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Wednesday, 28 May 2025

中国全球贷款 欠债国还款高峰来了

对于发展中经济体而言,中国正在从资金提供者,转为债务催收者。欠中国债务的最贫穷国家在2025年面临债务“海啸”。 

位于澳洲的独立智库洛伊研究所(Lowy Institute)周二发表的一份研究报告称,欠中国债务的发展中国家将在2025年支付创纪录的数额。

洛伊研究所(Lowy Institute)研究员莱利-杜肯(Riley Duken)在研究报告中警告说:"发展中国家正面临着向中国支付债务和利息的“海啸”。

这些贷款是被称为"一带一路"全球基础设施计划的一部分,该计划由中国于2013年发起,旨在发展中国与世界其他国家的贸易联系并确保中国的原材料供应。

洛伊研究所仔细研究了世界银行的数据,计算出发展中国家的还款义务。

全球 75 个最贫穷的国家到 2025 年将不得不向中国偿还"创纪录的债务",总额估计超过 190 亿欧元(220 亿美元)。

研究显示,中国正在世界各地减少贷款,但仍向战略和资源关键型合作伙伴提供资金。新增贷款的最大接受国包括巴基斯坦、哈萨克斯坦和蒙古,以及阿根廷、巴西、刚果民主共和国和印尼等出口关键矿产或电池金属的发展中国家。

洪都拉斯和所罗门群岛因在 2023 年和 2019 年与台湾断交而受益于中国的贷款。

一带一路计划的批评者指出,该计划有可能使某些成员国陷入债务困境。

该报告说,来自中国的贷款压力,加上对一系列国际私人债权人的偿债额的激增,发展中经济体受到巨大的财政压力。其结果是债务脆弱性上升,挤占了医疗、教育、减贫和气候适应等关键支出重点。 



from RFI https://www.rfi.fr/cn/%E5%9B%BD%E9%99%85/20250527-%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%85%A8%E7%90%83%E8%B4%B7%E6%AC%BE-%E6%AC%A0%E5%80%BA%E5%9B%BD%E8%BF%98%E6%AC%BE%E9%AB%98%E5%B3%B0%E6%9D%A5%E4%BA%86


Monday, 12 December 2022

中国援建印尼雅万高铁一波三折 双方出现超支分歧

中国在印度尼西亚援建的雅万高铁是北京对外宣传的金字招牌,但在工程收尾阶段却面临众多印尼人的指责。中国印尼高铁合资公司指项目面临亏损的预期,要求将特许经营权从50年延长至80年。另外,两国就该铁路的超支费分歧高达5亿美元。

高铁商业可行性受多重质疑

中国印尼高铁合资公司(KCIC)在今年8月曾向印尼交通部请求将特许经营权从50年延长至80年,该公司总裁德威亚纳(Dwiyana Slamet Riyadi)于上周四(12月8日)在印尼国会主管交通和公共工程事务的第五委员会解释认为,因为项目商业环境有重大变化。

他说道,“乘客人数减少、项目成本超支、工程延误造成缺乏收入,导致原有的商业计划出现障碍。此外,疫情也对乘坐高铁的需求下降”。

但据印尼Detik新闻网报道,印尼国会第五委员会主席拉萨鲁斯(LASARUS, S.SOS)对延长经营权持质疑态度。他指出,许多国民经常向他投诉该铁路建设问题,认为既然业务不佳,就不应动用更多公共财政开支。印尼官方人士今年2月曾对外表示,因为迁都的影响,雅万高铁的流量将减半,可能需要40年才能收回成本。

上述消息当天被印尼各大主流媒体纷纷报道并引起广泛批评。其中就包括印尼国有企业部原常务副部长赛义德·迪都(Muhammad Said Didu),他在个人推特上称,中印尼合资公司在五个方面欺骗了印尼人。中国宣称比日本的高铁建设方案更便宜,项目具有可行性,无须政府担保,不占用公共财政资金,经营权从50年要求延期至80年。该帖文获得成千上万人转发和点赞。

印尼国有企业部原常务副部长Muhammad Said Didu12月8日在个人推特上称,指责中印尼合资公司在5点上欺骗了印尼人,并认为中资建设方案缺乏可行性。该帖引起成千上万人转发和点赞。
印尼国有企业部原常务副部长Muhammad Said Didu12月8日在个人推特上称,指责中印尼合资公司在5点上欺骗了印尼人,并认为中资建设方案缺乏可行性。该帖引起成千上万人转发和点赞。

事实上,据中国官媒报道,雅万高铁于2016年1月正式开工,并定于2019年下半年完工,特许经营权从2019年5月开始算起,共计50年,当年中国印尼双方协商的总造价为51.35亿美元。

但Detik新闻网指出,后来经过多次谈判,重新商定的高铁总投资额为60亿美元。在此基础上,印尼金融监管总局(BPKP)评估后认为,该高铁建设费用超支达14.9亿美元,中方则承认有大约9.8亿美元。双方由此造成了高达5亿美元(1美元=15,600印尼盾)的分歧。

此外,中印尼高铁公司还在上个月公布高铁票价后,很多人发现高铁站都位于雅加达和万隆的远郊地区,通过其它交通工具换乘后,耗时仍需要约1小时,并没有官方宣称的那样省时,该高铁公司此前声称从雅加达到万隆的交通时长可从3小时缩短至40分钟。

另外,为支持高铁在明年开通,印尼国营铁路公司近日宣布,未来将会关停原有的铁路,不少人认为原铁路虽然时速仅五六十公里,但发车趟次多、票价低。

对于这条面临可能亏损局面的高铁,雅万高铁此前还造成了沿线村民房屋受损、洪涝灾害,抗震性也受到质疑。许多印尼人对修建该铁路的必要性存在严重质疑。

印尼人:高铁有价值但不急需

印尼总统大学国际关系学系助理教授赖剑文(Harryanto Aryodiguno)告诉本台,从印尼舆论走向来看,许多印尼人现在是觉得雅万高铁重要但不紧急。该项目原来定义为B2B商业项目,但现在因为使用了大量国库公款,所以工程施工加快了一些。但近期的系列争议,有可能造成雅万高铁施工延期。

他说道,“佐科总统任期马上要结束了,必须尽快搞好(高铁项目),主要是为了他的政党,马上要进行选举了,印尼国内也有很多政治因素”。

赖剑文认为,雅加达至万隆的原有铁路时速慢,还面临着不准时的问题,而雅加达一带堵车非常严重,修高铁有积极意义,这也是中国对商业贷款项目所看重的一点。但因为疫情后经济形势还较差,还面临迁首都等问题,需要花钱的地方非常多,修建高铁只是其中一个问题而已。因长期的反共排华历史,印尼人对所有涉及中国的事务都很敏感。

他认为中国属于高度中央集权的体制,中国人往往对印尼情况不了解,以为高官同意就能做成项目,但印尼属于权力较分散的联邦体制,要处理好当地各方面利益关系才行。中国在东南亚主张近十年的泛亚铁路,目前也只修通了中老铁路,这当然让东盟国家对中国铁路技术有怀疑,日本新干线目前也积极在雅加达至泗水铁路拓展机会。

而澳洲采矿工程师娄创(Mark Lou)告诉本台,“中国在亚非拉国家的对外工程承包中,普遍存在着低价竞标的问题,在澳洲铁矿等也存在低价竞标,造成运营上不断多要钱。也往往带来债务陷阱,斯里兰卡的汉班托塔港就给该国带来很大财务负担”。


记者:乔鑫鑫    责编: 嘉远    网编: 何足


from RFA https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/jingmao/fy-12122022130743.html


Wednesday, 23 November 2022

“是时候追究中共的责任了” 共和党议员麦考尔领导评估中共全球恶性影响

来源: 
美国之音

由美国众议院外交事务委员会首席共和党议员麦考尔(Michael McCaul,R-TX)领导的评估报告更新版指出,中国的全球投资和商业行为,特别是通过其掠夺性的“一带一路”倡议(BRI),正在对世界各地的许多国家及其公民产生负面影响,并且呼吁拜登政府采取全面行动追究中共的责任,制止其在全球争取影响力和统治地位的运动。

本次更新版的评估报告指出,由中共总书记习近平于2013年发起的“一带一路”倡议,表面上伪装成一项全球发展和投资倡议,实际上是为了扩大中国在世界范围内的强硬影响力,同时也为全球军事力量投射奠定基础。

目前,已有147个国家签署了“一带一路”合作文件,中国自2005年以来已在全球投资了约2万亿美元。中国通过一带一路制造的“债务陷阱”培养依赖性,确保优先使用自然资源,并获得可用于军民两用目的的商业设施。中国还通过出口侵入式技术(intrusive technologies)在世界各地制造技术依赖。

麦考尔在11月22日发布的声明中指出,令人担忧的是,拜登政府正在重新审视与中共的多项双边对话,但拒绝对中共的全球恶性活动采取实际行动。

声明说,“这份更新版报告概述了中共如何在发展中国家使用‘债务陷阱’外交和实施其他有害的硬实力和软实力活动。美国和国际社会必须更好地团结起来,制定和采取整体战略来对抗中共破坏稳定的行动—是时候追究中共的责任了。”

本次评估确定了以下令人不安的趋势,而报告认为这些趋势是由中国的全球参与所导致的。

首先,中国所提供的包括“一带一路”倡议下的贷款和投资,为需要金融支持和投资的国家制造了“债务陷阱”。比如,从2012年到2020年,吉布提从中国获得了140亿美元的投资和贷款—相当于其国内生产总值的70%。此外,截至2021年8月,赞比亚向18个中国主要和次要融资方欠下价值66亿美元的外债,使赞比亚政府陷入长久经济动荡之中。赤道几内亚欠中国的债务估计占国内生产总值的49.7%。

其次,中国利用“一带一路”倡议进行恶意影响和政治干预,平息对中共侵犯人权的批评,并迫使他国政府与台湾断绝外交关系。比如所罗门群岛和圭亚那宣布和台湾断交,匈牙利阻止欧盟批评中国在香港实施《国安法》的声明、阿拉伯国家支持中国对维吾尔少数民族的人权虐待。

报告也指出,中国正在加强与威权政权的军事伙伴关系,导致美国和地区合作伙伴的军事和安全利益被削弱。这包括伊朗和中国正在打造跨越经济和安全领域的全面战略伙伴关系;俄罗斯和中国共同提出《防止在外层空间放置武器、对外层空间物体使用或威胁使用武力条约草案》;以及委内瑞拉的马杜罗政权在2009年至2019年间从中国获得了超过6.15亿美元的武器出口。

报告还说,中国的经济参与被用于控制军民两用基础设施和战略要地,暗中为大幅增加的军事扩张奠定基础,同时也致力于增强中国能源路线的韧性。例如,中国在斯里兰卡的港口租约,在柬埔寨部分海军设施的独家使用权,还有在巴拿马运河周围的战略基础设施占据立足点等等。

在电信领域,报告认为,中国主导的对电信设备和空基系统(space-based systems)的融资导致其他国家长期依赖中国的侵入式和危险技术,中国长期利用数据和个人信息侵犯本国公民人权。这种技术在许多情况下与其他独裁政权共享。比如华为公司建设了非洲高达70%的信息技术基础设施,包括用于监视乌干达、赞比亚和埃塞俄比亚反对派领导人的网络;美中经济与安全审查委员会(USCC)对中国在阿根廷运营的卫星和太空任务控制中心可能被用于情报收集和干扰西半球的太空行动表示担忧。

这份报告还批评中国政府支持的国有企业在商业实践中缺乏透明度和问责制。这助长了其他国家公共和私营部门的腐败,并破坏了地方加强法治的努力。自2008年以来,由于利益冲突、与腐败实体的联系等不当行为,中国在哥斯达黎加支持的多个项目已经停止或推迟;中国为北马其顿的公路项目所提供的贷款,陷入了涉及该国前总理的腐败丑闻。

在媒体领域,报告指出,尽管中国将言论和信息自由视作危险,但中国实体正在“媒体合作”的幌子下为外国记者提供培训,利用本土媒体进行宣传,破坏当地强化独立媒体和新闻自由的努力。比如,中国官媒新华社在巴基斯坦发布的乌尔都语报纸充当外宣喉舌;与中国有联系的南非公司持有该国第二大媒体集团20%的股份。该集团取消关注维吾尔穆斯林困境的专栏后也引发了争议。

