雖 然中國有民族主義的媒體如《環球時報》一直鼓吹武力解決黃岩島問題，但如果連解決這麼近的島嶼都要動用海軍，那麼立刻就會讓中方控制能力不夠的西沙群島、 南沙群島陷入各方軍備和占領競賽的局面，中國在南海問 題上會長遠失分、各方形成反華同盟，這種激情愛國，實際上是和賣國沒什麼區別。
文/安替
黃岩島，舊名「民主礁」，是中沙群島唯一露出水面的島礁。黃岩島周圍的圍礁，國際上稱為斯卡伯勒淺灘（Scarborough Shoal），形成了十幾米深、面積為130平方公里的潟湖，是中沙群島附近最佳漁場，常有中菲漁民在此打漁。
4 月8日，在菲律賓軍機發現有中國漁民在黃岩島區域打漁之後，菲律賓總統阿基諾三世決定出動「德爾畢拉爾」號護衛艦（BRP Gregorio del Pilar）駛往該地區制止，引發了為時36天的中菲外交衝突，一直到菲方5月14日接受中國禁漁令為止，差點引發中美軍事對抗。而回顧黃岩島事件，需要 反省的不僅僅是阿基諾三世錯誤的政治判斷，還有奧巴馬政府不現實的「亞洲戰略轉向」政策。
現 在無論是美國還是菲律賓媒體，都一律把此次事件的觸發者指向菲律賓總統。這位總統之前因為菲律賓人質危機，為中國網民所熟知，而他這次的政治判斷，被菲律 賓本國媒體抨擊為「盲動挑釁在前、喪權辱國在後」。當他決定4月8日派剛剛從美國手中購買的軍艦「德爾畢拉爾」號3000噸級護衛艦前往黃岩島地區驅趕甚 至抓捕中國漁民的時候，就犯下了首先動用軍事手段的大忌。
「德爾畢拉爾」號就是原來的美國漢密爾頓號，2011年3月28日以44年船齡退役，然後賣給了菲律賓。阿基諾三世用本國最先進的軍艦、而且是剛轉手的美國軍艦，來對付中國漁民，這種高調做法，不給解讀成軍事挑釁也是不可能的。
4 月10日「德爾畢拉爾」號到達圍礁口，把中國漁船圍在潟湖，並且派海軍士兵登船抓捕中國漁民。中方立刻對這種赤裸裸的軍事挑釁、主權侵犯作出適當反應，派 海監84、海監75、漁政303這些先進的海監漁政船隻前往黃岩島附近，成功阻止「德爾畢拉爾」號的進一步行動。當天，中菲外交對抗也正式開始。
4 月12日，「德爾畢拉爾」號以「加油」的名義撤回，但再也沒有返回黃岩島水域。菲方派500噸的海警搜救船「邦板牙」號前往該水域，這個行動被外界視為菲 方放棄軍事手段處理危機。在黃岩島水域，「邦板牙」號和後來替換的「埃德薩」號搜救船，面對中國從1000噸到2500噸級、裝備先進的海監84、海監 75、漁政303，以及後來的海監71、海政310，也頂多算在場保護面子而已。這種對峙一直保持到事件結束。
然 後就是兩國外交部門的互相傳召、抗議、發言，兩國媒體你來我往的指責、兩國網民互相的熱血評論甚至互相黑掉網站、兩國貿易的互相抵制、兩國大使館門前的示 威。從4月12日到5月14日這一個月期間，雖然有中國海軍可能介入或者正在介入黃岩島事件的傳聞，但實際上完全是由海監和漁政部門處理，中方保持了最大 的克制，沒有讓阿基諾三世的想法成為現實。
阿 基諾三世動用最先進軍艦對付中國漁民的唯一解釋，就是希望中方軍事反擊，因而觸發《美菲共同防禦協定》，讓美軍捲入。該協定宣布，「在太平洋地區針對任何 一方的武裝襲擊會對該方產生和平和安全上的危險，有必要因循各自法定程序來採取行動應對共同危險」，而觸發美軍進入共同防禦狀態，必須滿足以下三個條件之 一：
針對美菲各自的領土的襲擊，或者針對美菲在太平洋管轄的島嶼的襲擊，或者針對太平洋上美菲武裝力量、民眾飛機船舶的襲擊。
目前根據一般的解釋，《美菲共同防禦協定》不覆蓋黃岩島，但如果中國海軍直接反擊，就滿足了武裝襲擊的第三個要件，迫使美軍必須行使共同防禦任務，至少有責任阻止中國海軍的進一步行為。說明白點，就是中美軍事亮劍、直接對抗。
