该报援引“两名匿名西方官员”的话说，柬埔寨和中国两国可能已经同意中国“独家使用”云壤基地的北部，但是，为了顾及柬埔寨公共舆论等原因，“这一使用必须保持隐蔽”。

这“两名匿名西方官员”还透露，最近，在由外国代表团主导访问时，“基地上的中国军人穿着与柬埔寨军人相似的制服，甚至不穿制服，以避免外来的观察者产生任何怀疑”。另外，由于河内和北京之间的竞争，越南和柬埔寨之间的“友谊大楼”于去年被拆除，后又重建在基地之外。2020年，华盛顿已经对美国在2012年向云壤基地提供的两个战术仓库在没有令人信服的解释的情况下被拆除感到愤慨。据报道，一位匿名的中国官员上周末向《华盛顿邮报》证实，基地的一部分确实是给中国军方使用的，但不是“独家”使用，因为也会有“科学家”在那里工作。

针对这些说法，柬埔寨政府重申：柬埔寨宪法禁止任何国家在柬埔寨设立军事基地。中国外交部发言人赵立坚周二在北京也宣称，“（云壤）基地的翻修只是为了增强柬埔寨海军保护其海域完整和打击海上犯罪的能力”。

但是，观察家们认为，这些语义上的细节是没有什么意义的：中国这位慷慨的恩人经常以各种名义向柬埔寨军队捐款，大大地巩固了它在柬埔寨的战略存在。到目前为止，吉布提海军基地是中国在海外运营的唯一基地。在柬埔寨，中国在西哈努克城附近至少有三个深水港项目，包括由中国冶金科工集团建造的斯图恩·哈夫(Stueng Hav)港口。云壤周围有中国的将旅游和物流结合在一起的基础设施。这使得柬埔寨成为中国人如何入驻的教科书级别的案例。诚然，在很大程度上，柬埔寨是自愿的，但是也要看到，西方人批评柬埔寨当局打压民主反对派并对柬埔寨当局不满，洪森因此需要依靠中国来支持柬埔寨的经济增长。

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%93%E6%A0%8F%E6%A3%80%E7%B4%A2/%E6%B3%95%E5%9B%BD%E4%B8%96%E7%95%8C%E6%8A%A5/20220609-%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%92%8C%E6%9F%AC%E5%9F%94%E5%AF%A8%E4%B8%80%E7%9B%B4%E8%BE%9F%E8%B0%A3%E7%9A%84%E4%BA%8B%EF%BC%8C%E7%8E%B0%E5%9C%A8%E8%A2%AB%E8%AF%81%E5%AE%9E%E4%BA%86

中國官宣柬埔寨雲壤海軍基地「升級改造」 時間線與戰略意義

就在外界紛紛報道中國在柬埔寨秘密打造海軍基地一天之後，中國官方6月8日證實：中國援助柬埔寨雲壤海軍基地升級改造項目正式開工。

中國駐柬埔寨大使館官網刊登的消息稱，中國大使出席開工儀式並發表講話：中國援助雲壤海軍基地升級改造項目「符合兩國國內法、相關國際法和國際實踐，不針對任何第三方」。

他說這一工程項目是中柬兩國兩軍「鐵桿」情誼的重要象徵和互利合作的又一豐碑，「中國軍隊將一如既往地向柬軍提供力所能及的幫助，推動兩國軍事合作不斷邁上新台階、取得新進展。」

過去幾年，「中國在柬埔寨建造海軍基地」的報道時常出現。就在開工儀式前一天，美國《華盛頓郵報》披露中國官員將參加在柬埔寨舉行的基地「開工」儀式。

《華盛頓郵報》的報道還引述不具名美國官員的話說，中國正在柬埔寨秘密建造中國軍隊「專用」的海軍設施。該報還稱，在北京的一名中國官員也證實「基地的一個部分」將供「中國軍隊」使用，但否認軍方「專用」，說科學家也將使用這一設施。

隨著工程正式開工，外界關注多年的事情可謂「靴子落地」。雲壤基地，究竟能為中國與柬埔寨提供怎樣的「互利」？

雲壤基地與中美較量

雲壤基地 （Ream Naval Base）位於柬埔寨西南部的西哈努克省西哈努克市，面向泰國灣，靠近南海與馬六甲海峽。

自2010年以來，雲壤基地一直是柬埔寨和美國在「海上合作凖備和訓練」計劃下進行年度聯合訓練和海軍演習的地點。但2017年，就在兩國年度訓練即將進行之前，柬埔寨突然宣佈中止這一持續了多年的合作。外界認為，最根本的原因是柬埔寨和中國軍事關係更加密切，因為就在2016年12月，柬埔寨與中國軍隊首次舉行了代號為「金龍」的聯合訓練。

2019年8月，美國印太司令部陸軍准將喬·沃威爾（Joel B. Vowell）首次公開表示，柬埔寨和中國正計劃在雲壤基地建立中國海軍基地。

2019年，《華爾街日報》引述美國官員稱，中國和柬埔寨兩國達成了「秘密協議」，中國以資助改建雲壤基地設施換取該基地的專屬使用權。

2020年9月，柬埔寨拆除了該基地中由美國興建的海軍戰術總部和小型巡邏艇維修倉庫。華盛頓智庫國際戰略研究中心（CSIS）2020年10月發佈衛星圖像顯示出這一變化。

2021年6月1日，美國副國務卿溫迪•謝爾曼（Wendy Sherman）在柬埔寨首都金邊會見洪森總理時，要求柬埔寨針對在沒有通知或解釋的情況下，拆除雲壤海軍基地兩座美國資助的建築物作出澄清。謝爾曼表示，中國在柬埔寨建設軍事基地，將損害柬埔寨的主權，威脅區域安全，並對美柬關係產生負面影響。她還敦促柬埔寨領導人為了柬埔寨人民的最大利益，應維持獨立和平衡的外交政策。

2021年11月，美國財政部宣佈對柬埔寨國防部軍事技術裝備總局局長邵彼倫（CHAU Phirun）和柬埔寨皇家海軍司令狄旺（Tea Vinh）進行制裁，指稱這兩人在2020年和2021年和其他柬埔寨官員合謀，抬高了雲壤海軍基地一個建設項目的成本中飽私囊。

2022年1月， 美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）旗下的亞洲海事透明倡議（AMTI）表示，雲壤海軍基地出現了挖掘機。亞洲海事透明倡議稱，疏浚工程的進行意味著「雲壤基地的功能可能獲得顯著提升」，「基地周邊水位淺，目前只能供小型巡邏艦艇停靠。若建有深水港，對柬中兩國的海軍而言將更為有用。」

在正式開工之前，中國外交部發言人實際上已經間接透露了這一工程的存在。

針對《華盛頓郵報》6月7日的有關報道，中國外交部發言人趙立堅在同一天的例行記者會上表示：「雲壤基地改造旨在加強柬埔寨海軍維護海洋領土完整和打擊海上犯罪的能力。」

他還說：中國和柬埔寨是全面戰略合作伙伴，兩國各領域合作公開透明、合理正當。

趙立堅強調了柬埔寨憲法不允許外國在柬埔寨建設軍事基地，另外他批評美方對柬方立場「置若罔聞，一再惡意揣測、攻擊抹黑，甚至對柬埔寨威脅、施壓，這是典型的霸凌行徑。」

雲壤基地的戰略意義

儘管中國與柬埔寨都否認在雲壤基地的工程是中國的專用海軍基地，但並未能消除外界的擔心。

前不久走馬上任的澳大利亞總理阿爾巴尼斯對此表示擔心，呼籲中國更為透明，確保自身的行動有利於地區安全和穩定。

儘管中國迄今為止僅在東非吉布提擁有唯一的海外軍事基地，但美國國防部在2020年度《中國軍事與安全發展報告》中就曾指出，中國除了在吉布提的軍事基地外，很可能考慮並且計劃建設其他的海外設施向其海軍、空軍和地面部隊提供支持。

美國官員說，柬埔寨的前哨位置為中國在東南亞立足提供便利，雲壤港基地讓中國軍隊有能力覆蓋連接太平洋和印度洋的重要海上通道。

中國作為世界上最大的石油進口國，85%的石油運輸依賴水運，其中的大部分要經過馬六甲海峽。而雲壤基地靠近馬六甲海峽與南海，其地理位置的重要性，正是它如此受關注的原因。

from BBC中文 https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-61719241

在柬埔寨秘密建造海军设施 北京催生"亚太北约"？

“华盛顿邮报”引述西方官员的说法报导，中国正在柬埔寨秘密建造海军设施，专供中国军方使用，但遭两国否认。澳洲新任总理对此表示关切，呼吁中国将意图透明化。中国一方面增加扩张海军军力，一方面高调反对美国及其盟友塑造“亚太北约”。

透露消息的西方官员们基于事件敏感性都不愿具名，他们说，暹罗湾（Gulf of Thailand）的柬埔寨云朗海军基地（Ream Naval Base）将有一处新设施，兴建来“专供”中国海军使用。

这座基地多年来一直是美柬关系的痛处，美方长期以来一直怀疑基地正在被中国使用，借此部署军事前哨网络，来巩固国际影响力。美国副国务卿谢尔曼(Wendy Sherman)2021年6月1日在金边对柬埔寨首相洪森表示，美国对中国在柬埔寨建立军事设施“严重关注”。

柬埔寨方面一直否认相关报导，称基地的发展计画根本“不是秘密”。柬埔寨政府发言人派西潘（Phay Siphan）告诉法新社，柬埔寨不会让中国军方专门利用这处基地，或发展为他们的军事基地。但柬埔寨国防部长与中国大使将参加6月8日的动土典礼，新设施包括一座修船厂和一处码头。

柬埔寨总理洪森多次坚称基地建设只是要让基地更加现代化，在中国的帮助下建造一处新的船隻维修设施。他上月发表演说时说：“柬埔寨的领土上不需要有外国军队的存在。”