除此之外,报告也在环境保护、土地和资源特许权等领域对中国的“一带一路”项目提出批评。在厄瓜多尔,中国支持的各种矿业和能源项目造成严重的环境破坏,招致社会抵制。中国还为塞尔维亚、波斯尼亚和黑塞哥维那的燃煤电厂提供融资,导致欧洲和西巴尔干地区的污染恶化。作为一项500亿美元的运河项目协议一部分,尼加拉瓜向中国支持的开发商提供了50年的土地特许权;一项为塔吉克斯坦提供3亿多美元贷款以建设发电厂的协议,允许中国进出口银行获得该国两个金矿的特许权,直至贷款全额偿还。


from 博谈网 https://botanwang.com/articles/202211/%E2%80%9C%E6%98%AF%E6%97%B6%E5%80%99%E8%BF%BD%E7%A9%B6%E4%B8%AD%E5%85%B1%E7%9A%84%E8%B4%A3%E4%BB%BB%E4%BA%86%E2%80%9D%7C%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%85%9A%E8%AE%AE%E5%91%98%E9%BA%A6%E8%80%83%E5%B0%94%E9%A2%86%E5%AF%BC%E8%AF%84%E4%BC%B0%E4%B8%AD%E5%85%B1%E5%85%A8%E7%90%83%E6%81%B6%E6%80%A7%E5%BD%B1%E5%93%8D.html


Friday, 11 November 2022

肯尼亚揭露"一带一路"不平等条约 中方一手掌控

来源: 
自由亚洲

中国“一带一路”倡议推出近十年,造成许多国家的债务陷阱。非洲肯尼亚首次对外揭露,2014年与中国签署的“标准轨距铁路”(SGR)合约显示,从兴建到融资都在中方掌控中。有分析指,这已非不平等条约,而是附庸条约。参与国得不到任何好处,与中国抗衡只是迟早的问题。

据《纽约时报》报道,肯尼亚总统鲁托(William)政府公布了该铁路建设项目合同中的三份文件。

文件揭示铁路融资方中国进出口银行在谈判中的主导权。合约明确要求,用铁路运营收入购买的任何商品最好来自中国。文件规定,执行协议时出现的任何争议,必须通过具有约束力的中国仲裁解决,也不能在没有融资方同意的情况下将合同内容透露给任何第三方。报道指,“肯尼亚政府现在的做法可能会使两国关系紧张。”

报道引述中国外交部说:“中国金融机构按照国际通行的商业和市场原则,为中肯合作提供融资支持,缓解了肯方资金短缺的问题,增强了肯方自主发展的能力。”

“这根本不是‘不平等条约’,而是‘附庸条约’。”高雄科大金融系教授杨德源说。

长期研究公共财政、国际债务问题的杨德源对本台表示,中国复制十九世纪帝国主义的做法,找上像肯尼亚、安哥拉、斯里兰卡等,有资源但政治腐败国家,买下政府官员就能开采矿产、掌握其运输,这些建设主要是配合中国势力扩张。然而,对于参与国而言,基础建设至少该为国民带来就业机会,增加国民所得、提供原物料。但是从合约中看到这些国家一点好处也没有。

杨德源:“中国很明显剥削这些国家当成附庸,现在他们钱付不出来、也不想付钱,因为他从来没有得到任何好处,跟中国直接杠上只是迟早问题。”

很多人一定想问为何肯尼亚会签下如此不平等合约?台湾国防安全研究院国安所副研究员侍建宇接受本台访问时表示,没有外资要进入非洲,而且规模这么庞大的数字,在非洲难以想像。这些国家不像西方看重契约的法治精神,借钱并未多加考虑自身还款问题。

侍建宇:“借钱当然就是要还,最后还不出来就是很大的债务,‘一带一路’实施十年后,这些国家都面临同样的问题,债务占GDP10%以上甚至更多,很多国家都已经占到四分之一到三分之一,等于中国对这个国家已经有完全控制权。”

《纽约时报》指,耗资高达47亿美元的铁路已经成为“肯尼亚政治精英腐败和贪婪的体现。”肯尼亚总统鲁托在今年八月竞选前曾揭露,肯尼亚公共债务总额截至今年三月达到735亿美元,而该国国内生产总值不过1000亿美元左右。

世界华商组织联盟《华商世界》的文章“中国争取的是国际参与及话语权”提到,有了非洲友邦的帮助,中国大陆在非洲区域政治将愈来愈有影响力。

杨德源指出,因为中国势力扩张得严重,所以后来法国、英国都陆续到非洲访问,美国也提出“重建更好世界”(Build Back Better,B3W)计划要抵制“一带一路”,“美国终于觉醒,中国崛起绝对不是和平崛起,是要扩张它的势力。”

侍建宇认为,中国除了需要非洲国家在联合国和国际组织发声外,中国在过去十年与非洲的进出口贸易,每年都以两位数成长。还不出钱就以资源抵债,中国把非洲当成新的殖民地。

侍建宇:“之前已经因为在东非吉布地很贫穷国家,那个国家现在等于被中国控制。在大西洋的另一头中国想设立军事基地。它要的不只是话语权,还要军事战略位置。”

中兴大学教授陈加忠在“中国一带一路现况与非洲建设”中提到,中国一带一路支出正在缩减中,2015年高峰时投注1252.5亿美元,之后逐年下滑。此外,2017年中国在非洲基础建设投资达110亿美元,2020年只剩33亿美元。

今年八月中国外长王毅大方地宣布,免除非洲17个国家23笔无息贷款债务。同时要将中国在国际货币基金(IMF)价值100亿美元的特别提款权,转让给非洲国家,在中国引起热烈讨论。

中国的口袋真有那么深吗?“中国能撑多久,是个很大的问号。”侍建宇说,“过去十年‘一带一路’投资大撒币,很多钱被浪费掉,或是被当地人或是中国代理人贪进自己的口袋,检讨这些投资项目必须重新调整,否则它的钱也有用完的一天。”

侍建宇表示,中国受到疫情影响加上经济下行,势必重新调整“一带一路”所有的策略。他预期,明年初应该会有检讨报告出炉,并提出新的策略与方针。不过,中国不会放弃非洲,但是必须精准、重新评估。


from 博谈网 https://botanwang.com/articles/202211/%E8%82%AF%E5%B0%BC%E4%BA%9A%E6%8F%AD%E9%9C%B2%E4%B8%80%E5%B8%A6%E4%B8%80%E8%B7%AF%E4%B8%8D%E5%B9%B3%E7%AD%89%E6%9D%A1%E7%BA%A6%7C%E4%B8%AD%E6%96%B9%E4%B8%80%E6%89%8B%E6%8E%8C%E6%8E%A7.html


Thursday, 27 October 2022

工程延期、预算超支 印尼雅万高铁能开出中国速度?

中资企业兴建印尼雅加达至万隆的高铁近七年,工程面临多次延期与预算超支的困境。印尼总统佐科(Joko Widodo)预计将在下个月的二十国集团(G20)峰会期间,邀请中国国家主席习近平一同乘坐这条号称“东南亚首条高铁”的列车。两国官方目前试图营造欢庆合作的氛围,却面临印尼不满民意的持续升高。

综合印尼媒体消息,雅万高铁自2016年1月全面开工,原定于2019年5月投入运营,因受到疫情影响、征地争议、环境破坏、成本超支等问题困扰,面临多次停工延期威胁。

台湾政治大学国际政治事务教授丁树范就告诉本台,中资公司在国际工程承包领域中普遍存在的低价竞标问题,“就是先上马,上马之后再慢慢拉高。目前中国建了多条高铁,但仅有京沪线能盈利。”

他还认为,高铁建设本来成本高昂,必须要有足够的人流和物流保证才具有经济价值,而像印尼、老挝等不发达国家,修铁路的着眼点,不应好高骛远,而应经济适用,同时还应兼顾环境保护、减少贪腐。

据路透社今年2月8日消息,中印尼高铁合资公司(KCIC)表示,工程成本超支了20亿美元,估计总成本已经达到了113万印尼盾(约73.6亿美元)。因受2024年搬迁首都的影响,该142公里的高铁人流量将从每天6万1157人大减至3万1215人,回收成本将需40年。该铁路由多家中国国企和印尼国企合资兴建,印尼方控制60%,中国方控制40%,由中国国家开发银行资助。

而路透社10月13日消息指出,印尼总统佐科前往雅万高铁施工现场进行视察,目前仅完成总进度的88.8%,计划于明年6月投入商业运营。至于超出预算的部分,两国官员还在谈判中。

据印尼《Warta Kota》报刊10月22日的消息,印尼海事和投资统筹部长鲁胡特(Luhut Binsar Pandjaitan)曾多次重申,雅万高铁是纯粹的“商业对商业”(B2B)商业项目。

但前国有企业部部长迪杜(Muhammad Said Didu)表示怀疑,认为这是“政府对政府”(G2G)式的政府间项目,因为有政府为贷款提供担保。他还认为,这是中国的债务陷阱,与在其它国家的做法相似。他指出了中国修建的老挝铁路项目就是一例,现在无法还债。

“一带一路”将满十年 中国泛亚铁路美梦成真?

2023年将是习近平提出“一带一路”倡议的10周年。官方数据显示,中国在这项对外“大撒币”的投资规模直逼1兆美元。这年来,欧美质疑的“一带一路债务陷阱”,逐渐成为一些合作国家的现实恶梦,例如斯里兰卡的破产和许多新兴国家债务飙升。另一方面,《华尔街日报》还报道,中国面临自身经济下行压力,一带一路也将进行改革。

而在印尼内部也有越来越多的检讨声浪。迪杜的言论就在印尼社交媒体上获得大量支持,有当地专家还指出,高铁项目在中国普遍亏本,并对印尼政府打算注入更多财政资金建设雅万高铁表示反对。

中国在东南亚宏大的“泛亚铁路梦”,口号呼喊多年,目前仅有老挝一国铁路项目完成。老挝官方指出,需要23年才能回收成本。

身在美国加州的独立策展人及作家向莉女士告诉本台记者,“中国在东南亚特别是非洲,长期通过这类债务陷阱,夺取当地自然资源,破坏环境,民主阵营国家应当更多警惕。”

丁树范则认为,中国的一带一路常存在着债务陷阱的隐忧,因为中国虽会提供一些免费援助,但更多是利息较高的商业贷款,给受援助国家带来巨大债务负担。目前,中国防疫“清零”政策,已经造成财政困难,一带一路因资金困难而大幅放慢脚步。

离下个月15日在印尼召开的G20峰会仅剩不到20天,据新加坡《海峡时报》报道,佐科已经向习近平发出邀请,希望在峰会期间共同试乘雅万高铁列车。但上周,中共中联部在20大期间并没有正式回应习近平是否将参加G20峰会。


记者:乔鑫鑫    责编:郑崇生    网编:洪伟


from RFA https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/fy-10252022075716.html


Friday, 14 October 2022

大量借款国恐还不了钱 中国处境尴尬或被迫调整债务谈判策略

来源: 
美国之音
随着更多的发展中国家面临债务困境,作为全球主要贷款人的中国正受到国际社会的严格审视。分析认为,在斯里兰卡债务危机和国内经济放缓的影响下,北京可能以更具合作性的方式进行债务谈判。

斯里兰卡总统拉尼尔·维克勒马辛哈(Ranil Wickremesinghe)上周四(10月6日)表示,该国已经开始与中国讨论债务重组问题。这个南亚国家在今年5月首次出现违约,欠下超过500亿美元的外债。

中国不是斯里兰卡最大的债权人,排在日本和亚洲开发银行之后,但北京同意重组其贷款至关重要,因为国际货币基金组织(IMF)上月就向斯里兰卡提供29亿美元金融救助达成初步协议,但债权人必须承诺支持重组,IMF才会发放资金。