當 然美方在一個月保持了完全的中立，沒有介入燙手的黃岩島事件。 5月4日，中國國防部長梁光烈將軍對美國進行了為期一周的訪問，雙方友好高調。在中國海軍不介入、美方也不表態的情況下，阿基諾三世打完了所有的牌，當中 國農業部5月14日如期宣布禁漁令的時候，他也表態菲方也接受，讓不知內情的菲律賓外交部，連續發表了兩個內容對立的聲明。
第一個聲明是「菲方不接受中方禁漁令」，第二個緊急聲明是「雖然菲方不接受中方禁漁令，但在總統的要求下，為了保護我國漁業資源，我方也宣布自己的禁漁令」。整個黃岩島以菲方失敗、中國漁政海警自然進入長期由菲方海警控制的該水域告終。
這 也給中國建立了處理南海問題成功的先例。總結此次經驗就是，以保護漁業為主旨，漁政海警為主權護航，多用外交手段，慎用海軍武力。雖然中國有民族主義的媒 體如《環球時報》一直鼓吹武力解決黃岩島問題，但問題是黃岩島是在中方控制能力比較強的中沙群島水域，如果連解決這麼近的島嶼都要動用海軍，那麼立刻就會 讓中方控制能力不夠的西沙群島、南沙群島陷入各方軍備和佔領競賽的局面，中國在南海問題上會長遠失分、各方形成反華同盟，這種激情愛國，實際上是和賣國沒 什麼區別。
黃 岩島風波，也讓美方捲入了中菲南海政治三角，並且悲劇地成為非常被動的角色，其介入時間點，完全由中菲軍事行動決定，不由美方自己控制。雖然奧巴馬政府一 直鼓吹「亞洲戰略轉向」（Pivot to Asia），但顯然這樣的墊背角色不是美方樂見。菲律賓終於接受中方設置的禁漁令，是美方的萬幸。
假 設阿基諾三世沒有退縮，在中方祭出禁漁令之後，菲方拒絕接受並且派軍艦前往，那麼下一步只能是雙方引發規模可大可小的軍事衝突。這就立刻觸發《美菲共同防 禦協定》啟動條件，美方只能派軍艦前往黃岩島地區干涉。這大概是奧巴馬政府能想像到的噩夢前景：雖然中美不太可能因為這樣的小對抗演繹成中美大戰，但這一 定會中斷希拉里所稱的「二十一世紀最重要的國際雙邊關係」的良好發展。
黃 岩島事件如果走向中菲軍事衝突，就會成為對美國的試探，也是東南亞諸國一直想看的一場心理試驗：奧巴馬所說的「亞洲戰略轉向」，在多大程度是玩真的。對於 大部分務實的東南亞國家來說，在中國的影響力、投資、軍事存在在該地區不斷增加的現在，歡迎美國作為平衡中國的力量出現，但如果甘心再次成為美國盟友或者 棋子，美國必須「出錢、出力」。所謂出錢就是美方有投資亞洲的實力，所謂出力就是會有武裝支援的可能。一些國家參與「泛太夥伴關係」（TPP）也是基於這 種可能的期待。
但 無論奧巴馬是否連任，未來幾年，美國基本沒有完成這個期待的實力和意願。在2014年美軍從阿富汗撤軍之前，美國無力關照任何其他地區的大型衝突，而經濟 何時恢復、何時走出嚴重依賴向中、日等國家解債的現狀，還遠沒有定期。在這種意義上，奧巴馬的「亞洲戰略轉向」是空洞而且危險的——它會挑起類似阿基諾三 世這樣的亞洲政客不切合實際的幻想，挑起中美衝突。
奧 巴馬政府得感謝中方外交壓力強大到壓抑了阿基諾三世挑釁的願望，讓這個試探暫時沒有成為現實。為了避免這種挑釁再次出現，奧巴馬政府只能把中美軍事對話的 頻率和程度升級，這的確也是目前美方正在努力的事情。但也一定會無必要地抬高中國軍方在中美關係上的層級，反而限制了美方在該地區戰略意圖的順利實施。
在很長時間內，中方在接受中美戰略對話的同時，並不在意軍事對話。這也是中國政治的實際——解放軍沒有獨立意志、一切行動只聽黨的指揮。中美軍事對話的不斷升級，其實也強化了軍事派別在中國內部政治的重要性，說重了，就是對中國國內政治的干涉。
美國的「亞洲戰略轉向」其實是在實力不及的情況下高調外交，本是二流大國虛張聲勢的思路，違反了美國現實主義外交傳統，也為類似「黃岩島36天」這樣「小國製造」的中美地區衝突埋下了火種，最終傷害的是中美雙方的國家利益。
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