中国当局同样否认新建设施专供中国海军使用。有关这处基地的关切可以回溯到2019年，当时“华尔街日报”报导，中柬之间有一份秘密草案，允许北京在这处基地停泊军舰。

正在印尼访问的澳洲新总理艾班尼斯（Anthony Albanese）表示，这则报导“令人关切”。他希望加强与印尼外交关係，以对抗中国在此区域日益增长的野心。澳洲对于北京在太平洋地区逐渐增长的影响力愈来愈感到忧心。澳洲新总理告诉记者：“我们鼓励北京对他们的意图保持透明，并确保他们的活动有助区域安全与稳定。”

中国第一个海外军事基地2017年在非洲国家吉布提建成启用。美国国防部的报告说，中国继续在世界其他地区谋求建立军事设施，以支持其对外军力投放。稍早前，中国与南太平洋岛国所罗门群岛签订了迄今为止仍然对外隐蔽的安全协议。据信，这项协议最终将允许中国在所罗门群岛建立军事基地。中所双方都否认这一说法。

中国在柬埔寨秘密建造海军设施这类消息将进一步加强美国等盟国有关建立“太平洋北约”的设想。近几年来，美国与日本、澳洲和印度多次举行了“四方安全对话”（Quad，也称四方同盟），引起了北京极大关注。5月24日，美国总统拜登在日本参加了Quad领导人峰会更加让北京担心：Quad是针对自己的“印太小北约”。在拜登参加Quad之前，中国外长王毅谴责，美国热衷于“拉帮结伙”搞“小圈子”，目的是“企图围堵中国”。

乌克兰战争凸显了北约的力量，它可以威慑阻吓普京不要将战争进一步扩大到欧洲。《北约公约》第5条规定，对其任何一个成员的攻击就是对整个联盟的攻击，成员将使用武力恢复北大西洋地区的安全。

随着北京对台湾和在亚太的威胁越来越大，需要为印度-太平洋地区制定类似的集体安全协议的观点就在华盛顿越来越盛行。

美国共和党联邦参议员本‧萨斯（Ben Sasse）提议，美国应通过建立一个“太平洋北约”来反击习近平主席扩大影响力的举动。萨斯还强调，美国应该废除对台“战略模糊”政策，要提出一个明确的安全保障。萨斯认为，美国应该在全球舞台上发挥决定性的作用，并确保其在2030年仍然是一个超级大国。萨斯上周四在加州罗纳德‧里根总统图书馆的演讲中说称赞：“欧洲的北约一直是历史上最伟大的条约组织。它守住了对抗苏联的防线，现在它也守住了对抗血腥普京的防线。”他说，“但随着习（近平）主席寻求扩大他的影响力范围，我们需要一个以太平洋为中心的新军事联盟。”

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%93%E6%A0%8F%E6%A3%80%E7%B4%A2/%E8%A6%81%E9%97%BB%E5%88%86%E6%9E%90/20220607-%E5%9C%A8%E6%9F%AC%E5%9F%94%E5%AF%A8%E7%A7%98%E5%AF%86%E5%BB%BA%E9%80%A0%E6%B5%B7%E5%86%9B%E8%AE%BE%E6%96%BD-%E5%8C%97%E4%BA%AC%E5%82%AC%E7%94%9F-%E4%BA%9A%E5%A4%AA%E5%8C%97%E7%BA%A6

报道：中国在柬埔寨云朗海军基地秘密建设第二个海外军事基地

来源:
美国之音

据报道，中国正在柬埔寨的戈公港云朗海军基地（Ream Naval Base）建设一个专门供中国海军使用的军事设施，使之成为继吉布提之后中国在海外的第二座军事基地；与此同时，北京和金边当局都在极力遮掩这个引发争议的军用项目。

美国华盛顿邮报星期一（2022年6月6日）引述多名西方国家官员的话说，中国的这座军事基地将设在柬埔寨云朗海军基地北部一处避开外人视线的地盘上，开工仪式预定这个星期四举行，建成后只供中国军队使用。

消息人士们说，中国和柬埔寨2020年达成在云朗海军基地设立中国军事基地的计划，但双方都采取措施极力隐瞒这一项目，包括中国军方人员在访问基地期间穿戴与柬埔寨人员相似的衣着或根本不穿军服，以避免外界的怀疑。另外，美国副国务卿谢尔曼去年访问云朗海军基地时其活动范围受到极大限制，以免美方人员看到中国在这个基地上的活动。

一位消息人士对邮报说，柬埔寨当局看来对中国设立军事基地非常敏感，并极力向自己的国民隐瞒这一项目，因为宪法禁止外国在柬埔寨驻军。

华盛顿邮报的报道说，柬埔寨驻华盛顿大使馆在回覆邮报查询时“强烈不认同报道的内容和含义，称报道是无根据的指责，目的是抹黑柬埔寨。”大使馆在一份声明中说，柬埔寨坚定遵守国家宪法，不允许外国在柬埔寨设立军事基地或驻军。

不过，邮报的报道说，在北京的一位中国官员证实中国军队将使用云朗海军基地的一部分，但否认基地只供军方使用的说法，称科学家也会使用这个设施。这名官员还说，开工仪式将在这个星期四举行，届时中国驻柬埔寨大使等中国官员会出席仪式。

华尔街日报曾在2019年引述美国和盟国官员的话说，中国与柬埔寨签署了一项秘密协议，让中国军队使用云朗海军基地。之后，北京和金边都矢口否认这一说法。

中国第一个海外军事基地2017年在非洲国家吉布提建成启用。美国国防部的报告说，中国继续在世界其他地区谋求建立军事设施，以支持其对外军力投放。

稍早前，中国与南太平洋岛国所罗门群岛签订了迄今为止仍然对外隐蔽的安全协议。据信，这项协议最终将允许中国在所罗门群岛建立军事基地。中所双方都否认这一说法。


from 博谈网 https://botanwang.com/articles/202206/%E6%8A%A5%E9%81%93%EF%BC%9A%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%9C%A8%E6%9F%AC%E5%9F%94%E5%AF%A8%E4%BA%91%E6%9C%97%E6%B5%B7%E5%86%9B%E5%9F%BA%E5%9C%B0%E7%A7%98%E5%AF%86%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E7%AC%AC%E4%BA%8C%E4%B8%AA%E6%B5%B7%E5%A4%96%E5%86%9B%E4%BA%8B%E5%9F%BA%E5%9C%B0.html

中国是如何对柬埔寨加强控制的呢？

法国世界报特派记者布莱斯·佩德罗莱蒂（Brice Pedroletti）周二从柬埔寨南部七星海（Dara Sakor）发回的报道描述了七星海是如何借助于中国“一带一路”计划，正经历着疯狂的建设热潮：城市、工业区、军事基地，位于海边的有着高尔夫球场的豪华欧式社区等等，一个接一个的落成。而这建设狂潮离不开成立于1995年的天津房地产集团--联合发展集团(UDG）。

相关的文章指出，2008年，这块380平方公里的土地被以99年特许权的形式交给一家中国私营公司--天津房地产集团联合发展集团经营。在联合发展集团的子公司--沿海城市发展集团在七星海的一个豪华展厅里，年轻员工蒋璐（音）说，“自2008年以来，这里已经投资了20亿美元。30年后，七星海将有300万人居住。”

展厅里有一个巨大的模型，可以从上面认出七星海市及其“商业区”、物流区、“国际商贸城”和集装箱码头、以及一座致力于高科技的“未来之城”和位于一片水面上的花瓣形住宅区。在这些项目之外，还有一个10万吨级的船舶港口和一个设有医院和疗养院的“健康之城”也在规划之中。

法国世界报的记者表示，看着七星海的发展，让人觉得自己正在见证19世纪大英帝国的杰作--新加坡或香港成为强大的商业和金融大都市的崛起过程。位于金边的柬埔寨皇家学院国际关系研究所所长Kin Phea表示说，“没有中国，我们是不可能发展得这么快的。我们不能再等了。西方一直在谈论人权、民主，而我们却在中国的道路上行驶！”

2016年，金边当局加入了中国的“一带一路”倡议。这一年，中国国家主席习近平对柬埔寨进行了访问。数十个即将到来或已经存在的基础设施项目被标上了“一带一路”的标签。七星海于2019年成为“一带一路”在柬埔寨这一站的19个“重点项目”之一，被官方指定为“柬埔寨-中国投资与综合发展试验区”。离这里直线四十公里的地方，是港口城市西哈努克城，2021年，西哈努克城所在的全省都被指定为“经济特区”，仿照中国深圳的模式发展。

七星海的建设狂潮让华盛顿提高了警惕。中国对柬埔寨南部的兴趣不是没有经济考量的，也不是没有战略考量的。美国关注北京当局在泰国和越南之间的这片海岸线上的战略目标是什么。2020年9月，在特朗普任内，联合发展集团受到美国财政部的制裁，理由是“柬埔寨人遭受强制驱逐”以及疯狂的建设造成了“环境的恶化”。时任美国国务卿蓬佩奥说，根据“可靠信息”，七星海的港口和机场“有可能会被用来接纳（中国）的军事资产”。

确实，这里的3.4公里长的飞机跑道是可以让波音777飞机着陆的。不过根据宣传册子，这里将是未来的“全球豪华旅游和高科技城市”，有这样的飞机跑道也是合乎逻辑的。但是，这样的飞机跑道也确实是适合全系列的中国战斗机或轰炸机降落的。外交政策研究员德雷克·龙（Drake Long）就中国将南海岛礁转变为军事基地于2020年在外交官网站上写道，“如果发生冲突，中国的轰炸机和战斗机可以‘飞越’越南的天空，从七星海起飞，降落在中国南海、永暑礁、永兴岛等的跑道上，然后离开”。