中国近年来通过其“一带一路”基础设施项目向发展中国家提供了大量贷款,在这些国家面临债务危机时,倾向于提供更多贷款或延期,而不愿意接受债务减记,这种策略令斯里兰卡陷入更深的债务泥潭,最终向IMF寻求援助。

威廉玛丽学院“援助数据”(AidData)执行主任布拉德利·帕克斯(Bradley Parks)对美国之音表示:“他们(中国)基本上一直表现地好像他们是国际货币基金组织,作为最后的贷款人。现在我认为他们正在重新考虑是否要扮演这个角色。”

中国成全球最大官方债权国

由于新冠疫情对经济的打击、通货膨胀和利率的不断攀升,更多的发展中国家面临还款压力。IMF在7月的一份报告显示,30%的新兴经济体和60%的低收入国家现在已经陷入债务困境或处于高风险中。

据世界银行的经济学家统计,中国是全球最大的官方债权人,向150多个国家提供了约1.5万亿美元的直接贷款和贸易信贷,超过了世界银行和IMF这样的传统官方贷款机构。这也意味着中国对债务的处理方式将影响很多国家在未来一段时间的经济命运。

如果这些面临债务困境的国家不能尽快就债务达成协议,会诱发更多国家出现违约风险,引发多米诺骨牌效应。因此,防止这种连串违约事件一直是IMF和巴黎俱乐部的首要任务,后者是一个主要由西方发达国家组成的非正式团体,负责协调债务减免项目。

尽管多次受到邀请,中国一直拒绝加入巴黎俱乐部,也长期对参与任何的多边谈判存有疑虑。在经过多次协商后,中国才在2020年加入二十国集团主导的共同框架,该框架旨在帮助因新冠疫情陷入财政困境的国家重组债务。

威尔逊中心亚洲事务副主任兼南亚事务高级助理迈克尔·库格曼(Michael Kugelman)对美国之音说:“北京以不希望在其金融安排以及如何与其他国家进行商业关系和投资方面保持透明著称。因此,我认为它得出结论,与多边金融机构合作不符合它的利益。”

库格曼接着说:“中国正在与美国及其许多志同道合的伙伴进行竞争,他们认为与这类机构接触可能会妨碍竞争。他们更愿意按照自己选择的条件来自己做事情。”

然而,全球债务问题越棘手,中国面临参与债务减免的压力就越大。今年早些时候,美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)公开呼吁督促中国参与斯里兰卡的债务重组,IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)也曾发文暗示中国对全球债务重组的参与力度不够。

在多方压力之下,中国上个月与法国一起就减少赞比亚债务进行了谈判,最终细节仍有待确定。赞比亚是新冠疫情冲击后首批主权债务违约的国家,背负了约170亿美元的外债,中国是其最主要的债主,外界此前指责北京拖延了赞比亚的债务重组进度。

国内经济低迷加重中国压力

中国国内低迷的经济情况也令北京更有动力协商债务。中国的一带一路项目贷款有助于让中国从其超过3万亿美元的外汇储备中获得回报,但随着中国经济增长放缓,越来越多的基础设施项目面临困难。

库格曼说:“直到最近,中国还有能力提供大量的援助,因为它有这么多钱可以发放,但事实上我们已经看到中国的经济放缓,我认为这意味着收回海外债务对中国很重要。”

此前,就算这些国家面临债务困境,中国也倾向于借出更多钱,这有助于他们缓解短期的流动性压力,却不减少中国贷款的总面值;美国等发达国家往往倾向于免除部分贷款,减轻借款国的剩余债务和利息压力,但这要求贷款银行立刻承担损失。

帕克斯说:“他们(中国)提供这些紧急贷款的原因是认为只需要帮助借款人渡过难关,最终风暴会过去。现在他们处于重新计算的阶段,因为这种假设,即许多这些借款人只是在处理一个暂时的问题,被证明是不正确的。”

相比IMF等国际金融机构的援助,中国的紧急贷款的利率更高,但很少要求借款国进行经济改革,这对一些身陷债务的国家更有吸引力,尽管最终可能导致这些国家的债务越积越多,中国也更难收回贷款。

帕克斯表示:“他们(IMF)希望如果你要接受他们的紧急贷款,要进行经济政策的改变,以恢复宏观经济的稳定和恢复外国投资者的信心,这种贷款方法与中国的方法不一致,他们不要求你做出任何政策改变。”

减记债务面临阻力

中国央行对债务减免呈现出更加灵活的姿态,希望通过谈判尽可能多的收回贷款,但这面临来自中国领导层和国内其他金融机构的阻力,后者对承担任何的贷款损失持更谨慎的态度。

世界银行的经济学家估计,中国近60%的海外贷款现在由被认为处于财务困境的国家持有,而2010年这个比例只有5%。

帕克斯说:“(中国)财政部和中国人民银行,他们吓坏了。他们很害怕,他们看到大量的不良贷款。因此,从他们的角度来看,他们开始思考,也许从1美元中能收回70美分比收回20美分,比什么都拿不回来要好。因此,他们更愿意接受协调债务重组的想法。”

然而,中国的政策性银行并不愿意承担贷款损失,这些银行通过“一带一路”基建项目向发展中国家提供了大量贷款。

大西洋理事会地缘经济中心高级研究员杰里米·马克(Jeremy Mark)对美国之音表示,考虑到中国经济下滑的前景,这些政策性银行在减免债务时面临更大的政治和经济压力。

“使事情变得更加复杂的是近年来的经济下滑,对金融系统产生了影响,特别是因为房地产危机,人们对中国的债务变坏深感担忧,”马克说。“除此之外,金融机构难以从中国借款人那里获得还款,外国借款人无法偿还的前景在政治上就变得非常具有挑战性。”

帕克斯认为,涉及债务偿还的中国政策性银行都在观望,以期其他银行先进行债务减免。

帕克斯说:“每家(政策性)银行都有动机成为最后一个,因为你想让其他银行重新安排债务,帮助借款人变得有偿付能力,然后你得到全额偿还和利息。所以这就是问题所在,这是一个集体行动的问题。”


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轮到IMF成为“一带一路”冤大头

来源: 
上报

在经济发展顿挫、债务陷阱恶名昭彰等诸多负面因素影响下,中国“一带一路”进度停滞、呆账频传,近期取消多项投资案,撤回大约台币八百亿资金,力图转向投资,显见一带一路深陷自掘泥淖,已经越陷越深。

日前中国财经传媒《财新》专访丝路基金总经理王燕之,指出近年肺炎疫情流行对部分投资冲击风险难免,目前收紧放贷退出15个投资案,总金额25亿美元(约合台币八百亿)。王燕之强调此举是为了“守住不发生重大风险事件与国有资产安全底线”、“维持良好国际形象”以及“资产灵活运用”。

投资转向 规模萎缩

丝路基金是中国掌管一带一路资金之主要机构。吊诡的是,王燕之指出最近只是调整战略目标,并未停止投资新案,例如7月初已经和印尼投资局签署投资协议,计划将投资200亿人民币或者等值外币,与印尼合作开发新首都相关建设,可望在今年G20峰会中敲定在印尼的首笔投资。

此外,丝路基金还代表一带一路积极进军中东能源领域,王燕之表示去年丝路基金以124亿美元收购沙乌地阿拉伯国有石油公司沙乌地阿美(Saudi Aramco)新成立的阿美原油管道公司的49%股权,并且以155亿美元参与贝莱德实务资产子公司、沙乌地Hassan投资公司所率领的全球投资者财团,收购沙乌地阿美天然气管道公司49%股权——此两大投资案将促进中国一带一路与沙乌地阿拉伯的合作。

印度媒体The Print则于9月3日指出,中国商务部数据显示今年上半年藉由一带一路对外投资金额同比减少11.77%,对俄罗斯、斯里兰卡和埃及的投资更是挂零,最大投资目标转向沙乌地阿拉伯,并以能源领域为主。

尽管《财新》描述在印尼与中东的新投资规模相当可观,中国当局仍然难掩一带一路国际信任危机,以及面临烂尾、难以回收高额贷款之事实,前景悲观。

日前《华尔街日报》报导,全球疫情、俄乌战争、经济趋缓以及通膨飙涨等因素,导致多国难以偿还中国巨额贷款,将有数百亿美元贷款沦为呆账,许多一带一路开发案也已停滞。

《华尔街日报》指出大约十年以来中国在一带一路累计耗资1兆美元(约合台币31.8兆),迄今已如深陷泥淖,为此中国一带一路转趋保守,称之为一带一路2.0(Belt and Road 2.0)。

此外,中国的两国好兄弟俄罗斯与巴基斯坦,已经沦为巨额呆账渊薮,足令中共头疼不已。日本《日经》指出,神户大学教授梶谷怀(Kai Kajitani)表示由于西方制裁等因素,俄罗斯的贷款可能变成呆账,而经济濒临崩溃的巴基斯坦尚欠中国233亿美元债务余额,已届违约边缘。

《日经》另指出,截至8月底中国虽称拥有外汇储备总额3.05兆美元,实际上此数包括借给开发中国家以及金融流动性不足穷国之贷款,由于这些国家债务持续恶化,中国外汇储备很可能迅速萎缩,对此中国当局缩减其庞大放贷规模,根据世界银行指出,2020年中国给中低收入国家的新增贷款仅为139亿美元,较2018年的历史高位骤降58%。

深陷自掘泥淖 难掩信任危机

英国《金融时报》报导,美国波士顿大学全球发展政策中心(The Boston University Global Development Policy Center)最新报告指出,2022年至2028年全球55个最穷国家应偿还贷款高达4360亿美元,其中约610亿美元将于今明两年到期,这些穷国纷纷向联合国组织“国际货币基金”(IMF)求援,其中已经债务违约的尚比亚、斯里兰卡、黎巴嫩、俄罗斯、苏利南等5国都是一带一路参与国。另有三个参与国迦纳、埃及及突尼斯,已经与IMF进行早期协商。

成立于二战之后1945年底的IMF,主旨为稳定国际金融体系,职能除了监督各国金融现况与政策、协助建立制度,还包括拨款纾困援助有难国家,与世界银行并称世界两大金融机构。

国际专家忧心,IMF对情势严峻的穷国难以见死不救,截至今年8月底,放款金额已达1400亿美元(约合台币4.42兆),已经同意但尚未拨款总额则高达2680亿美元(约合台币8.47兆),两者总计逾12兆台币,IMF金援能力恐将逼近极限,其中许多债务与一带一路脱不了关系——如今若说IMF沦为被迫帮穷国还钱给中国一带一路债务陷阱的冤大头,恐不为过。

中国透过一带一路让许多国家踩入债务陷阱,自身也深陷巨额呆账泥淖,却仍持续故技重施,大撒币投资新案。雪上加霜的是,中国摆阔多年以来同时向亚洲开发银行(亚银)等机构装穷借钱,这类欺世盗名的发财之道恐怕再也行不通。

《日经》指出,多年来中国经济成长,在亚洲基础建设影响力增强,在国际市场筹资不难,甚至还能向许多国家提供金援——丝路基金在印尼与中东的投资案即是最新案例——多国专家认为不应让中国继续取得亚银贷款。

中国在亚银是仅次于印度的第二大贷款国,截至去年贷款余额已经高达196亿美元(约合台币5880亿),占亚银贷款余额总额14%,去年中国又获得18亿美元的新信贷。亚银总裁浅川雅嗣8月接受《日经》专访表示中国资格恐怕已经不符,亚银明年将讨论停止贷款给中国。

中国玩弄一带一路债务陷阱扩张地盘的政经游戏已有十年,迄今深陷泥淖仍然不断投注新目标,虽然看似乐此不疲,其实只是苦苦维系着借钱撒钱以债养债的面子游戏,而这些新目标若沦为下一个因债务恶化破产的斯里兰卡,也将不足为奇。


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Thursday, 29 September 2022

柬埔寨二十亿美元金港高速 一条充满争议之路?

中国央企建设的柬埔寨首都金边至西港的高速公路将于中国国庆节开通,这是柬国第一条高速公路,而该央企明年中旬还计划再建通往越南边境的第二条高速公路。金港高速被称为友谊之路,但同时也存在许多令人诟病之处。

据柬埔寨公共工程与交通部官网9月27日通知,首都金边至西港的金港高速公路,将于中国国庆第1天开通,并免费使用一个月。

作为中国“一带一路”战略的标杆项目,中国央企中国路桥公司建设的金港高速公路,与4号公路并行。

从中国政府网消息显示,金港高速是柬国第一条高速公路,全长187公里,造价达20亿美元,能将原来两城间的驾车时间由5小时降至2小时。该项目为BOT商业承包项目,使用权限为50年,实行收费制。

柬埔寨华人张先生经常路过该高速公路,他向本台记者肯定了它的正面价值,他书面回复记者采访时说道,“这条收费公路肯定赚钱,现在油费很贵,能节省不少时间和油费。”

张先生认为,金港高速能促进当地人就业,而且原有的普通公路很破很慢。在道路规划设计上,全路封闭,每隔一段距离就有天桥或地下通道,对当地人畜通行影响不大,行车安全度较有保障,而且也没听说有拖欠工资行为。

财务报价虚高

但另外一方面,该公路工程造价上,就存在着巨大疑问。

据柬埔寨《高棉时报》报道,韩国Green Eco Energy公司曾在2015年11月打算承建该高速公路时的工程报价为约5.36亿美元,承包经营期为35年,长度为275公里,宽20米,沿3号公路分布。同年,河南省交通规划设计研究院在签署谅解备忘录时,报价为16亿美元,长190公路、宽25米。

曾在老挝经商多年并经历了老挝第一条高速公路建设的徐杰表示,对外援助工程大多是权贵套现手段,虽无法知道金港高速具体情况,但他说道,“工程圈报价虚高是很常见的,因为要给官员返点,实际造价一亿也可能报价十亿。

征地强拆民宅

另外,该高速公路在征地时还有强拆记录。

据柬埔寨当地Cambodianess新闻网消息,2021年10月底,柬政府多部委为金港高速公路征地时,强拆了多栋居民楼房,在网上引发愤怒。但该国财政部为此辩护称,事前已经多次地价核算及沟通,但仍有21户居民不满足于赔偿金。有被强拆居民反应,官方只赔偿3万美元,但不足以买新楼。金港高速共影响5606户家庭,土地价格在不断上涨。

大量黄赌毒骗

而金边和西港大量黄赌毒诈等犯罪行为,也大量牵扯到中国人,影响了社会治安,也间接让该高速公路名誉受损。

另据柬国内政部数字,非法赌博从业者高达十万人。近几个月,无数被高薪骗到柬埔寨的人们,被打死打残的视频大量流出。印尼、马来西亚、泰国等各国警务、外交部长纷纷飞赴金边,对本国公民展开跨国大营救。

再有一个多月就要举办东盟峰会了,柬国军警近期连夜抓捕了成千上万名涉嫌电信诈骗人员。

另据柬媒消息,中国总理李克强也将在中共20大后到访柬埔寨,并与洪森一起主持金港高速公路正式开通仪式。承建金港高速的中国路桥公司,也在本月与柬国政府签约进行调研,准备在明年中旬动工建设该国第2条高速公路,连接金边与越南边境的巴域市,长度超过100公里。


记者:祁德赛    责编:嘉远    网编:洪伟


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Wednesday, 14 September 2022

美官员:中亚深陷"一带一路"债务深渊

中国国家主席习近平出访中亚之际,美国也关注中国在中亚地区日益增强的影响力,尤其是北京“一带一路”带来的“债务陷阱”等问题。美国立法者及官员一致认为,美国应增强在中亚事务的战略参与,帮助中亚国家应对来自俄罗斯和中国的挑战。

美国南亚和中亚事务助理国务卿、前美国驻吉尔吉斯斯坦大使唐纳德·鲁(Donald Lu)9月14日对美国众议院外交事务委员会表示,中亚国家人民对中国利用“一带一路”倡议给本国政府造成债务陷阱多有不满。

唐纳德·鲁说:“当我担任驻吉尔吉斯斯坦大使时,我目睹了当地人对中国的不满,这被视为是剥削 、腐败和缺乏透明度。中国‘一带一路’倡议正为该国造成不可持续的债务。人们担心,中国工人正在取代中亚工人的工作,而且,他们担忧中国的野心不会仅限于商业统治。”

他还指出,美国驻吉尔吉斯斯坦大使馆多年来一直致力于揭露中国与当地前官员腐败勾结的有组织犯罪活动,这些活动每年掠夺中亚人民数十亿美元的海关收入。在前腐败政府任期内,吉尔吉斯斯坦欠中国的债务占总外债的40%以上。这些债务偿还高峰期将在2024年开始,但中国不会减免或重组债务。

“为了吉尔吉斯斯坦的发展,我们美国及欧洲、日本等伙伴需要挺身而出。我们已经为吉尔吉斯斯坦提供了22亿美元的发展援助,主要是通过美国国际开发署(USAID)提供的,这与中国完全相反。”

美国提供替代方案

美国国际开发署亚洲局副助理署长恩贾利·考尔(Änjali Kaur)告诉委员会,美国正在帮助中亚国家营造良好的投资环境,摆脱对中国投资的依赖。

考尔说:“我们美国的重点是确保我们能提供替代的融资方案。我们专门在该地区建立投资环境,吉尔吉斯斯坦有一个很好的例子。巴凯银行是一家当地银行,从穆迪公司获得了国际信用评级,因此,它成为了该国唯一一家拥有国际信用评级的银行,他们能够获得德国投资公司600万美元的资金,来帮助中小企业发展。”

考尔表示,美国会继续协助中亚五国构建投资环境,提供可替代融资方案,以帮助这些国家的行业摆脱中国的钳制。

近些年,“一带一路”倡议使合作国家陷入债务陷阱的新闻屡见不鲜,位于南亚的斯里兰卡首当其冲。

过去十年,中国通过“一带一路”项目不断提供高额借贷协助斯里兰卡建设港口,但斯里兰卡政府宣告破产,无力偿还。最终,斯里兰卡以超低价贱卖汉班托塔国际港口集团公司股权,与汉班托塔港及周边土地的99年管控权一起让渡给中国。

2021年9月,中国国家主席习近平在第七十六届联合国大会一般性辩论上正式提出“全球发展倡议”,随后,中共逐渐淡化“一带一路”项目。但有学者认为,中国会推进“全球发展倡议”与“一带一路”倡议并行,前者注重发展与软实力,而后者侧重于经济投资。

中亚影响力 中俄是竞争关系

据中国官媒央视新闻消息,习近平9月14日至16日出访乌兹别克斯坦,参加上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议,并对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦两国进行国事访问。此外,习近平将与俄罗斯元首普京会晤。

唐纳德·鲁表示,俄罗斯和中国在互相竞争中亚地区的影响地位:“俄罗斯正忙于在商业利益方面削弱中国,但中国人正试图进入大门,在中亚做一些安全和政治方面的工作,这让俄罗斯非常懊恼。”

“美国正在与中亚地区所有政府就新疆的问题密切合作,既鼓励他们谴责中国对维吾尔人的种族灭绝,也为逃离该地区的吉尔吉斯人和哈萨克人提供安全的避风港。”他说。


记者:经纬    责编: 郑崇生    网编:洪伟


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Tuesday, 23 August 2022

中国-伊拉克:石油换基建或有债务深坑

来源: 
法广

在经历数十年战争的伊拉克,中国正通过“石油换基建”和“一带一路”扎根发展。不过巴格达被担心可能陷入债务深坑。

法新社8月22日发自巴格达的报道说,伊拉克石油资源丰富,但基础设施落后,该国正在成为中国的据点之一,中国甚至通过大规模建设动摇了西方国家在该国的特权地位,并有可能使巴格达陷入债务困境。

中国在伊拉克已经存在很长时间,最近,中国随着自身对能源需求的激增,在伊拉克的项目开始多样化。

华盛顿中东研究所(MEI)的约翰-卡拉布雷斯(John Calabrese)说,经过40年的战争(从两伊战争开始),伊拉克“迫切需要外国投资,特别是在能源基础设施方面”的投资。

据伊拉克总理顾问穆扎尔-萨利赫(Muzhar Saleh)说,中国已经介入:现在中国成为伊拉克原油的最大买家,其购买量占巴格达每天出口80万桶石油的44%。

在伊拉克南部,中国石油天然气公司与法国道达尔能源公司和马来西亚国家石油公司一起经营哈法耶(Halfaya)油田。

据中国驻伊拉克大使崔巍最近坚称,这只是“中国的开始”,据中国大使馆的说法,2020年的贸易额超过300亿美元。

华盛顿中东研究所的卡拉布雷斯先生说,这些贸易交流显示“中国展示其潜力、擦亮其形象,并在一个由西方,特别是美国主导的国家牢牢扎根”。

一带一路

法新社介绍说,伊拉克是北京“一带一路”大型项目的合作伙伴之一,该项目旨在发展陆上和海上基础设施,以更好地连接中国与亚洲、欧洲和非洲。

但西方认为这一倡议是中国对贫穷国家施加影响的工具。他们批评中国鼓励“过度举债”,怀疑中国行事腐败,并谴责中国不尊重人权。

中国外交部一名发言人告诉法新社,“中国积极参与了伊拉克的经济重建”。该发言人继续说,巴格达是“一带一路”的一个“重要伙伴”。

上海复旦大学绿色金融与发展中心的Christoph Nedopil指出,在包含21个阿拉伯国家,价值数十亿美元的大型开发项目中,2013年至2022年,伊拉克是中国在能源领域的“第三大合作伙伴”。

为了利用基础设施建设的暴利,中国在2019年与伊拉克签署了一份雄辩的“石油换建设”的协议。

例如,在该国南部的纳西里亚(Nassiriya),中国电力建设集团正在建造一所学校。巴格达选定中国电力建设集团和中技公司在两年内建造一千个学校。最终该项目将建造8000所学校和一个机场。

汉语课

伊拉克通过每天向中国交付10万桶石油来支付“石油换建设”项目的费用。这方面的收入被规定专门用于资助中国公司开发的项目。

伊拉克总理办公室发言人海德尔-马吉德(Haider Majid)解释说,作为交换,中国公司必须雇用“提供劳动力和原材料”的伊拉克公司。

但中东经济调查(Middle East Economic Survey)的研究员耶萨尔•马勒基(Yesar Al-Maleki)警告说,“这些分包商中的大多数都不很出名”。他提到“有关公司与政治的联系,因此有腐败风险”的传言。

他继续说,风险在于伊拉克人将会“滥用”“石油换建筑”项目,将其用于“无用的项目”。“他们会像许多非洲国家一样,最终负债累累”。

中国也在吸引那些去中国做生意的伊拉克人。伊拉克-中国友好协会了解到这一点,最近开始提供普通话课程。

萨贾德-卡扎兹(Sajjad al-Kazzaz)是一名教师,他在中国学习时,学会了汉语。他解释说:“当我回到巴格达时,我意识到许多人想学习中文”。

他的大多数学生都是商人,如从中国进口电子产品的莱思-艾哈迈德(Laith Ahmed)。

他告诉法新社:“当我去那里时,我发现很难沟通,因为大多数中国人不会说英语。

因此,没有等待,他开始学习普通话。他说,这项投资已经得到了回报,因为”中国产品正在涌入伊拉克市场。


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Thursday, 14 July 2022

斯里兰卡破产 印度智库预测下一个可能是巴基斯坦

来源: 
法广

一带一路标志(路透社)

斯里兰卡局势剧烈动荡。中央社采访熟悉斯里兰卡情势的印度分析人士认为,中国对斯里兰卡乃至于整个南亚地区的影响力,将会随着斯里兰卡的经济破产而迅速消退。印度智库“中国分析及策略中心”(CCAS)主任拉纳德(Jayadeva Ranade)表示,整个南亚区域都在观察斯里兰卡的局势发展,并追溯造成现今困境的成因。专家预测,区内下一个经济陷落的国家可能是巴基斯坦。

据中央社署名林行健今天报道称,印度分析人士认为,斯里兰卡破产,中国影响力将消退。印度退休陆军少将巴纳吉(Dipankar Banerjee)受访时表示,中国透过“一带一路”计划经营斯里兰卡多年,希望藉以增加在印度洋及南亚地区的影响力。如今斯里兰卡经济崩溃、政局陷入动荡,中国在当地影响力的可能消长引起关注。