不过，世界报的文章指出，目前还没有任何迹象表明，中国在柬埔寨部署了“军事手段”。就此，地理学家Gabriel Fauveaud认为，柬埔寨是中国在东南亚的主要政治支持。考虑到南海冲突，在柬埔寨进行战略部署对中国来说是有利益的。从长远来看，中国与美国在这一地区是存在军事竞争的。因此，中国可能正在测试新形式的军事伙伴关系并确保其战略利益。

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%93%E6%A0%8F%E6%A3%80%E7%B4%A2/%E6%B3%95%E5%9B%BD%E4%B8%96%E7%95%8C%E6%8A%A5/20220215-%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%98%AF%E5%A6%82%E4%BD%95%E5%AF%B9%E6%9F%AC%E5%9F%94%E5%AF%A8%E5%8A%A0%E5%BC%BA%E6%8E%A7%E5%88%B6%E7%9A%84%E5%91%A2

柬埔寨：人权观察谴责由北京资助的“一带一路”大坝造成人道 "灾难"

非政府组织人权观察周二（8月10号）发表报告称，作为 "一带一路"的项目，中国在柬埔寨资助的一座大坝影响了成千上万村民的生活，造成人道主义灾难。

法新社报道， 这座名为桑河下游二级水电站的大坝是亚洲最大的水电站之一，建在柬埔寨东北部的两条主要湄公河支流的汇合处。淹没区涵盖湄公河支流桑河（Sesan）与斯瑞博河（Srepok）汇流点上游的广大地区。

这份长达137页的报告题为 "沧海桑田：中国一带一路项目在柬埔寨的人权影响"，记录了近5000人经济、社会和文化权利受到的侵犯，这些人的家庭世代居住在该地区，因桑河下游二级大坝而流离失所。它的建设也影响了该地点上游和下游数以万计的其他人的生计。柬埔寨当局和公司官员未能在项目开始前充分征求受影响社区的意见，而且基本上无视他们的关切。许多人被迫接受对其财产和收入损失的不充分补偿，在重新安置点得到恶劣的住房和服务，并且在发展新的生计方面没有得到培训或援助。大坝上游和下游的其他受影响社区没有得到任何补偿或援助。

该大坝是中国国家主席习近平在2013年发起的大规模国际基础设施计划 "一带一路"倡议的一部分。于2018年完工，北京曾声称，桑河下游二级水电站的大坝工程最终可以提供柬埔寨年发电量的六分之一。 但是，人权观察的报告称，"实际产出可能似乎不到一半。"

从2011年到2018年大坝竣工，社区成员抗议并多次写信给政府和公司官员，包括首相洪森，但这些官员一再驳回他们的关切，拒绝考虑替代方案。一些项目的反对者受到了威胁，甚至被监禁。

报告称，该大坝的建造成本约为7.8亿美元，主要由中国银行提供资金，但其影响并不限于柬埔寨。 无论是中国还是柬埔寨当局，还是中国华能，似乎都没有在开工前对项目的利弊进行过任何有意义的评估。柬埔寨政府和公司官员没有按照联合国《土著人民权利宣言》的要求，与受影响的社区进行有意义的协商，也没有试图获得土著人民的 "自由、事先和知情同意"。报告援引美国智库史汀生中心的布莱恩-伊勒（Brian Eyler）和《强大的湄公河的最后日子》一书的作者的话说，该大坝 "大大助长了湄公河今天面临的更大问题"。

被法新社询问时，柬埔寨政府发言人Pay Siphan为这个大坝辩护称它由"最积极的影响效果"，并称重新安置的村民有了新家、农田和电。

法新社称，在亚洲和其他地区的许多此类项目因其不透明性的操作和对环境和当地居民的潜在负面影响而受到非政府组织的批评。

湄公河全长4800多公里，是继亚马逊河之后世界上最大的水生生物多样性的发源地，包括1300种鱼类。而且它对东南亚数千万人的生存至关重要。

北京已经在中国、老挝和柬埔寨的河流及其支流上修建了几十座大坝。环保非政府组织说，通过控制上游的流量，中国当局有巨大的影响力，可以打开或关闭阀门。

from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%BA%BA%E6%9D%83/20210810-%E6%9F%AC%E5%9F%94%E5%AF%A8-%E4%BA%BA%E6%9D%83%E8%A7%82%E5%AF%9F%E7%A4%BE%E8%B0%B4%E8%B4%A3%E7%94%B1%E5%8C%97%E4%BA%AC%E8%B5%84%E5%8A%A9%E7%9A%84%E5%A4%A7%E5%9D%9D%E9%80%A0%E6%88%90%E7%9A%84%E4%BA%BA%E9%81%93%E4%B8%BB%E4%B9%89-%E7%81%BE%E9%9A%BE

指控柬埔寨度假港口隐有军事用途 美国制裁中国建企

美国财政部将中国的优联集团列入黑名单，该集团在柬埔寨开发七星海(Dara Sakor)港口、机场和度假村综合项目，美国称该项目是在从当地人手中夺取的土地上建造的，且有“可信的报告”称，该项目可能被用来存放中国的军事资产。美国财政部称优联集团是一家中国国有企业，曾先虚假注册为一家柬埔寨实体，以获得用于开发七星海项目的土地，随后又恢复注册为一家中国实体。

据路透社报道，美国周二宣布对中国国企优联集团实施制裁，称其在柬埔寨的项目或用于军事目的。美国国务卿蓬佩奥称，有“可信报告”称，七星海综合项目“可能被用来存放(中国)军事资产。”据蓬佩奥指，“如果是这样的话，(这)将违反柬埔寨宪法，并可能威胁到印度-太平洋地区的稳定，可能影响柬埔寨的主权和我们盟友的安全。”

据美国财政部指称，优联集团出资的项目“迫使柬埔寨人离开他们的土地，破坏了环境，并损害了当地社区的生计”。

路透社说记者无法立即联系到优联集团置评。柬埔寨政府代表和中国驻美国大使馆均未立即回复记者的置评请求。

美国财政部声明援引了柬埔寨政府发言人Phay Siphan此前的发言，Sipan曾表示，七星海度假村可以被改用来存放军事资产。美国财政部声明称，“(中国)在柬埔寨的永久军事存在可能威胁地区稳定，破坏和平解决争端、促进海上安全保障以及航行和飞越自由的前景。”



from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%AD%E5%9B%BD/20200916-%E6%8C%87%E6%8E%A7%E6%9F%AC%E5%9F%94%E5%AF%A8%E5%BA%A6%E5%81%87%E6%B8%AF%E5%8F%A3%E9%9A%90%E6%9C%89%E5%86%9B%E4%BA%8B%E7%94%A8%E9%80%94-%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E5%88%B6%E8%A3%81%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%BB%BA%E4%BC%81

休班記者 威士特丹號乘客落船後確診 柬埔寨媚共惹禍

威士特丹號乘客落船先確診　柬埔寨奶共變賴嘢

話說「威士特丹號」（Westerdam）曾被多國因擔憂有疑似病例，而拒絕靠岸。郵輪2月14日獲共匪柬埔寨收留，並放行部份船上乘客。一日後各散東西的乘客中，就被馬來西亞驗出首宗確診，而病毒已傳播開去。

載有二千人、由香港出發的美國郵輪「威士特丹號」先後被泰國、日本、韓國及台灣等地「Say No」拒絕靠岸。在茫茫大海飄浮兩星期終獲柬埔寨打救准許泊岸。柬埔寨衛生部門其後為身體不適的乘客檢驗，證實未受感染後，2月14日允許乘客陸續落船上岸。

這個柬埔寨總理洪森，先不論他與「紅色高棉」的過去，他現在親中共是人所共知，但原來還是無腦的。

他不但親自迎接落船乘客，更與他們愛的抱抱。1月底他曾表示不會「背棄」中國，又警告記者和官員不要戴口罩（林鄭都係學佢），否則會被趕走。他更奶共出新天地，2月初無懼疫情，訪華會晤習近平及李克強。本來他想赴武漢探留學生，但遭中方婉拒，未死得住。

他更指恐慌才是真正的問題所在，而不是病毒。「威士特丹號」問題上，他再奶出新境界，與中國有難同當，當各國都細心檢疫時，柬埔寨就只檢驗身體不適乘客，結果就「賴嘢」了。

輕視病毒潛伏期，及無病徵患者，結果可大可小，多國亦已出現多宗患者在測試中呈「假陰性」的個案。據指仍有人留在「威士特丹號」上，但已四散的乘客，又會如何似特洛伊木馬般將病毒引入東南亞，或是帶回家鄉，就不得而知了。真正的擴散，可能還在後頭。

至於可能曾與隱形患者親密「洪抱」，揦屎上身的洪森，還是自求多福吧，多行不義必自斃。美國打擊共匪可謂又贏一仗。

#死亡之抱
#柬埔寨
#威士特丹
#武漢肺炎
#生化人來襲
#香港獨立唯一出路
#光復香港時代革命

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（編按：作者並非立場新聞記者）


from立場新聞 Stand News  https://thestandnews.com/international/%E5%A8%81%E5%A3%AB%E7%89%B9%E4%B8%B9%E8%99%9F%E4%B9%98%E5%AE%A2%E8%90%BD%E8%88%B9%E5%85%88%E7%A2%BA%E8%A8%BA-%E6%9F%AC%E5%9F%94%E5%AF%A8%E5%A5%B6%E5%85%B1%E8%AE%8A%E8%B3%B4%E5%98%A2/

柬埔寨, 中國, 以及人民解放軍海軍的海外圖謀

原文： 柬埔寨, China, and the PLAN's Overseas Intentions
作者：Scott Wingo
日期：2019年9月20日

***本譯文版權歸作者/刊登機構所有，轉載請保留此聲明。***

在這個分為兩部份的系列中，我將會剖析中國日後可能在柬埔寨設立軍事基地的緣由。第一部份的焦點是中國使用經濟工具拉攏柬埔寨領導層的方式，並就中國的經濟外交及其海外軍力擴張的交合點提出結論。第二部份將會探討軍事基地的設立對地區安全可能會有的影響。

[前文]

中國軍方在吉布堤的設施是人民解放軍目前僅有的海外基地，但在可見的將來，第二個海外基地可能會在柬埔寨出現。這一發展最早出現的訊號可見諸《華爾街日報》在7月的報道，該報道曝光了柬埔寨 和中國達成協議的消息。根據該協議，人民解放軍海軍將獲授予柬埔寨部份雲壤海軍基地的使用權。另一不這麼明確的訊號就是鄰近海軍基地的七星 有一個正在興建的度假村項目，其中包括一些有潛力作軍事用途的基礎設施。

本文將會首先說明中國對雲壤 和 七星 所作的打算中我們已知的部份，接著會討論這些計劃對區域安全的影響。中國在這兩個地方的足印相對較少，兩地的位置和台灣及東中國海相距頗遠，意味著兩個設施對抗衡美國和日本在東面的主力作用有限。然而，兩地可用作支援南中國海及馬六甲海峽周邊的應急行動，以及保護鄰近將會動工的基建項目。

最後是我們可以從中國整體策略了解到的事。即，中國沒有經營較大型、美國式基地所需的實力，但是，一旦出現局部戰爭爆發的情形，中國並不欠缺使用較小型設施在重要的航運綫巡邏，以確保和海外貿易路綫的海上終點的通道不被切斷的實力。計劃興建、日後連接泰國灣及中國內陸雲南省的鐵路就是一例。因此，可以預期中國將把精力集中於較小型、以區域為導向的設施。還有就是，許多規劃中的項目將會難產，而已經落成的項目仍舊會受到衝突的威脅，基於這個認知，中國會被迫追求增加這種小型基地和運輸走廊的數目。

中國的軍事存在會長什麼樣子？

用有關中國在柬埔寨 所有軍用設施的第一手報告對某些特定目的會更有效。要讀懂中國的意圖並不容易，中國沒有承認被報道的項目真有其事，但我們還是能夠識別出一個基地可能會有的用途。這一部份會討論中國在柬埔寨的軍事存在可能有的樣子，以及依據被洩露的人民解放軍海軍使用雲壤的計劃和其他關於七星旅遊項目外圍的兩用基建設施的推論報告來探討中國在柬埔寨 的軍事存在可能會起的作用。

一份由國防大學發表的具影響力報告指出，中國可能採取的海外基地策略將會是一系列的軍民兩用物流設施，或者是依附大型商業設施的小型燃料和物資補給站。中國目前僅有的海外基地位於吉布堤，佔地不過90英畝，有一條跑道，可以使用鄰近由中國興建碼頭的六個泊位中的一個。如軍事分析員桑德斯 (Phillip C. Saunders)所言，“這樣的港口受到攻擊的時候沒多少能力自衛，戰爭爆發的話，它堅持不了多久。” 受美國海軍委託製作的報告也做出類似的結論，該報告指，吉布堤基地有5個可能的用途：1) 反制海盜；2) 蒐集情報；3) 執行撤僑任務； 4) 支援維和任務；5) 反恐。

被洩的雲壤使用計劃也顯示其內容包括一個更適合用於有限情報蒐集，而非全面開戰據點的小型設施。那個基地將會在佔地190 英畝的雲壤海軍基地內一片面積62-英畝的土地上興建，一個比吉布堤更小的基地。它位於柬埔寨軍隊基地內這點並非無關重要。在回應記者提問時，柬埔寨政府否認了有關計劃，又指出柬埔寨的憲法禁止設立外國的軍事基地。柬埔寨憲法是有禁止設立外國軍事基地的條款沒錯，但要繞過這條款也不難，把任何中國部隊的人員說成柬埔寨 基地的 “訪客” 就可以了。考慮到柬埔寨政府的本性，法律也說不上是萬全的保障，但這一次，只要中方的基地維持細小，修訂或者違反憲法並無必要。中國承諾將在基地興建兩個新碼頭，一個給柬埔寨使用，另一個給解放軍海軍使用。那基地已經有一個碼頭，意味著中國會得到和吉布堤安排相似的讓步。

然而，解放軍海軍在雲壤的基地和吉布堤的那一個還是有所不同，原因是它位於一個只供軍用的地方裡面，故此說不上真正的 “軍民兩用”。而這和 七星 的巨大旅遊度假項目的情況不一樣，那項目包含度假村、船塢、機場以及對柬埔寨 20%海岸線的租用。由0開始興建一個新的度假村本身沒有什麼好奇怪的，泰國的布吉和蘇梅島以及柬埔寨 的西哈努克都曾經是沒幾個遊客的沙灘小鎮，而西哈努克就和七星 隔海對望。但是，投資的明細顯示，其目的不在盈利。機場那340米長的跑道比首都金邊的跑道還長，甚至波音787客機降落時都只須要280米，用不著340米的長度。顯然，那跑道可以供中國軍隊的任何飛機降落。此外，新機場可以應付的流量比最近的一個中國遊客熱點—西哈努克機場大40倍。這並不是說該設施必然會為中國軍隊所用，但它顯示出，如果有柬埔寨領導層首肯，這個可能是有的。

中國的軍事存在會帶來什麼？

一兩個碼頭加上跑道，放在廣闊的印度太平洋來看是微不足道的。解放軍海軍有超過300艘船隻，幾乎全部都在中國大陸境內。以日本為總部的美國海軍第七艦隊有70至80艘船艦和40,000名成員。此外，許多美國軍隊駐紮在中國東邊，由日本、韓國，一直到關島和夏威夷。作為中國安全的重中之重，台灣位處中國的東南。當出現牽涉到日本、台灣或者美國的場合，在柬埔寨 駐守的小小兵力對中國大陸境內的解放軍船艦沒有多少幫助。而柬埔寨 本身位於由解放軍加固的一些南中國海島嶼後方，那些島嶼中有部份是人工建成的。

圖一：解放軍在南中國海的軍力投射

[來源: 戰略與國際研究中心下屬的亞洲海洋透明計劃.本地圖反映截至2019年8月14日為止的現況。]

以上地圖顯示了中國在南中國海據點的力量投射，部份據點目前在興建中。較小的圓代表反艦導彈的射程；比較大的那些則是戰機可以覆蓋的範圍。如果目的是要在南中國海防範部署在中國東面的美國軍隊的話，柬埔寨 的位置並不如人工島那麼理想，更重要的是比不上中國大陸境內的船艦和戰機。

因此，那個基地的目的將會是和柬埔寨 相鄰的地方。最顥然的動機和南中國海的駐軍有關。現時，中國唯一一個會主動巡視主權聲索範圍的對手是越南，汶萊和馬來西亞則一向都不怎麼積極。而火力大大不如中國的菲律賓政府自2019年6月發生中國船隻 “意外” 撞沉菲律賓漁船的事件之後，就不再巡視主權聲索範圍。菲律賓政治鐘擺的移動幅度很大，以後菲律賓重新採取更強硬的南中國海政策也並非不可能。但是，至少在目前，越南是僅有的障礙。在寫到雲壤 海軍基地的時候，一位分析員說過，“在中越關係最緊張的時候，到訪雲壤 的中國海軍艦隊可以用來向河內施壓。” 從中國的角度看，菲律賓的退卻是中國加大向越南施壓力度的機會之窗。越南可能會受到包圍，南面是柬埔寨 的基地，東面是人工島，北面則是中國本土。

南中國海之所以重要的原因之一是它在環球船運的中心位置。幾乎所有中國和歐洲、非洲、中東以及南亞的貿易都要通過南中國海和其南面的馬六甲海峽。這些貿易包含了中國亟須的石油和燃氣供應。所謂的 “馬六甲難題 (Malacca Dilemma)”—指中國對該海峽因為意外受阻，或更壞的情況是被美國海軍封鎖的憂慮。一旦和中國對決的情況出現，美國也可能要依靠馬六甲的通道把兵力由印度洋轉移到太平洋；在這種情況下，提高穿過海峽的代價合乎中國的利益。而現在中國要做到這點並不容易，由上圖可見，馬六甲只是僅僅落入解放軍戰機的覆蓋範圍而已。

圖二：潛在的基地選址和基建項目

[來源: 作者本人用谷歌地圖製作。火車路綫圖以泰國運輸部的車站規劃為大概依據製成，運河的位置則是依照International Institute of Marine Surveying 指明的潛在路綫畫出。]

在柬埔寨設立基地可以在幾個層面緩解馬六甲難題：

首先，柬埔寨位於中國大陸和馬六甲中間，意味中它可以向在海峽巡航或奉命作緊急部署的解放軍提供一個燃料和物資補給點。柬埔寨對海峽的制高點比不上和美國有補給協議，有時候讓美國部署沿海戰鬥艦 的新加坡，但在願意接待中國軍隊的國家當中，柬埔寨是最佳選擇。它對中國空軍尤其重要，在柬埔寨的跑道可以使中國空軍的有效控制範圍大幅向南擴張。在七星的跑道甚至會把印度的安達曼(Andaman)群島和尼科巴(Nicobar)群島納入中國轟炸機的覆蓋範圍。

中國在七星 及或雲壤 的兵力也能夠守衛那些可以降低中國在海面臨風險的陸上路綫。計劃動工的高速鐵路會為中國西南部內陸的雲南省提供直達泰國的曼谷和瑪達浦(Map Ta Phut)港的陸上通道。這一路綫至少繞過了更接近越南和菲律賓的有爭議水域，儘管不是馬六甲海峽本身。雲壤 能夠作為包括了南中國海人工島以及以中國南部為基地更為重要的船艦和戰機在內的防綫南翼來保護這條路綫。