巴纳吉(Dipankar Banerjee)近日接受中央社访问时说,2009年斯里兰卡结束内战,政局趋稳,原有机会发展为中等收入国家,然而执政者的恶劣治理,加上中国的不当经援和政治干预,使它沦落到今天的处境。

中央社说,巴纳吉于1990年代后期退伍,之后创立自己的智库,并以学者身分旅居斯里兰卡4年,研究当地情势。他说,中国以“一带一路”计划为斯里兰卡提供了巨额金钱,名义上用于发展基础设施,实际上却流入不必要且管理不当的工程,合约条件也对斯里兰卡极其不利。

巴纳吉相信,现阶段,中国在斯里兰卡的影响力将会迅速消退,因为斯里兰卡人已经亲身体会,中国提供的援助款并非基于斯里兰卡的国家利益,且有一大部分流入私人口袋。他说:“斯里兰卡人视中国为现今国家困境的主要推手,这样的情绪需要一段时间才能被化解。”

有观察人士认为,中国可能乘机提供更多援助,以进一步扩大对斯里兰卡的影响力?巴纳吉对此种说法抱持怀疑的态度。巴纳吉说,中国在“一带一路”之下为许多国家提供融资,一旦取消斯里兰卡的债务,势将引起连锁反应,其他贷款国也会提出同样的要求。此外,中国现今经济状况也不佳,难有余力他顾。

被问及斯里兰卡应如何逐步走出困境?巴纳吉回应说,切断与中国的关联、专注内部治理、以健全的政策发展经济。

据中央社说,另方面,印度智库“中国分析及策略中心”(CCAS)主任拉纳德(Jayadeva Ranade)表示,整个南亚区域都在观察斯里兰卡的局势发展,并追溯造成现今困境的成因,其中包括中国对斯里兰卡领导人的资助,诱使他们在签订不必要的基础设施合约。拉纳德预测,区内下一个经济陷落的国家可能是巴基斯坦,中国与巴基斯坦辟有“中巴经济走廊”,一旦巴基斯坦爆发经济危机,“一带一路”工程势会停滞,连带冲击南亚国家对“一带一路”的信心。

(原标题:斯里兰卡风雨飘摇下中国一带一路如何?印度前将军不看好)


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Tuesday, 12 July 2022

“一带一路”的受害者——斯里兰卡

来源: 
自由时报

南亚岛国斯里兰卡国家破产,无力偿付总额超过五百亿美元外债,总统拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa)、总理威克瑞米辛赫(Ranil Wickremasinghe)都宣布辞职下台。人口两千两百多万的斯国,由于外汇枯竭,能源、食物和医药匮乏,去年九月陷入一九四八年独立以来最严重的经济危机。民众抗议持续数月,危机未见改善,通货膨胀率上月高达五十四%,人民忍无可忍,上周六占领总统官邸,总理住宅遭纵火。

斯国的经济危机,主要肇因总体经济政策和管理不当。曾是英国殖民地的斯国,以锡兰为世人所熟知。它主要外汇来源的观光旅游业,二〇一九年受恐怖攻击影响,这两年又饱受疫情打击,整体外汇收入大减。加上政府沉重债务、乌俄战争引发能源、粮食涨价,更使危机加深。五月十九日,由于无法偿付外债,陷入自独立以来首次主权债务违约。饱受经济动荡之苦的斯国人民,走上首都可伦坡街头抗议,随着危机持续,终于演变成严重的政治危机。

拉贾帕克萨家族被控贪污腐化,是国家破产的罪魁祸首。他的兄长马辛达(Mahinda Rajapaksa)二〇〇九年领导军队击败少数族裔“坦米尔之虎”解放组织,结束内战,以战争英雄受到拥戴,也得到多数族裔的僧伽罗人支持。兄弟两人历任总统、总理,亲人也担任国会议员、国防、外交部长等职务,是典型的家族政治,长期垄断政坛,且被控以国家暴力压制政治社会异议的原凶。他们基本上是社会主义者,好做大型基本公共建设,外交上亲近中国,从而带领原本经济状况不算太差的国家,一脚踩进中国的“一带一路”债务陷阱。戏剧性的是,家族政治让他们权倾一时,但伴随的贪污腐败无能,让他们最终被人民推翻。

斯国与中国早在“一带一路”之前即建立投资建设合作关系。位处印度次大陆东南边的斯国,以其岛国外型而有“印度洋眼泪”之称,是战略要地,中国看上它针对印度的地缘政治重要性,展布“二十一世纪海上丝绸之路”的要站。如此这般,中国与拉贾帕克萨家族垄断,一拍即合,大举投资,包括建立经济特区、工业园区、货柜码头、机场、高速公路、发电厂等开发建设。

与“一带一路”在其他国家的实务相似,主政者引进中国资金和建设力量,起初或不无充实基本公共建设的考量,但以好大喜功,人谋不臧,向中国大幅举债常投入不具经济效益的大型建设,过多大而无当、华而不实的“白象”工程,最终以国家背负沉重的债务收场。《纽约时报》曾以斯国的马特拉机场和汉班托塔港口为例,报导“世界上最空旷的机场”和“拱手让给中国租期九十九年的港口”;在拉贾帕克萨家族与中国联手之下,斯国陷入债务陷阱,且助长经济困境和政治专制腐败的暗黑景象。从而,人们一提到“一带一路”的失败经验,斯国常被当成显著例子;近日斯国的悲惨景象,如实描绘了其恶果。

事实上,后进国家陷入“一带一路”债务陷阱的例子不胜枚举。南美委内瑞拉、非洲乌干达、亚洲寮国都先后传出被迫把重大资源或建设营运权交给中国以抵债的案例。统计显示,对中国资金依赖最深的吉布地、刚果、东加、马尔地夫、柬埔寨是最可能的受害者。

印度战略专家钱纳尼(Brahma Chellaney)二〇一七年首次以“债务陷阱外交”警告各国,中国拿难以持续的贷款压榨穷国,最终迫使它们把战略影响力拱手让出。这一警告,旋即获得广大回响,美国川普政府正视并着手因应,英国军情六处负责人公开指责中国获取穷国关键设施,并增强其影响力的作为。诚然,以往欧美国家曾对开发中国家提供基本建设贷款,也带来若干“白象”工程等负面效应,但“一带一路”的债务陷阱,深具中国特色。

中国特色之一,是欠缺透明性,估计有一半贷款是未向世界银行及国际货币基金报备的“帐外帐”。更糟的,大部分以中国国营银行的高风险、高利率形式提供;借款国一旦无力偿还,中国的银行常以优先债权人,取得经营权等有利条件。从而,“一带一路”透过债务陷阱施行新殖民主义和经济帝国主义的批判不断,就经济层面而言,是协助发展或放高利贷的质疑更普遍。

然而,中国也非无往不利。随着穷国经济陷入困境,无力偿债案例频传,中国也被拖入自己制造的债务陷阱;斯国寻求国际紧急救助,中国立即面临是否开例打消债务;身为穷国最大单一债主,中国制造钱坑让穷国跳,自己也受拖累。害人害己,即此之谓也。


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Tuesday, 5 July 2022

斯里蘭卡經濟危機:中國、印度、美國和俄國在印度洋要衝的影響力競爭

印度洋島國斯里蘭卡地處國際航運咽喉要道,也是中國一帶一路計劃關鍵一環,國際地緣政治重要性可見一瞥。

入夏以來,該國面對的空前經濟危機繼續惡化——外匯枯竭,能源也面臨斷供。斯里蘭卡早在六月已禁止銷售私家車用汽油和柴油。食品和藥品等必需品也大幅漲價並且短缺,成為一個越來越嚴重的問題。有專家指出,斯里蘭卡正面臨的是自1948年脫離英國獨立以來最嚴重的經濟危機。

此時此刻,長期希望增強對這一地區影響力的中、美、印、俄等大國又在如何動作?

燃料危機

因為斯里蘭卡已經沒有足夠的外幣來支付進口大宗商品,包括汽油和柴油,所以科倫坡最近宣佈在七月十日之前暫停向普通民眾出售燃料。此舉被普遍認為是自1970年代石油危機以來全球首度有國家再度實施如此程度的燃料限制。

七月初,斯里蘭卡官員表示,國家只剩下不到一周的燃料用來維繫公共汽車,鐵路和醫療車輛等基本服務。政府還下令學校關閉,並要求全國2200萬居民在家工作。

斯里蘭卡同時暫停了所謂的非必要車輛的汽油和柴油銷售,並表示政府沒有外匯在國際市場上購買燃料,食品和藥品。

斯里蘭卡能源部長維傑塞克拉說,如果在正常需求下,剩下的汽油儲備還不到一天。但他同時表示,下一批汽油有望在不超過兩周的時間裏運到。

據悉,由於斯里蘭卡國有石油公司深陷數億美元的債務,外國公司不願意繼續向斯里蘭卡提供燃油,是當下導致燃料嚴重短缺的主要原因。

對民生的影響和社會反應

糧食和燃料短缺導致價格飆升。通貨膨脹率現在高達30%。停電,缺乏藥品使衛生系統瀕臨崩潰。

斯里蘭卡的食品價格從2021年底開始上漲,現在人們為食品支付的費用比一年前高出至少30%。很多人連一日三餐都很難保證了。

四月初開始,斯里蘭卡首都科倫坡爆發抗議物價上漲和物資短缺的示威活動。抗議規模不斷擴大,逐漸蔓延到全國各地。

民眾對經濟危機的大部分憤怒都針對總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩和他的兄弟前總理馬辛達。

抗議者還襲擊了包括執政的拉賈帕克薩總統家族在內的著名政治人物的住宅。抗議示威導致拉賈帕克薩和他的兄弟前總理馬辛達和其它一些政府官員的辭職。

經濟內外失衡危機
斯里蘭卡的外匯儲備幾乎已經枯竭。2022年5月,它未能償還外債,這是其歷史上的第一次。

政府稱是新冠疫情影響了斯里蘭卡的旅遊業——國家最大的外匯收入來源之一。科倫坡還說,遊客被2019年對教堂的一系列致命炸彈襲擊嚇跑了。

然而,許多專家表示,經濟管理不善是罪魁禍首。

在2009年內戰結束時,斯里蘭卡選擇更多地關注向國內市場提供商品,而不是試圖打入外國市場。因此,出口收入仍然很低,而進口費用卻在不斷增長。

斯里蘭卡現在每年的進口額超過其出口額30億美元(23億英鎊),這就是為什麼外匯耗盡。政府還向包括中國在內的國家積累了巨額對外債務,以資助批評者所謂的不必要的基礎設施項目。

在對內經濟管理方面,拉賈帕克薩總統還因2019年推出的大幅減稅而受到批評。財政部長薩布裏表示,這些每年損失的政府收入超過14億美元。

當斯里蘭卡的外匯短缺在2021年初成為一個嚴重的問題時,政府試圖通過禁止進口化肥來限制外匯使用。政府還告訴農民使用當地採購的有機肥料。此舉導致廣泛的作物歉收。斯里蘭卡不得不從國外補充其糧食儲備,這使得其外匯短缺更加嚴重。

化肥禁令雖然在2021年11月取消,但國際貨幣基金組織2022年3月的一份報告稱,它也損害了斯里蘭卡重要經濟產品茶葉和橡膠出口,導致潛在的重大損失。

巨額外債

斯里蘭卡政府已經積累了510億美元的外債。

今年將被要求支付70億美元來償還這些債務,未來幾年的金額將類似。政府正在尋求國際貨幣基金組織的30億美元緊急過渡貸款,以便支付。

國際貨幣基金組織表示,政府必須提高利率和稅收,作為任何貸款的條件。

世界銀行已同意向斯里蘭卡提供6億美元貸款,以解燃眉之急。

中美印俄的大國競爭

觀察人士指出,空前經濟危機似乎給世界大國影響力重新在斯里蘭卡「洗牌」提供了新機遇。此前有多方分析指出,中國近年來大力在斯里蘭卡投資發展,在影響力方面應該說佔據了一些優勢。