一個比較大的不確定因素是克拉運河。那計劃中的河道將會穿越泰國最狹長的位置，接通印度洋和太平洋。打從歐洲殖民時代起，橫越泰國的運河這個構思就已經出現了，可是因為花費太大，而且有了那運河，也只能節省三數天的船運時間而已。因此，構思始終沒有變成現實。可是，中國表明了有興趣支持那運河。280億的預期費用在曼谷引起一場頗大的爭議，但是泰國總理巴育責成泰國政府調查運河的可行性。那個項目可能沒有完工的一天，但假如它完工了，雲壤海軍基地和它東面的碼頭距離便不會遠。

這些解決馬六甲難題的方案沒有一個是完全確定的。要在馬六甲投射軍事力量便必須和各式各樣的對手競爭。泰國的陸上 走廊和運河還沒有動工，而中國在柬埔寨設立基地將可能使中泰關係起變數，也可能使泰國不願意就新的基建項目和中國人合作。陸上路綫只能使泰國灣北部的航運免受風險，而運河則只對泰國灣南部有效。那運河也許可以在馬六甲有事的時候作為替代，但要封鎖運河就和封鎖海峽一樣容易。中國的計劃看起來重量輕質。從北京的角度來看，追求多個不完美的馬六甲難題解決方案是有道理的，畢竟當中有許多不會成真，而能夠成真的那樣在危機出現的時候也不見到會是萬全的。

可以從柬埔寨了解的事情

由於柬埔寨是僅有的第二個讓中國設立基地的國家，它對於中國的總體戰略給出了重要的資訊。

首先，吉布堤和柬埔寨的基地一樣，都是以小規模設施做起點，並且主要是對區域性的事務作應急之用。中國沒有防衛美國沖繩基地那種規模的設施所須的實力，而由於任何大型軍力對抗的主要場所只會是毗鄰中國的地方，興建這麼大型的設施可能只會是浪費資源。

第二，和第一點有關，北京的戰略是重量輕質。不是流言提到基地選址都真會成事。有一些項目會失敗，即使是柬埔寨境內都難免。有關設立軍事基地的報道看起來顯示了一點：更有可能成真的是，使用雲壤現有基地的推論，而不是七星那個項目的猜想—七星的項目足以應付戰艦和飛機需要，但卻可能不會有軍人使用。然後，確實興建了的設施可能捱不過衝突。基建設施也是如此，例如中泰高速鐵路和克拉運河。二者沒有多少戰略價值，甚至可能不會成真。考慮到要取得軍事基地難度之大，興建用作取代不安全航道的項目，在有危機的出現的時候，守衛它們。北京有動機推出儘可能的項目，因為他們深知，計多計劃中的項目會以失敗告終。說到中國往後能夠得到的成就，觀察員應該預期會看到許多不會成真的的流言，也應該預期會出現一些或許永遠不會有軍人使用的軍民兩用項目。



Scott Wingo 是賓夕法尼亞州大學的政治學準博士，專注研究中國在發展中世界的經濟接觸，探討中國商業模式何以迥異於西方政府、國際組織和跨國企業所使用的方式。此前曾在伍德羅 威爾遜中心、世界銀行及私營部門任職，也曾於賓夕法尼亞大學擔任教學助理5個學期。他持有喬治城大學的外交服務科學學位、亞洲研究碩士學位。你可以在推特上關注他，推號是 @scottwingo。

蜜糖更勝酸醋：中國如何緩慢但穩當地在柬埔寨取得軍事基地

原文：Honey Over Vinegar: China's Slow and Steady Approach to Military Access in Cambodia
作者：Scott Wingo
日期：2019年9月13日

***本譯文版權歸作者/刊登機構所有，轉載請保留此聲明。***

在這個分為兩部份的系列中，我將會剖析中國日後可能在柬埔寨設立軍事基地的緣由。第一部份的焦點是中國使用經濟工具拉攏柬埔寨領導層的方式，並就中國的經濟外交及其海外軍力擴張的交合點提出結論。第二部份將會探討軍事基地的設立對地區安全可能會有的影響。

2019年7月，《華爾街日報》援引看過基地協議草稿的美國官員的訊息，報道說中國的人民解放軍海軍將獲准使用柬埔寨雲壤海軍基地的指定範圍。而毗鄰基地的七星海 (Dara Sakor) 渡假區附設的海空基建可能為解放軍戰機及船艦所用這點也繼續引來猜測。柬埔寨和中國均否認設立基地的計劃，而即使有關雲壤的協議確實存在，也不保證它會長期有效。話雖如此，《華爾街日報》的報道還是有足夠的可信性，值得認真看待。

來自柬埔寨的新聞使我們得以對中國推動海外軍事擴張的方式有相當理解。美國大型的海外基地網可追溯到第二次世界大戰結朿的時候，那時的美國政府擁有向其他國家施加條件的權力，對戰敗了的軸心國家尤其如此。而中國面前則是一個和平的環境，沒幾個國家會有意讓外國派駐軍隊。因此，相對而言，北京想找到據點來進行海上航道巡邏和保護海外僑民的機會不多。中國的應對之道是使用手邊有的工具—特別是經濟實力，附之以有限的軍事合作—來爭取經濟前景有限的小國的領導人支持。在吉布提和柬埔寨等領導人更迭機率低、統治者有能力不讓人們對外國駐軍提出抗議的國家，這個策略比較容易成功。和向外國提供沒有作用的貸款、誘使該國領導人尋找草更綠的牧地相比，促成經濟成長的做法也會使中國的策略較易成功：柬埔寨的經濟興旺，背負的債務相對較低。


在本文中，我會勾勒 1) 中國在數十年間和柬埔寨領導層建立密切關係的方法； 2) 北京的經濟接觸如何為柬埔寨的經濟和領導層產生重大利益；以及 3) 這些利益 (以及武器轉讓) 如何在設立潛在軍事基地的可信報道還未出現之前，便一早向北京的南中國海政策支付紅利。

歷史背景

中國在柬埔寨設立海軍基地雖然是新進展，但中柬之間的緊密關係由來已久。在兩國幾十年來就一系列事宜建立日益密切合作關係的軌道上，中國戰艦在雲壤停泊將會是最新發展。

特別要注意的是，柬埔寨總理洪森這一個人對中柬關係至為重要。洪森本來是越南在1979年入侵柬埔寨、推翻中國支持的波爾布特紅色高棉政權後所扶殖的政府的一員。自1985年起，他就是政府首腦。考慮到中國對取代紅色高棉的政權的看法—為了報復越南入侵柬埔寨， 中國入侵了越南—在北京眼中，洪森看來不像一個可能的伙伴。然而，冷戰的結朿改變了這個歷史遺留問題。1997年，洪森策動政變奪權之後，他和王族對手Norodom Ranaridh 王子之間的一份冷戰後的權力分享協議崩解了。由於許多發達國家以民主改革為提供援助的交換條件，政變使洪森在國際上陷入孤立。如研究東南亞的學者 Ian Storey 所寫的那樣，“中國把握這個在柬埔寨擴大影響力的機會：它即時承認柬埔寨政變後的政權，反對向金邊實施國際制裁，又告誡西方國家不得干涉柬埔寨內部事務。” 

經濟維度


和現在相比，中國在1997年的短期軍事野心的能力小得多。因此，它當時對柬埔寨的接觸更多是以經濟為主，而不是基於軍事的。雖然隨著年月過去，防務的那一塊增加了。我們會討論兩方面的投入，首先看經濟方面。AidData 的研究人員估計，2000至2014年間，中國向柬埔寨提供了1.98 億美元的資助和技術支援，630億的貸款和4億的債務減免。這些資金大都投入到基建項目，例如水力發電、電網改善、高速公路、以及橋樑。此外，中國環球投資追蹤 (China Global Investment Tracker) 估計，柬埔寨在2006 至2018年間得到來自中國的額外59億外商直接資。雖然年份資料的出入使我們不能直接比較兩組資產和債務的數據，讀者還是應該注意到，兩組數據多少有重合，考慮到中國不論國內還是大部份海外市場的發資都相當倚重銀行融資，這個事實就值得留意。

以規模小而且由私人擁有為主的基金投資者，利用由債務推動的基建項目，向新的具生產力的經濟部門投資。柬埔寨正在經歷一場大的製造業榮景，紡織業尤其蓬勃。東盟估計，在2012年，製造業正在經歷榮景的期間，柬埔寨的16億外商直接投資總額當中，有3億6千萬來自中國投入；來自香港的有9.16億，這當中的一部份是取道香港的中國大陸資金。在傳統上比資本密集工叢產生更多工作職位的製造業部門，中國和香港在5.48億的投資總額當中，貢獻了2.47億美元。[1]
 
這些投資大部份都富有成果。在2017年，柬埔寨出口總額為217億，其中124億是成衣和鞋具：

圖一: 柬埔寨出口數據, 1995 ~2017
[來源: Atlas of Economic Complexity, 2019]

圖一顯示了紡織業對柬埔寨經濟的重要性，並且顯示了第二大的收入來源—旅遊業。在2017年，旅行和旅遊業構成了46億美元服務出口中的36億美元。這收入當中，來自中國所佔的比例雖然一不清楚，柬埔寨政府估計，在2018年，所有旅客當中，有32.6%來自中國，明顯拋開其他國家的最大單一客源。值得注意的是，海岸城市西哈努克成為了專門招待中國遊客的海灘渡假村和賭場，這既帶來了大量收入，又造成發展商和當地人之間的緊張。

製造業和旅遊業的擴張為柬埔寨的經濟和財政健康建立了一個正面的軌道。自2011年起的每一年，柬埔寨都錄得5~6%的人均GDP增長。由於經濟產出和出口的增加，債務雖然在增加，但還不至失控。到2017年為止，柬埔寨欠了73.1%的國民總入息的外債；然而，這當中大部份都是私營部門的欠債，公營債務和公營擔保的債務只佔國民總入息的30.7%。至少，截至2016年年底，環球發展中心 (Center for Global Development) 估計，這些外債中大約一半的債權人是中國。[2] 儘管有人擔心中國正在把柬埔寨引誘到“債務陷阱”當中，從而得利用鉅額債務作為籌碼。事實是，柬埔寨欠中國的錢相對而言比較少，也沒有無力及時償債的即時危機。環球發展中心有關中國債務的2018年年報表示， “阿富汗和柬埔寨欠中國的總債務佔公共外債總數的百份比可能大幅度增加，但是由於整體債務水平低，我們不認為這兩個國家國內的工程會導致債務違約或債務寛免。”國際貨幣基金在2018年12月發佈的債務可持續性分析 (Debt Sustainability Analysis) 在提到柬埔寨的時候表示同樣的看法，“柬埔寨在外債和整體債務方面保持低風險。但是，由於2018至2023年間財政赤字增加的展望，預期未來十年，公共及公共擔保債務與GDP的比將會增加超過百份之十。”

中國在柬埔寨的策略並不是使該國走向財政崩壞，而是用更緊安全伙伴關係作為交換條件使之走向經濟繁榮。這表示北京的行為背後混雜了盈利和安全的動機。有利可圖的基金投資可以用公司想賺錢的簡單欲望來解釋。企業使柬埔寨和中國在經濟上走得更近，但這主要是和中國政府沒什麼關係的小型、私人、家族經營企業的功勞。然而，中國政府對於在柬埔寨使用財政資源展現出異乎尋常的意願。在許多發展中國家，國營銀行的基建貸款會使中國的建築公司獲利，而且不違背中國的政策。但是，在2014年大約二億的資助和4億的債務減免意味著利潤顯著減少。對一個連IMF鷹派都認為不需要幫忙的國家實行債務寛免是格外值得注意的。利潤並不是中國利益的所在。我們接著就會探討這個。

安全維度

即使在海軍基地設立之前，中國和柬埔寨就已經一直有強健的安全關係。中國向柬埔寨軍方提供物質支持；作為交換，柬埔寨為中國的南中國海立場提供外交支持。自從1997年的政變以來，柬埔寨可以取得國際武器的途徑相當有限。這意味著， 柬埔寨仍然倚靠冷戰時代的蘇聯器材。追蹤主要軍事硬件運送的斯德哥爾摩國際和平研究所發現，幾乎每一次運到柬埔寨的武器不是來自中國就是前華沙公約國家。[3] 從歐洲入口的都是二手舊器材；相比之下，中國提供的是較為新的系統，包括巡邏艇、地對空導彈、直昇機(當中一部份有武器)、以及輸機。在2018年6月，中國承諾就“柬埔寨的任何需要額外提供100萬美元的資助”。現在還不清楚這筆錢會怎樣花，但迄今為止，這是中國向柬埔寨提供的最大筆防衛套餐。

柬埔寨在東盟內回報了中國的軍事及經濟慷慨解囊。東盟十國幾十年來都未能就南中國海有爭議水域的處理方法達成任何共識。同為東盟成員的汶萊、馬來西亞、菲律賓和越南各自對南中國海的島礁提出聲索。中國和台灣均對南中國海大部份範圍提出主張，不是用島礁為依據就是用“九段綫”。九段綫的含義一直都不明確，但是包含了南中國海絕大部份。

圖二：南中國海爭議
[來源：美國之音]

如以上地圖所示，東盟國家之間有不同的疆界爭議，但是偌大的、紅色的九段綫蓋過那些爭議。東盟內部有許多人希望擱置這些微不足道的爭端，集中力量應對更大的威脅。在1992年，隨著冷戰的區隔急速消散，東盟就南中國海發表了第一份聲明，推動各個爭端的和平解決以及南中國海國際行為守則的制定。然而，和中國談判拖拖拉拉，進展乏善可陳。在2002年，中國和東盟發表了一個行為聲明，承諾最終確立一套永久的行為守則，為南中國海制定規矩。在2017年，各方同意就行為守則定立框架，但是在達成協議方面，並未取得任何實質進展。在2019年，距離東盟發表第一份聲明已經27年，達成協議的機會仍舊渺茫。

東盟有沒有可能使中國做出有意義的讓步是可堪爭論的事，但柬埔寨盡其所能支持中國立場卻是毋庸置疑。應該注意的是，柬埔寨和中國沒有任領土爭議，但是和泰國及越南則存在疆域爭端。柬埔寨對於東盟-中國關係緊張的後果沒有多少直接利益，加上人民由於歷史原因而不信任越南，它被說服了，為中國熱誠站隊。2012年7月的東盟峰會，由柬埔寨擔任主席國，是該組織歷來第一次沒有在會後發表聯合聲明，柬埔寨試圖阻止東盟提議的行為準則，又避免任何提及那一年較早時候菲律賓和中國之間衝突的字眼出現。在2016年7月，這個模式自我重覆了，柬埔寨對在聯合聲明提及常設仲裁法院作出否定中國大部份主張的判決加以阻止。在2016年峰會的幾天後，中國宣佈向柬埔寨提供6億美元的資助。(作為參考，中國自2000年至2014年承諾向柬埔寨提供的資助不足兩億美元)。資金的一部份用作籌備2018年的柬埔寨大選，選舉結果沒有什麼懸念，但對中國的安全利益至為重要。幾個月後，在2016年10月，中國主席習近平訪問金邊，又承諾5,900萬美元的新貸款，減免9,000萬美元的債務，以及1億7千8百萬的資助。(重點：習近平同意減免的債務比新貸款還要多，這還沒有計算之後的鉅額資助)。
 
在柬埔寨那場由中國出資的2018年大選，洪森的人民黨在主要反對黨被解散之後“贏得了”國會的每一個席位。雖說不全然出人意料，選舉的結果在許多民主國家引起了反彈。歐盟正在推動可能廢除柬埔寨貨品的免稅地位的程序。美國參議院外交事務委員會正在審議的柬埔寨民主法案容許針對柬請高級官員的制裁。柬埔寨日益陷入孤立，但是在最親密盟友的幫忙下，還混得下去。

西方的反彈可能會抵銷中國的努力。美國的立法只會針對政府官員，但是歐盟的關稅會是一個較大的問題。到2017年為止，87.9%的柬埔寨出口商品是製成品，以發達國家為主要市場。

圖3: 柬埔寨製成品的目的地
[作者根據聯合國貿易及發展委員會的數據繪製。
*中國包括香港和澳門]

歐盟購買柬埔寨製成品的數量比任何地方都要多，廢除免稅地位(假如議案通過的話)將會損害柬埔寨的工廠榮景，以及出資支持柬埔寨工廠的中國投資人。緩衝期也許是有的，已經在柬埔寨投資了的人會就關稅採取應對措施，但是政治風險可能會驅使新投資者轉到其他低成本市場。吊詭的是，這可能會使洪森更加依賴中國的經濟支持，不論是直接由政府出資的支持還是增加柬埔寨商品的進口，由於中國把自己的低附加價值部門出口了，這情況是可能的。因此，作為發達世界中和亞太安全有最直接關係的進口國，日本無視政治局勢，靜靜地繼續在柬埔寨投資。可是，日本的在柬埔寨的外商直接投資不足中國和香港的1/4，而柬埔寨仍然相當倚賴其巨大鄰國，而且願意就地區事務作出外交支援。

來自柬埔寨的教訓

到今日為止，中國的策略清晰而一貫：鎖定一個有重大發展需求、在地緣政治方面有關聯的國家，而其領導人願意在可見將來就兩國關係達成協議。由武器到為民眾提供更好的經濟前景，中國給予了洪森繼續掌權所需的任何東西，而作為回報，他堅定的支持中國外交政策。沿著一個長期的上升軌跡，柬埔寨的外交支持跟隨著中國的經濟和軍事援助，眼下可能會促成軍事基地的設立。不論中國在柬埔寨的基地會否成真，我們都可以通告這個案例多少了解到中國的海外安全擴張戰略。三個要點尤其突出。


首先，國家領袖有專屬機構。吉布提—迄今為止中國唯一的海外軍事基地，為了把其地緣政治的戰略位置變成收入來源，也接受多達8個其他國家駐軍。這和典型不同，許多國家都不想面臨民意的反彈、安全自主的損害以及隨設立基地而來的社會成本。即使在一個非常友好的國家，如柬埔寨，中國也是經過許多年的試探之後才觸及設立基地的事。
 
第二，中國的目標可能是小而經濟孤立的國家，其精英要不是一致贊同中國駐軍，就是(更可能的情況)會長期掌權，能夠應對針對外國軍方客人可預期的本國反彈。吉布提和柬埔寨都很好的切合這個範式。另一方面，在馬來西亞和緬甸等國，領導層的更替使它們與中國的關係出現鐘擺效應。這對經濟合作構成顯然的障礙，對建立軍事基地等在政治上更為敏感的事情更具破壞力。中國資助柬埔寨選舉是有理由的。
 
第三，和酸醋相比，蜜糖更能夠吸引蒼蠅。對於中國以債務為對窮國政府的武器的指責，大都是以斯里蘭卡為論據，而斯里蘭卡甚至在把漢班托塔港用作交換債務援助之後都一直沒有批准中國海軍訪問該港口。從北京的角度看，一個更可靠的戰略是，製造一個目標國領導可以使用中國資本向民眾提供經濟商品，而他們做出損害本國和中國關係的事則會引起民憤的環境。假如中國在柬埔寨的投資沒有這麼成功，洪森可能不會對北京這麼友好。


[1] 引用的數字來自以上連接的第20-21頁。
[2] 他們把欠中國的公共及公共擔保債務數額列為31.91億美元，總額為63.85億。見第28頁。
[3] 僅有的兩個例外是來自加拿大的渦輪螺旋槳發動機和來自越南的蘇聯製巡邏艇。

[第二部份]