然而,隨著當地經濟危機加深,美國、印度、中國和俄國都紛紛再度有所動作。

據美聯社報導,華盛頓表示將向斯里蘭卡提供數百萬美元計的援助。美國還宣佈向斯里蘭卡中小型企業提供1.2億美元的資助,特別是為遭受經濟危機打擊最沉重的人提供575萬美元的人道救助等。

美國財政部和國務院高級官員組成的代表團正在訪問斯里蘭卡,將廣泛接觸當地政界、經濟界人士,探討解決目前經濟危機和籌劃未來的可能性。

被視為在亞太地區針對中國的美日印澳「四方安全對話」論壇也表示會隨時凖備援助斯里蘭卡,以應對其獨立以來最嚴重的政治經濟危機。

長期視斯里蘭卡為「自家後院」的印度在這次危機中,已經先後提供了40億美元貸款,可以說是國際間出手最大的。斯里蘭卡是印度商品出口的主要目的地。印度承諾還將提供19億美元,並承諾可能額外再借出15億美元用於進口斯里蘭卡商品。

印度索尼帕特金達爾大學國際事務學院院長斯里拉姆·喬利亞認為,印度可以借這次斯里蘭卡危機「驅逐」中國在那裏的影響。

G7主要工業國家集團 (加拿大,法國,德國,意大利,日本,英國和美國)表示它們將幫助斯里蘭卡獲得債務減免。

中國和俄國的角色
在美國和印度紛紛出手的同時,也有一些分析人士不認為中國的影響力那麼容易就被取代,他們認為有關印度可以藉此機會驅逐中國影響力的說法並不現實。此類分析還認為,能源危機也可能推動斯里蘭卡進一步與和西方敵對的俄國更加接近。

俄羅斯入侵烏克蘭以來,美國大力呼籲世界各國不要購買俄國石油。然而,危機中的斯里蘭卡六月份仍然購買了9萬噸西伯利亞原油。

另外據《外交家》雜誌報導,斯里蘭卡政府兩名部長近日即將前往俄羅斯,群求購買更多廉價俄羅斯石油的可能性。

中國將斯里蘭卡視為」海上絲綢之路的重要樞紐「。中國因為對斯里蘭卡近年的投資使得中國對斯里蘭卡的影響大幅上升。中國是斯里蘭卡僅次於日本和亞洲開發銀行的第三大貸方,約佔其債務的 10%。斯里蘭卡目前欠中國約65億美元,兩國正在就如何重組債務進行談判。

不過,在美印加大力度進入斯里蘭卡影響力角逐的同時,中國迄今為止似乎並不急於直接大筆援助斯里蘭卡。

斯里蘭卡總統拉賈帕克薩最近在接受彭博通訊社訪問時稱,「中國似乎把戰略關注點(從斯里蘭卡)轉移到東南亞和非洲。中國似乎對南亞國家的經濟問題不再那麼關心」。

拉賈帕克薩還說,「斯里蘭卡未能從北京方面獲得15億美元的信用貸款」,「也未能從習近平主席那裏得到有關借貸10億美元用於購買進本必需品要求的答覆」。

前任斯里蘭卡政府部長臘納瓦卡(Patali Champika Ranawaka)近日在接受當地媒體訪問時稱,「中國對斯里蘭卡政府接連取消中資公司投資項目甚為不滿」。

北京方面官方立場仍然堅持,中國繼續重視發展與斯里蘭卡的戰略伙伴關係。斯里蘭卡危機加深後,中國政府宣佈向斯里蘭卡提供共計5億人民幣緊急人道主義援助。中方還承諾將向斯里蘭卡提供糧食援助共1萬噸大米,6月底已有一千噸運抵該國。


from BBC中文 https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-62051528


Tuesday, 28 June 2022

老挝面临债务危机 中国是最大债主

来源: 
美国之音

老挝可能成为亚洲下一个出现债务违约的国家。这个东南亚国家在过去十年对中国的债务不断增加,随着外汇逐渐耗尽,一场债务危机正在老挝酝酿。

过去几周,老挝的经济形势不断恶化。当地货币基普汇率暴跌致使进口成本上升,老挝面临2004年以来最严重的物价上涨,5月通货膨胀率达到12.8%,今年前五个月的平均通胀率达到9%。

货币贬值严重影响了当地民众的生活,老挝政府无法进口足够的燃料和其他生活必需品。据当地媒体5月报道,加油站普遍出现车辆大排长队的场面,老挝一半以上天然气需求无法得到满足。

尽管世界各国近来几乎都受到商品价格上涨的冲击,但老挝面临的情况尤为严峻,因为该国积累了大量的债务,没有足够的外汇储备来支付近期的进口需求。

澳大利亚国立大学的东南亚问题专家雷蒙德(Greg Raymond)对美国之音表示:“近期的原因是乌克兰战争导致的油价上涨,以及美国加息导致老挝货币贬值。在新冠期间,旅游收入的下降也具有破坏性。但更深层次的原因包括该国决定大规模举债,为大型基础设施项目筹集资金。”

本月中旬,国际评级机构穆迪将老挝的信用评级下调一个档次至Caa3,理由是债务负担非常高,外汇储备不足以支付到期的外债。该机构警告称,老挝正处于债务违约的边缘。

大规模举债

据世界银行的数据,截至2021年,老挝的公共债务达到约145亿美元,占国内生产总值的88%,其中约一半债务是欠中国的,主要涉及修建中老铁路的贷款。

另据美国威廉和玛丽学院的AidData实验室统计,在纳入老挝对中国的隐形公共债务(即完全或部分由老挝政府拥有的实体所签订、但没有明确的主权还款保证的债务)后,该国对中国的公共债务总价值约为122亿美元。该实验室追踪了中国“一带一路”项目的债务情况。

实验室执行主任帕克斯博士(Bradley Parks)告诉美国之音:“老挝政府从中国官方债权人处签约或担保了价值55.7亿美元的贷款,但这只是冰山一角,老挝对中国的隐性公共债务风险水平也异常高,价值额外的66.9亿美元。”

世界银行称,在2025年之前,老挝每年需偿还超过13亿美元的外债,这几乎等同于老挝的外汇储备总额,并相当于老挝国内财政收入的一半。

世界银行预测老挝经济今年增长3.8%,但这不足以为老挝政府带来足够的财政收入来支付外债。这个700万人口的东南亚国家人均生产总值约为2600美元,仍然是全球最贫穷的国家之一。

老挝财政部长本炯(Bounchom Ubonpaseuth)本月承认该国积累了巨额债务,称每年的对外还款额从2010年的1.6亿美元增长至2022年的14亿美元,

本炯在国会第9届第3次常委会上为该国的外债辩护,称公共债务不断增长是因为老挝是个欠发达国家,高度依靠外国投资来推动国内经济的发展。

他在会上说:“在过去47年里,老挝借了大约50亿美元投资于基础设施,并借了大约40亿美元投资于用于出口的商业生产。这些贷款对我国过去几年的发展是必要的。”

近年来,老挝为了实现“陆路连接国家”和通过水电项目成为“东南亚电池”的双重目标,在大型基础设施项目的公共支出持续走高,其中许多项目是借助中国的贷款。

据中国官媒新华社援引老挝官员的报道称,中国去年继续稳居老挝最大的外国投资者,共承担813个项目,总价值超过160亿美元。

以中国全球基础设施建设项目“一带一路”在老挝的旗舰项目中老铁路为例,该项目连接中国西南部的云南昆明至老挝首都万象,经过5年的建设后于去年12月开通,耗资约59亿美元。

老挝寄希望该铁路能够降低运输成本,促进出口和旅游,但也有人质疑老挝为此承担的债务过重。该项目几乎所有的资金都来自中国,老中铁路公司70%的股份由三家中国国有公司拥有,30%由老挝政府持有,为此老挝负债19亿美元,占其GDP约10%。

推广可持续全球贸易的非盈利机构韩礼士基金会(Hinrich Foundation)的研究员帕特森(Stewart Paterson)3月在一篇分析文章中写道:“从中国的角度来看,这个铁路项目只提供了好处。因为这条铁路是由中国公司建造的,中国的很大一部分支出已经通过出售机车车辆、钢材和工程建设的利润得到了补偿。这条铁路是连接云南省和泰国湾的重要一步,带来了经济和地缘战略的双重利益。”

专家表示,老挝的外国投资急剧上升,这些流入的资金必须在规定的时间内连本带息偿还,而目前的资金成本超过了基建项目为老挝带来的经济收益。

控制风险咨询公司(Control Risks)的副主任哈里森·程(Harrison Cheng)告诉美国之音:“公共债务水平明显增加,而地方税收仍然不佳,多年来没有稳定地培养外汇储备,以应对今年初以来发生的类似宏观经济冲击的情况。”

债务违约前景

考虑到中国是老挝的最大债权国,因此老挝能够从中国获得多大的回旋余地将很大程度上决定老挝接下来是否会出现债务违约。

“中国政府可能担心,如果他们向老挝提供让步,其他国家也会有同样的期望,”威斯康星大学麦迪逊分校东南亚研究中心主任贝尔德(Ian Baird)告诉美国之音。“但另一方面,如果中国不给老挝提供一些回旋余地,他们可能会面临来自老挝人民和政府越来越多的不满,他们可能会把发生的金融问题归咎于中国,这可能会严重损害他们与老挝的关系。”

过去几年来,中国成为老挝实际上的最后贷款人,试图帮助该国避免主权违约,尽管这一角色传统上由国际货币基金组织(IMF)扮演,后者对请求救援国家的财政透明度有更高的要求。

据AidData实验室的追踪,中国的央行中国人民银行在2021年向老挝央行发放了价值约3亿美元的紧急贷款,以支持其外汇储备。当时老挝的外汇水平已经不足以支付两个月的商品和服务进口。

中国还采取了类似于“债转股”的还款手段。由于老挝电力有限公司的巨额债务,该公司在2020年9月将大部分股权卖给了中国国有的南方电力公司,当时引发了外界对老挝政府将关键的电网控制权让给中国政府的批评。

雷蒙德说:“如果这次要做类似的事情,老挝政府可能将其在水电项目甚至老挝-中国高铁中的股份出售给中国投资者,将更多的基础设施掌握在中国国家或来自中国的公司手中。”

帕克斯博士认为,中国的国有政策性银行和国有商业银行通常更愿意延长还款期来放宽偿还条件,而不是降低利率或减免贷款。

他说:“在某些情况下,中国的国有政策性银行甚至会提高适用于主权借款人债务的利率,以确保他们在贷款期限内收回足够的总还款额。”

上个月陷入债务违约的斯里兰卡寻求与中国重新谈判债务,但中国对此反应并不积极,称愿意提供更多的贷款来偿还现有的贷款。中国是斯里兰卡政府的主要双边贷款人。

肯尼亚和埃塞尔比亚都在努力偿还由“一带一路”项目贷款修建的铁路和其他基建设施。在欠发达国家对债务负担提出抱怨后,中国政府延长了还款期并免除一些贷款。

老挝财政部长本炯在上述会议上表示,政府不会让国家陷入违约,称老挝将改革税收制度以增加收入,还有潜力从采矿等自然资源中获得收入,可以作为偿还外国债务的保障。老挝政府已经限制居民的外汇交易。

老挝国民议会上周批准任命两名新副总理和内阁改组,其中老挝央行行长西帕赛(Sonexay Sitphaxay)被财政部副部长欣沙窝拉翁(Bonleua Sinxayvoravong)取代,以期能够解决眼前的偿付能力危机。




from 
博谈网 https://botanwang.com/articles/202206/%E8%80%81%E6%8C%9D%E9%9D%A2%E4%B8%B4%E5%80%BA%E5%8A%A1%E5%8D%B1%E6%9C%BA%7C%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%98%AF%E6%9C%80%E5%A4%A7%E5%80%BA%E4%B8%BB.html


Wednesday, 11 May 2022

斯里兰卡"变天" "一带一路"债务危机再成焦点

斯里兰卡连日的抗议活动演变成反政府冲突,该国总理拉贾帕克萨日前宣布辞职。有学者指出,中国“一带一路”资助建设的机场、海港烂尾,加剧了斯里兰卡经济危机。而多个发展中国家,如印尼、马尔代夫等也都面临类似的情况。