Scott Wingo 是賓夕法尼亞州大學的政治學準博士，專注研究中國在發展中世界的經濟接觸，探討中國商業模式何以迥異於西方政府、國際組織和跨國企業所使用的方式。此前曾在伍德羅 威爾遜中心、世界銀行及私營部門任職，也曾於賓夕法尼亞大學擔任教學助理5個學期。他持有喬治城大學的外交服務科學學位、亞洲研究碩士學位。你可以在推特上關注他，推號是 @scottwingo。

《大西洋月刊》 中國的香港劇本也用於亞太區

原文： China’s Playbook in Hong Kong Is Also Working in the Asia-Pacific
作者：Chris Horton
日期：2019年8 月26日

***本譯文版權歸作者/刊登機構所有，轉載請保留此聲明。***

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從柬埔寨到澳洲，北京通過拉攏政客、指導媒體敍事和投資來對政治施加影響力。

香港目前正在持續的抗議吸引了世界的注意，也觸發了出現一次和天安門類似的政府殘暴鎮壓的推論。然而，與其用中國問題的角度來看香港，還不如把它放到亞太地區時局當中來得更合理一些。

香港自從於1997年由英國交給中國之後就一直由北京管理的根據就是“一個國家，兩種制度”的安排。這個安排在理論上賦予了香港近乎一個獨立國家的地位。但近年來，在毛澤東以來最強勢的領導人習近平帶領之下，中國共產黨侵蝕了它向香港承諾的高度自治。

環顧亞太區，要找到和香港有類似遭遇的地方並不難，它們被施加影響的主要方式包括政客受拉攏、本土媒體的敍事受規限、以及投資大量湧入等。我訪問了五位專家，他們就中共對各自國家所施加的影響力提出警示已經一段時間了。訪談內容顯示，在中國周邊存在的國家要不受中國的引力牽扯並非易事。

柬埔寨

在亞太區，沒有幾個政府會像柬埔寨政府那樣向中共靠攏。北京得以影響那個位於重要戰略地點的王國的關鍵就是洪森。他是前紅色高棉的軍官，幾十年來依據需要向不同的恩主靠攏，很靈活的保持掌權。

一開始，洪森依靠越南的支持掌權。後來，他和柬埔寨人民黨憑藉國際救援組織和包括美國在內的西方政府所提供的援助取得合法性。但是，美國和其他國家堅持，柬埔寨要繼續得到援助金的話，就得舉行有民主成份的選舉，為真正的反對黨—柬埔寨救國黨—提供在議會取得席位和挑戰洪森的空間。在2018年的大選之前，洪森完成了緩慢轉向中國的動作。憑著北京的選舉援助和支持，他在解散救國黨和打壓本地媒體之後，在沒有實質對手的情況下，洪森“贏得”另一個任期，他的人民黨全取國會的125個議席。

延伸閱讀；柬埔寨對新聞自由的鎮壓

救國黨主席根索卡(Kem Sokha)目前被軟禁，在此前因為子虛烏有的叛國罪名在監牢中過了一年多。救國黨的副主席穆索華(Mu Sochua)告訴我，洪森現在仰仗中共的鼻息。

她說， “洪森沒可能向中國說不：他很害怕失去權力。” “他沒可能在一場自由公平的選舉中獲勝”

她說，柬埔寨在實質上成為中國在東盟的代理投票國。事實上，洪森的政府自2012年以來，兩次投票阻止對中國在南中國海造島的行為發表批評用語。

同時，數目龐大的投資正通過習近平的一帶一路項目湧入柬埔寨，該國預期今年的GDP增幅約為7%。在首都金邊，豪華公寓的建築項目—許多人視之為中國洗錢的工具—正蓬勃發展。在柬埔寨南部，小城西哈努克成為中國工程的中心，工程還引進了超過80家賭場、性和販毒，以及飛升的物價，迫使大部份柬埔寨人搬離他們原來的家園。

索華，特朗普政府和其他人相信，中國在西哈努克的港口建設最㚵會用來服務人民解放軍的海軍，就像在南中國海那樣。

“你國內民眾會失去基本權利”，索華向其他考慮和北京建立更緊密關係的小國警告說， “你會失去領土；你會失去主權。”

澳洲

上星期，在昆士蘭大學，另一面由寫著支持香港字句的便貼紙所組成的連儂牆再度被撕毁。該大學是中國民族主義者怒懟支持香港示威者的人的其中一個漐點，他們有時候會訴諸暴力。近日、在悉尼、墨爾本以及其他地方向聲援香港的人動粗的愛國學生得到中國坎培拉大使館的表揚。

“也許中國在對澳洲話語施加影響的舉動中，最成功的是使之麻痺。” 在澳大利亞戰略政策研究所任職研究員的周安瀾 (Alex Joske)說。 “許多有影響力的澳洲人，甚至包括制定政策的人在內，都確信中澳關係極其敏感，以至於任何以此為題的坦率討論都會有危險。”

周安瀾表示，澳洲人現在理解到，中共正在變得更威權、更有野心，並且尋求干預澳洲的政治和社會。但是，政府政策和指引還沒有完全吸納這個新理解。

延伸閱讀：在中美之間選邊站隊

中共在澳洲實行了一些有成效的影響力操作，宣揚了有關中國的虛假二分論點和論述。這當中有許多都是由統戰工作達成的。他說，中共尋求通過統戰產生或收編 “代表人物”，即：社區或商界領袖、政治精英、媒體，和具有影響力、聲稱會為不同利益團體發聲的學術機構。

一個例子，同時也是澳洲在談論澳中關係一個重大轉捩點是，工黨的新晉參議員鄧參森 (Sam Dastyari)在2017年因為他和中國政治捐助人黃向墨的關係而辭職。對於中國在南中國海的行動，鄧參森複述了北京的立場。

在反外國干預法案通過之後，焦點在6月轉移到大學，外國學生以來自中國的人數多。

周安瀾說，“各大學一貫對中國政府向中國學生施加影響的做法視而不見。於是許多學生儘管人在國外，心卻還留在宣傳的泡沫之內。”“昆士蘭大學所發生的事情，核心就是沒有處理中共影響力的問題。什麼都不做的話，事情只會更糟。”

在可見的將來，在本地政治中的外國𢒗響將會繼續是澳洲談論中國時一個話題。在星期一，那名被禁止踏足澳洲的黃向墨重新成為新聞焦點：在一個反貪調查委員會上，有人作證說，在2015年，那富商親自把內有10萬澳元(68,000美元)的雜貨袋送到工黨在新南威爾士的總部。

新西蘭

新西蘭對中共影響力操作的警醒比澳洲晚了大概兩年，坎特伯雷大學教授布雷迪說道。她一直以來都是揭露中共”黨-國-軍-市場紐帶(party-state-military-market nexus)”在新西蘭造成衝擊的最前線。

布雷迪在2017年發表的論文 <夢幻武器：習近平治下的中國政治影響力活動 (Magic Weapons: China’s Political Influence Activities Under Xi Jinping)>是討論新西蘭-北京關係的轉捩點。中共影響其他國家的手法有多個向度，布雷迪說，統合中共說的”總體外交”和”飽和”策略，再看看在特定環境下什麼做法會有效。

“一個國家在政治或經濟上越是開放，它就越容易受影響，”她表示。”開放社會就像石灰石，而中共的策略就像水，它最終會找到罅隙。而每一個社會都有罅隙。”

在差不多20年前，新西蘭和當時的歐洲經濟共同體走得更近之後，感到被英國這個主要市場拋棄，它最終轉向了中國這一有潛力的新出口市場。但是，布雷迪說，雖然中國對新西蘭的經濟來說是個重要的市場，它的重要性被中國和本地媒體誇大了。

“中國佔我們出口市場的24.5%，但要是你閱讀這裡的報紙的話，你會以為比重是80%。”布雷迪補充說，來自和中共有關係的個人的競選捐款和北京對本地華文媒體的收編也服務了中國政府的利益。新西蘭此前在質疑對中關係時的畏縮正在起變化。一個指標是，本屆司法特別委員會展開了外國影響力的調查，布雷迪向委員會提交了一份勾勒出中共施加影響方法的文件，並且就應對之道提出了建議。

“我們在試著用不惹人注意的方式使自己有更強的抗壓力”，她說道。

菲律賓

在2016年，菲律賓是唯一一個願意公開就中國日益有力的區域存在表示反對的東南亞國家。當時，總統阿基諾三世的政府挑戰中國對所謂九段綫內資源的主張。九段綫是北京用來楆示它在南中國海聲索廣大領土的非正式邊界，這些聲索大都不受其他國家或國際法承認。

在2016年7月，一個聯合國仲裁庭作出了有利菲律賓的判決，這本來可以是東南亞各國一致就中國在區內的主權聲索表示反對的機會。可是，在那之前的一個月，杜特爾特繼任了菲律賓總統之職，他很快就表明無意和中國對抗。對北京來說，杜特爾特的遷就不哲是菲律賓在2017年主持東盟會議時一份禮物。

菲律賓大學海洋事務和海洋法研究所所長Jay Batongbacal說， “蒉律賓在出任東盟輪任主席的時候，把仲裁判快束之高閣的做法，浪費了它本來擁有可以對抗中國的籌碼”。”菲律賓無意把仲裁結果放上議程討論的話，區內外的任何國家都沒有提及判決的道義權威。”

北京除了支持杜特爾特的殘暴禁毒戰爭和向菲律賓的媒體工作人員提供塑造公共話語的培訓外，還主動挑戰菲律賓在幾個世代以來對轄下島嶼的控制。事實上，由於害怕會引起不良反應，菲律賓不能夠對自身的資源行使權利，Batongbacal 說道。