南亚国家斯里兰卡正身陷1948年脱离英国独立以来,最严重的金融危机。数个月来,当地出现了停电,以及食物、燃料严重短缺的状况。外界舆论批评中国的“一带一路”加深了地区国家的债务危机。

综合媒体报道,拉贾帕克萨(Rajapaksa)家族在家乡赫班托达(Hambantota)推动许多“白象建设计划”(white-elephant projects),工程昂贵但无用。该家族利用中国数十亿美元贷款,意图将位处偏远的家乡翻转为经济枢纽,展现政绩。但兴建的机场没有飞机,餐厅没有客人,海港经营不善,皆成烂尾,以失败告终。


2019 年 11 月 22 日拍摄的档案照片中,斯里兰卡新总统戈塔巴亚·拉贾帕克萨(右)和他的总理兄弟马欣达·拉贾帕克萨在科伦坡举行的部长宣誓仪式后合影留念。 (法新社)
2019 年 11 月 22 日拍摄的档案照片中,斯里兰卡新总统戈塔巴亚·拉贾帕克萨(右)和他的总理兄弟马欣达·拉贾帕克萨在科伦坡举行的部长宣誓仪式后合影留念。 (法新社)

要求政府下台的和平抗议活动在5月9日演变成暴力冲突,政府的支持者与示威民众的冲突已造成5人死亡、逾200人受伤。而授权推动上述许多建设项目的总理马欣达·拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa)9日宣布辞职,弟弟戈塔巴雅(Gotabaya)则仍是总统。

对斯里兰卡情势演变至今的状况,台湾国际法学会副秘书长林廷辉接受自由亚洲电台采访分析:“马欣达和戈塔巴雅兄弟俩轮流当总统、总理,贪污、腐败问题不断丛生。他们借由中共‘一带一路’作法,将国家资产掏空,进入到自己私人的口袋。”

林廷辉指出,投资基础建设原是好事,但若执政党有贪污腐败问题,中国资金投资将助长当地独裁政权模式,等于把独裁政权模式输出。

林廷辉表示,斯里兰卡政府兴建港口、机场,未经严谨商业评估考量,贸然做基础建设从中牟利:“中共的海外输出工程,一向由中国劳工、中国公司、中国承包商得标后,再把中国捐助款赚回来;通常是低利贷款,但低利款也会造成当地国,处在没有收入的港口、没有课征机场税的机场,因为没有飞机。这些基础建设最后变成烂尾楼或形同鬼城。没收入,付不出相应的利息、本金,中共再利用当地国无法承担债务,把港口、机场收回,比如承租99年,等于永久租借的概念;再转到中共手里,由中共自己做营运的设计。所以这整套来讲,有点像是个骗局。”

与中国“一带一路”合作的国家,不少出现问题。林廷辉提到,印尼连接首都雅加达和西爪哇省省会万隆的高速铁路,在中国高铁刻意压低标金下得标,号称三、四年完工。但盖了五年,进度仅百分之四十几,创下的债务要营运四十年才能打平。国际统计,寮国、马尔代夫也因“一带一路”负债累累,寮国最近才因暴动将总统赶下台。中国资金难以令当地经济更富裕,反使其陷入债务危机。

林廷辉还说,中国从云南到寮国永珍建造中寮高速铁路,当地人其实很难负担票价,主要有利中国人从云南直接到新加坡,债务资金各半;若寮国资金付不出来,整条铁路可能被中共收走。巴基斯坦也发生暴动、爆炸事件,主要冲着中国大使馆和中国劳工。因为中国劳工抢了当地工作机会,加上“一带一路”形成债务危机;非洲肯尼亚建铁路,也对中国欠下庞大债务。

林廷辉提到,当“一带一路”国家还不出贷款时,若西方国家没有介入帮忙,除了收税,要不就将经营权操纵在中国手里,边赚边还;最可怕是将热带森林、热带雨林、矿产等天然资源质押在中国手上,中国又因此得利,因为它可控制海外的矿场。

林廷辉表示,以美国为主的复兴开发银行或日本主导的亚洲开发银行等,一般在借贷上会审查当地政府民主化、透明化的条件,对政治贪污腐败政权,或评估难有偿债能力、不符国际财政标准,会停止借贷,要求先进行政治改革。

林廷辉表示,越南和朝鲜很聪明,不信任“一带一路”计划,不跟中国借钱,因此没有任何筹码落入中国手里,越南可保持独立性。

台湾政治大学外交学系副教授陈秉逵接受自由亚洲电台采访则分析,斯里兰卡的债务逾500亿美金,斯里兰卡想先向印度借,印度没有借,而中国肯借:“中国借款为人诟病的是,他的建设计划并不总是能够为当地带来经济繁荣。以斯里兰卡来说,它是借了一些风险很高的计划,看不出来中国所借款的建设有没有对斯里兰卡相关开发计划贷款利息比较高,代表中国知道开发风险比较高,愿意借出来。斯里兰卡也愿意借,希望要借此政策宣扬政续。”

陈秉逵提到,斯里兰卡向中国借钱兴建港口还不出钱,租借给中国,是反对党总理任内做的决定,不想为前任政绩负责,牵涉到内部政治权利交换和斗争。

中国是否加重发展中国家债务来源?陈秉逵认为:“借来的钱用在那里?借钱的速度?这些事情比较是问题根源,不负责任地借钱,不断从资本市场、开发银行拿钱,有没有投入最能发展经济的建设?”

陈秉逵还分析,斯里兰卡的经济危机跟政府施政不力,及大环境影响如疫情等有关,发展中国家如非洲可能都有相同问题,斯里兰卡恐怕只是开端。


自由亚洲电台记者夏小华 台北报道 责编 许书婷、何平    网编 瑞哲


from RFA https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/hx-05112022110225.html


Wednesday, 4 May 2022

中國與歐洲:向中國大舉舉債的歐洲國家如何承擔借錢的代價

尼克·貝克(Nick Beake)
BBC記者


數十億美元的中國資金正在推動一些歐洲經濟體的發展,但一些正推進的項目暗藏機關。批評人士說,它們是「債務陷阱」,如果貸款無法償還,中國可以選擇下一步的走向。


中國堅稱自己是一個可靠的投資伙伴,但它還面臨剝削工人和破壞環境的指控。


這是閉路電視記錄的災難即將發生的時刻之一。在希臘首都雅典附近的比雷埃夫斯港,一名碼頭工人沿著碼頭行走,旁邊是一大堆集裝箱。



突然,他抬起頭,看到其中一個集裝箱朝他掉落下來,另一個緊隨其後。碼頭工人迅速跑開,差點被兩個大箱子壓到,箱子狠狠砸在了一輛空卡車上。

去年,比雷埃夫斯港的另一名工人就沒這麼幸運了。45歲的達克利斯(Dimitris Dagklis)沒有逃脫,在一次起重機事故中喪生。

「他的去世是我們的工作增多和沒有採取足夠安全措施的結果。」該港口碼頭工人工會主席馬科斯·貝克里斯(Markos Bekris)哀嘆道。

達克利斯去世後,工會舉行了罷工,抗議港口裁員。該港口三分之二的股權由中國國有企業中遠集團持有。

在整個歐洲,當政府擔心後疫情時期俄羅斯對烏克蘭的入侵時,北京正在推動擴大其投資組合、運營歐洲港口和礦山、修建道路和橋樑、投資其他人不會投資的地方。

但是,各國必須權衡與中國簽署協議的回報和風險。許多政府對所謂的「債務陷阱」越來越警惕:如果獲得投資的國家無法償還債務,貸方(例如中國)可以索取經濟或政治方面的讓步。

還有指控稱工人在工資、待遇和人員配備水平方面被中國公司剝削。我們向中遠集團提出了有關達克利斯之死、比雷埃夫斯人員配備水平以及港口擴建的環境因素等問題。該公司表示不會接受採訪。

貝克里斯並沒有單獨譴責中國政府對就業權利的侵蝕負有責任。他認為,全球金融危機後的資本主義體系會讓任何外國公司進入,以工人為代價實現利潤最大化。

自希臘政府在2008年遭受嚴重經濟動蕩並被迫出售該港口以及其它公共資產以來,中國的投資無疑推動了該港口的復興。

我們乘著一個小摩托艇沿著海岸行駛,很快就看到一列巨大的集裝箱船隊在地平線上排隊等待泊位——一個巨大的水上停車場,裝滿了成千上萬噸商品,大多數是中國製造,即將分發到歐洲的各個角落。

比雷埃夫斯的繁榮,包括當地人獲得的就業機會,反映了希臘財運的大幅轉變。它現在是歐盟增長最快的經濟體之一。

但與所有歐洲鄰國一樣,希臘也在經濟和其它方面忙於應對烏克蘭戰爭的影響。各國正在重新評估與中國做生意的意義。今年2月,中國與其盟友俄羅斯一起宣佈了一種新的全球秩序。

北京冬季奧運會開幕之時,中國宣佈與俄羅斯開展「無上限」合作,並承諾與西方展開更多合作。從那以後,中國堅持沒有譴責普京對烏克蘭的攻擊。

在比雷埃夫斯,港口擴建造成的環境破壞促使當地人對中國所有者中遠集團提出法律訴訟。有人特別擔心海牀不受限制的清淤和有毒污染,以及海洋和陸地交通增加。

小時候在岩石海岸線上玩耍的律師安蒂·吉安努洛(Anthi Giannoulou)擔心社區的長遠未來。

「它不會讓比雷埃夫斯受益,它將讓其他不住在這裏的人受益。」

「比雷埃夫斯是一個非常小的城市,仍然住在這裏的人已經在此生活了許多代。所以我們不能在沒有被問及的情況下被一些投資趕出去。」

在雅典市中心一座政府大樓的大理石大廳裏,我們採訪了希臘外交部長尼科斯·丹迪亞斯(Nikos Dendias)。他解釋說,在比雷埃夫斯港的投資是互利的,並回憶,希臘政府被迫出售港口時,中國是唯一站出來的投資者。

「在我們的經濟關係上,我認為雙方都受益。中國有了一個產品進入歐盟、巴爾幹半島以及中歐和東歐的入口。我們有了一個最新的大型商業港口。」

2008年的危機之後,所謂的「歐洲三駕馬車」:歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織堅持認為,出售這個港口是為了幫助償還希臘不斷攀升的債務。

「事實是,中國接管了比雷埃夫斯港,現在比雷埃夫斯港是歐洲最大的港口之一。如果他們說的是真的,我沒有理由懷疑,比雷埃夫斯港可能會成為整個歐洲的第一或第二港口。這是一個巨大的進步,投資也是巨大的。」

但是,如何看待將來中國對希臘的投資可能帶來的潛在「債務陷阱」呢?比雷埃夫斯港是雅典與北京關係的高點嗎?部長承認,他的政府還沒有簽署更多的大筆交易,但表示將逐一判斷未來的機會。

「希臘不會再有如此巨大的中國投資,我們會以商業為基礎來判斷投資。我的意思是,如果中國人想投資,我們是一個自由的國家和一個自由的經濟。」

希臘並不是中國投資數十億美元的唯一歐洲國家。

站在山坡上俯瞰塞爾維亞博爾市,你會以為自己來到了中國的一個省份,這是可以理解的。工人們用普通話溝通,旗子是紅色的,行政辦公室酷似寺廟。


幾十年來,中國一直在向這個地區的銅礦投入大量資金。金屬提取已經把附近一些湖泊和水庫的水染成了生鏽的顏色。


這也是中國共產黨的紅色如何在這片大陸留下標記的隱喻。


地處歐洲,但沒有加入歐盟的塞爾維亞沒有你在都柏林、馬德里或維也納期望看到的同等水平的工人權利。


我們在首都貝爾格萊德以北的茲列尼亞寧市的一幢廢棄建築陰影中遇到一位35歲的越南男子,上述事項引起了強烈的關注。


「這家中國公司對我們很不好,他們不尊重我們,」這位三個孩子的父親平靜地告訴我們。


東(Dung,化名)說,他來到塞爾維亞的凌龍輪胎廠(Ling Long tyre factory,音譯)從事一份建築工作,得到了相當於1200英鎊的報酬。但他很快就後悔了。