說到將會在2022年舉行的下一次總統選舉，Batongbacal 不認應中國日漸膨脹的影響力會轉化為杜特爾特的政治問題，他的支持度仍然很高。

“目前，反對陣營還沒有一個真正有魅力、可以挑戰杜特爾特或其家人領導國家地位的領䄂”，他說道。

台灣

和區內其他國家不同，台灣面臨來自中共的生存威脅。中共雖然從來沒有統治過當地，卻主張對那個島擁有主張。

延伸閱讀: 台灣地位問題是地緣政治的悖謬

中共想要台灣已經70年了。更密切的兩岸經濟關係使北京得以滲透以台灣為據點的媒體，金融時報和路透社近日揭露了北京對台灣主要出版商和廣播機構採編的直接介入。

本地親中媒體大大促成了韓國瑜的冒起，他是親中反對派，即國民黨提名的總統候選人。台灣的總統和國會選舉將於1月初舉行，中國在上個月禁止了赴台個人遊，民意戰爭現在已經開打。儘管GDP和工資都有增長，本地親中媒體還是成功使人相信蔡英文總統的政㾈因為拒絕北京統一提案之舉，傷害了人民生計的說法。

王宏恩是拉斯維加斯內華達大學的政治學助理教授。他說，雖然大部份台灣人對假新聞有警惕，但是流行社交媒體—包括臉書和LINE—的區隔化，意味著“每個人都還是繼續活在自己的迴音室裡”。

另一個問題，王說，是對那些厭倦了主要政黨的人而言，中共成了另一個選擇，一個許多人不完全理解的選擇。“這很大程度是因為，受中國影響的媒體在聚焦中國經濟的時候，對人權和其他問題避而不談。台灣選民，他表示，絕少思考活在民主社會需要承擔的責任。當對掌權的人感到不滿的時候，他們不是直接參政，而是可能會把中共看成另一個可行的選擇。

 “在正常的民主國家，”他說道，“不會有這種選擇。”

CHRIS HORTON 是駐台北記者。

柬埔寨的“仇越”魔咒

来源:
美国之音

红色高棉“杀人场”大屠杀纪念馆。相当一部分柬埔寨人认为，“杀人场”和“S-21集中营”是越南人编造出来的。（美国之音朱诺拍摄，2013年5月30日）

在今年7月的东盟外长会议上，东盟各国领导人未能如一些西方媒体所期待的，拿出一份针对南中国海争议问题表明强硬立场的联合声明。这些媒体声称，这一结果是因为柬埔寨政府的阻挠导致的，“仅有柬埔寨一家支持中国在南中国海问题上的立场”。随后，柬埔寨总理洪森宣布，中国将给予柬埔寨6亿美元的经济援助。一时间，“柬埔寨被中国买断”、“柬埔寨破坏了东盟的团结”等说法甚嚣尘上。

一些分析人士将柬埔寨改变立场的赌注压在2018年该国的大选上，认为柬埔寨的反对党一旦上台，会改变现政府对中国过于依赖的政策，在东南亚地区性事务等方面采取更加“亲西方”的态度，从而使东盟在南中国海问题上的天平向不利于中国的方向倾斜。

不过，这些一厢情愿的想法恐怕过于天真了。了解一下柬埔寨和印度支那的历史，就会知道，柬埔寨的最大敌人却是南中国海争端的另一个主要声索国——越南。曾几何时，越南最靠近南沙群岛的一片陆路领土本就是柬埔寨的土地，而柬埔寨的现任总理洪森还是越南扶植上台的领导人、长期被国内反对派认为是越南的“傀儡”，一旦柬埔寨的反对党上台，在地区争议问题上，柬埔寨未必会更向越南靠近。

越南蚕食高棉王国

如果将现在越南狭长的版图分为北、中、南三部分，那么，古代越南只占到了北部的那个三分之一，中间的三分之一是曾经的占婆国，而南部那三分之一则一直属于高棉王国（历经扶南、真腊、吴哥等王朝），现在仍被柬埔寨人成为“下高棉”（Khmer Krom）或“下柬埔寨”（Kampuchea Krom）。

越南在试图摆脱中国中原王朝统治的过程中，版图逐渐向南扩大，先灭掉了占婆，后向湄公河入海口的三角洲地区大量移民。这些移民开始多为越南内战的难民，高棉国王并没有对他们进行驱赶，而是接纳了他们，并赐予其土地。17世纪末期，高棉王国由于与泰国的长年征战而国力衰弱，越南便开始有计划地在湄公河三角洲地区殖民，顺势在当地建立起行政管理制度，并将高棉国王赐给越南商人的港口普利安哥（Prey Nokor）改名为“西贡”（Sai Gon，即现在的越南胡志明市），从而逐渐将“下高棉”吞并。

18世纪到19世纪上半叶，柬埔寨受到泰国和越南的腹背夹击，先后沦为两国的藩属。其中，越南在柬埔寨的殖民更为深入，他们逼迫柬埔寨人穿汉服、改汉姓（当时越南还没有开始“去中国化”），试图从文化上将高棉人同化。虽然一些高棉族人曾经在下高棉以及柬埔寨本部发起过几次武装抗争和分离运动，但都没有成功。眼看柬埔寨几近灭国之时，1867年，柬埔寨国王诺罗敦一世主动请求法国对柬埔寨进行保护，从而使柬埔寨处于法国的羽翼之下。

“侵略”还是“解放”？

1949年，法国人从印度支那撤走前夕，并没有将下高棉还给柬埔寨，而是留给了越南。越南与柬埔寨之间还存在着一些有争议的边界，直到现在也仍未彻底解决。实际上，70年代末，红色高棉的波尔布特引火烧身，也是部分源于越柬之间的领土问题。当时，红色高棉的军队与越军为了抢占一块柬越之间有争议的土地而开战，导致越南军队长驱直入，占领金边，将红色高棉逼入泰柬边境的山区。

而1979年中国和越南之间的那场战争，在全世界范围内，只有中国称之为“自卫反击战”，而其他人都将其称为“中越战争”或者“第三次印度支那战争”。那场战争的原因与“自卫”关系不大，历史学家们基本已达成了共识，由于前苏联支持的越南军队“入侵”了柬埔寨，破坏了地区政治的平衡，中国便出兵帮助红色高棉，“教训”一下“不听话”的越南。

越南进入柬埔寨，究竟是“侵略”还是“解放”，这个话题至今在柬埔寨仍有争议。多年来，柬埔寨的网络论坛上一直都有以“越南解放了柬埔寨还是侵略了柬埔寨？”为题的民意调查，两种观点的支持者长期辩论，谁也说不服谁，但明显的数据显示，支持“侵略”说法的一方人数比例正在逐年增加。在红色高棉的反人类罪行已经大白于天下的今天，仍然有相当一部分柬埔寨人深信，著名的金边“杀人场”和S-21“集中营”是不存在的，或者红色高棉杀死的人数远远被夸大了，这都是越南人为了转移柬埔寨人视线编造出来的，目的是使他们的侵略战争显得具有“正义性”。早在胡志明时期，越南在争取从法国殖民地独立出来时，就曾经大张旗鼓地策划“印度支那联邦”（包括越南、老挝、柬埔寨），这一类似“大印度支那共荣圈”的政治野心，被柬埔寨人看作是变相吞并柬埔寨的“阴谋”。若不是美军在柬埔寨境内乱投炸弹催生出红色高棉的支持者，柬埔寨人对越南的戒心还会远远大于他们对美国的仇恨。

越军占领柬埔寨之后的十几年里，在柬埔寨国庆或宗教节日上，越南扶植的韩桑林政权以及后来的洪森政府都会出来感谢一番越南出兵“解放”柬埔寨的恩德。但是，出于历史的原因，柬埔寨民间一直对越南军队的进驻另眼相看。在当时的国际政治格局下，红色高棉受到中国、美国、英国等国家的承认，一直到90年代，巴黎会议促成柬埔寨国内各方停火，越军撤出柬埔寨，红色高棉解体。

“仇越”成为民粹

中国与洪森政府关系的改善开始于90年代中期，随后迅速升温。尽管在西方媒体眼中，洪森这位执政31年的独裁者是中国政府的好朋友，但是，在柬埔寨国内，尤其是在反对党和非政府组织中，洪森仍然被视作“越南的傀儡”。2014年，当越南国内因中国在南中国海争议海域进行石油钻探而引发“反华骚乱”时，柬埔寨境内正爆发着大规模的“反越”示威，柬埔寨人抗议越南投资的“血汗衣厂”，抗议“傀儡”政府对越资企业的庇护，抗议人群暴力打砸了越裔侨民的商店和住所，并造成了越裔死伤事件。

悉尼大学的柬埔寨问题研究员弗雷瓦（Tim Frewer）近日在《外交学者》（The Diplomat）杂志上撰写了题为《柬埔寨的反越情结》（Cambodia's Anti-Vietnam Obsession）的文章，详细描述了柬埔寨人全国性的、“沙文主义”式的仇越情绪。从边界摩擦到商业纠纷，从森林砍伐到政府腐败，柬埔寨人所有的负面情绪都可以发泄在Yuon（柬埔寨人对越南人的蔑称，来源于“越”或“阮”的发音）的身上。

《外交学者》的记者胡特（David Hutt）此前曾报道，柬埔寨国内最大的反对党——柬埔寨救国党（Cambodia National Rescue Party，CNRP）一直做出靠近西方、远离中国的姿态。但是，在对待南中国海的问题上，救国党却明确表示支持中国。现今流亡法国的救国党领袖桑兰西（Sam Rainsy）曾于2014年对外公开表示：“我们站在中国一边，在南中国海问题上，我们支持中国对越开战。那些岛屿属于中国，Yuon想从中国手里占走，因为Yuon太坏了。”

悉尼大学的弗雷瓦在文章中写道：“柬埔寨领土为什么这么小？Yuon！柬埔寨为什么这么贫穷？Yuon！为什么我们的森林和自然资源管理不善？Yuon！……我为什么肚子疼？Yuon！”仇越情绪已经成为柬埔寨的一种民粹，成为政治家们操纵选民的一个方便手段。一股法西斯式的反越运动正在通过脸书和网络媒体在新一代柬埔寨政客中传播，这或许是对未来暴力运动的一种预示。



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