「他們強迫我們做更多的工作,但沒有提供足夠的補給品。當我第一次來這裏時,我得到了兩倍的食物。」


東解釋,在同一地點招募的400多名越南工人的工資比中國工人低。


「每個集裝箱裏住著20到30名工人。他們把我們當奴隸。」


他在工作5個月後嘗試辭職,但他表示,僱主告訴他沒有機會飛回越南。他被困在離家數千英里的地方。


我們聽說,東已經設法回到了家人身邊,但這是在他貸款1500美元後。


讓一些慈善機構感到擔憂的不僅是惡劣的工作條件,工人被要求簽署的合同也令人擔憂。


塞爾維亞希望加入歐盟,但我們在這裏看到的僱傭文件似乎是複製粘貼了中東國家為外國工人所凖備的文本,這些國家尚有死刑。


塞爾維亞非營利組織第一次告訴了我們凌龍輪胎廠的情況,稱當他們意識到那裏發生的事情時,他們感到震驚。


「這是迄今為止我們在該國遇到的最明顯的人口販賣和勞工剝削案件。」非政府組織「A11倡議」的丹尼洛·柯慈科(Danilo Curcic)說。他說,隨著中國企業在歐洲大陸擴張,這家工廠發生的事情對歐洲其他國家是個警告。


「如果你要讓中國公司進來,而你沒有足夠強大的機構來防止侵犯人權或違反勞工標凖的行為,那麼你可能會與其他公司進行逐底比賽。」


凌龍工廠沒有回應東和其他人的指控,但塞爾維亞的當地媒體報道,該公司致力福利於向工人提供高標凖。


塞爾維亞政府辯稱,中國的投資推動了該國的經濟增長。該國總統亞歷山大·武契奇(Aleksandar Vucic)表示,不應因少數越南工人而影響中國的進一步投資。


這些中國據稱在歐洲的侵犯人權行為,呼應了中國在新疆對穆斯林的待遇。


但是還有其他原因令人謹慎。


英國軍情六處負責人理查德·摩爾(Richard Moore)不僅警告中國的債務陷阱,還警告「數據陷阱」。他去年對BBC表示,中國有能力「從世界各地收獲數據」,並用錢「讓人上鉤」。


中國否認這種指控。


但在英國,中國電信巨頭華為被禁止參與5G建設。該公司還因其安全方面的操作以及它是否與中國政府有聯繫面臨持續審查,但華為表示否認。


美國也對這家公司實施了制裁。


回到貝爾格萊德,我們看到了街上安裝的8000台安全攝像機中的一部分。人權團體擔心華為的生物識別技術可以與它們一起使用,但塞爾維亞政府表示,不會很快引入面部識別能力。


至於中國的債務陷阱,北京的批評者指向歐洲另一個龐大的項目。與塞爾維亞一樣,它在黑山,在歐盟規則和法規的軌道之外。


沿著該國唯一的高速公路開車是一種超現實的體驗。除了一群綿羊在中央保護區漫步外,這條路只有我們自己。


這條高速公路的構想由來已久,目的是通過連接南部亞得裏亞海沿岸的巴爾港和北部塞爾維亞邊境,促進這個巴爾幹國家的貿易。但歐洲連續進行的可行性研究得出的結論是,這過於複雜昂貴。


中國以10億元人民幣(7.93億美元)向前推進。這不是給黑山的禮物,而是一筆需要償還的貸款。


但是,建築工程開始六年後,僅建造了約41公里(25英里), 讓它成為世界上最昂貴的高速公路之一。


在已經建成的路段上,我們飛快地駛過橋樑,穿過在鄉間挖出來的隧道,到達了路的盡頭。該項目一直受到腐敗和回扣的指控,而且已經推遲了兩年。有人想知道它是否能完工。


與中國的協議規定,如果黑山未能償還貸款分期,北京將作出損害賠償的任何決定。中國將能夠獲取其他資產,或許包括巴爾港(port of Bar)。


接手這個有毒酒杯的是一名黑山政府部長,34歲的斯帕季奇(Milojko "Mickey" Spajić)。當我們在Zoom上見面時,他非常聰明和輕鬆地解釋了他如何設計確保還款安排,這樣高速公路就不會讓他的國家破產。


在他看來,黑山的立場,對於許多尋求資金啟動基礎設施項目和提振經濟的小國具有象徵意義。


「我們需要投資。如果中國人是唯一對此感興趣的人,我建議你去做,但要小心這些投資的條款和條件,確保一切都符合你的總體政策。」


然而上周,當一個新的少數派政府成立時,斯帕季奇失去了工作。如何建設剩餘的高速公路以及償還中國債務現在將是他的繼任者面臨的一個問題。


在所有針對中國的批評中,有一個項目被一些人認為是東西方之間良好建設實踐和有效合作的典範。它就在始於黑山的亞得裏亞海沿岸克羅地亞境內路段。


雖然我們去參觀的時候是周日,佩列沙茨大橋的建設也在如火如荼地進行著,卡車從橋上駛過,橫樑被放下並安裝到合適位置。


這是克羅地亞最大的基礎設施項目,將連接佩列沙茨半島和克羅地亞大陸。目前,要到達大陸,半島上的克羅地亞人必須經過一段屬於鄰近的波斯尼亞的海岸。


新橋的大部分賬單都是由歐盟支付的,克羅地亞是歐盟成員國 ,但橋是北京建造的,下至最後一個螺栓。刷漆、打掃、鋪路的工人大軍全都是中國人。


但是,這個項目並非沒有爭議。


中國國有公司中國路橋的投標價比最大競爭對手便宜20%。歐洲競爭對手稱犯規,但無法阻止交易。


對於克羅地亞普拉大學教授維德馬羅維奇(Branimir Vidmarovic)來說,佩列沙茨橋是歐洲國家可以在東西方之間找到平衡,而不疏遠世界上最大市場美國的例證。


「如果我們排除關鍵技術,如果我們在鐵路、基礎設施項目等實體領域進行合作,我認為滿足歐盟、北約、美國和中國不成問題。」他說。


但是,拜登和白宮從特朗普政府那裏繼承了與中國的貿易戰,在許多方面並未軟化其對北京的立場,並呼籲歐洲擺脫中國的資金和恩惠。


我們希望與現任的中國外交官交談,了解有關北京在歐洲擴張背後的更多想法。但是我們聯繫的五位中國大使都未接受採訪。


無論是在歐盟內部,像希臘和克羅地亞,還是在其外圍,例如塞爾維亞和黑山 ,歐洲國家都必須逐個案件去衡量擁抱中國協議的利弊。


習近平主席稱其最好的朋友是普京,而普京讓歐洲陷入自第二次世界大戰以來最大安全危機,這一事實將讓所有決定的考慮因素黯然失色。


卡納吉斯( Kostas Kallergis)對本文亦有貢獻。





from BBC中文 https://www.bbc.com/zhongwen/trad/business-61317578


Tuesday, 22 March 2022

负债累累的斯里兰卡希望再向中国借贷25亿美元

来源: 
法广
法新社21日引述中国驻斯里兰卡大使戚振宏报道,中国考虑接受斯里兰卡提出的25亿美元借款请求,帮助该国走出严重经济危机。

根据法新社发自吉隆坡的报道,戚振宏向媒体表示,中方理解斯里兰卡及其人民的紧急需求。有关部门正迅速研究相关请求。

斯里兰卡目前正陷入自1948年独立以来最严重的经济和金融危机。2019年,该国刚刚经历复活节发生的激进伊斯兰团体恐怖袭击案的重创,随即又遭遇新冠病毒疫情带来的冲击,作为该国经济支柱的旅游业一蹶不振,外汇收入锐减。2019年11月,拉贾帕克萨总统走马上任时,该国尚有75亿美元外汇储备。但今年2月底,外汇储备已经只剩下23亿美元,勉强可以支付一个月的生活必需品进口。而该国今年年底到期应付的外债利息已经接近70亿美元,国际信用评级机构纷纷下调斯里兰卡信用级别,担心该国出现债务违约。

外汇储备不足令斯里兰卡难以支付进口,食品、燃料以及药品尤其匮乏。连日来,当地接连发生民众在加油站因排队争抢位置导致死亡的事件。

为走出困境,拉贾帕克萨政府再向中国求援。

据中国驻吉隆坡大使21日向媒体提供的数据,斯里兰卡希望向中国再借款10亿美元,另外开设一笔15亿美元的信贷额度,用于进口中国商品。戚振宏还表示,自新冠疫情爆发以来,中国已经向斯里兰卡提供28亿美元的长期贷款和外汇掉期合同(SWAPS)

在此之前,印度继向斯里兰卡贷款5亿美元,帮助该国购卖石油后,又在本月19日宣布向斯里兰卡提供10亿美元贷款,以便该国可以购买食品和药品。

同时,拉贾帕克萨政府也改变此前战略,开口向国际货币基金组织求助,可能考虑对其51亿美元的债款偿还重新谈判。在此之前,斯里兰卡政府已经按照国际货币基金组织要求,将本国货币贬值25%,引发通货膨胀。

中国是斯里兰卡最大双边贷款国。截至2021年4月,斯里兰卡总额近350亿美元的外债中,有10%来自中国。但据估计,中国对该国的实际贷款金额可能远不止于此。

2017年,斯里兰卡因无法偿还内部汉班托塔港建设的贷款,被迫将该港租给一家中国公司,租期为99年。


from 博谈网 https://botanwang.com/articles/202203/%E8%B4%9F%E5%80%BA%E7%B4%AF%E7%B4%AF%E7%9A%84%E6%96%AF%E9%87%8C%E5%85%B0%E5%8D%A1%E5%B8%8C%E6%9C%9B%E5%86%8D%E5%90%91%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%80%9F%E8%B4%B725%E4%BA%BF%E7%BE%8E%E5%85%83.html


Wednesday, 12 January 2022

饮鸩止渴?斯里兰卡弃IMF向中国求新贷款解危

来源: 
自由亚洲
中国《一带一路》项目引发外界担忧的债务陷阱情况,深陷其中的斯里兰卡无法自拔。斯里兰卡官方拒绝了国际货币基金组织(IMF)的破产重组计划,并继续向中国求救,申请新贷款。消息一出,国际信评机构再次下调斯里兰卡的信用评级。

法新社报导,斯里兰卡央行行长可布瑞奥(Ajith Nivard Cabraal)拒绝包括当地与国际多位经济学者提出应向国际货币基金组织寻求债务重组的建议,他在记者会上明确指出,国际货币基金组织不是解决斯里兰卡当前困境的“魔法棒”,包括中国在内的其他选择更好。

可布瑞奥的明确表态,选在中国外交部长王毅访问当地后,他还说,与中国正谈判一项新的协议,寻求贷款,来偿还斯里兰卡原本欠中国的债务。

国际信评机构标准普尔在可布瑞奥的谈话后,12日下调斯里兰卡的信用评级,从“CCC+”降至“CCC”。

报导说,中国已经是斯里兰卡的最大的双边债权国,截至2021年4月,中国占斯里兰卡350亿美元外债约10%。

斯里兰卡向中国大量举债,兴建基础设施,当中许多建设最终沦为“白象工程”,也就是“昂贵无用“的项目。由于无法支付14亿美元斯里兰卡南部汉班托塔港的工程贷款,2017年,斯里兰卡已被迫将这一港口租给中国99年。

因为疫情,以观光为发展主力的 斯里兰卡经济受重创,外汇储备见底,无法进口原油发电,斯里兰卡8日已经开始限电,当地物资短缺,连食物都已采配给制。



from 博谈网 https://botanwang.com/articles/202201/%E9%A5%AE%E9%B8%A9%E6%AD%A2%E6%B8%B4%EF%BC%9F%E6%96%AF%E9%87%8C%E5%85%B0%E5%8D%A1%E5%BC%83imf%E5%90%91%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%B1%82%E6%96%B0%E8%B4%B7%E6%AC%BE%E8%A7%A3%E5%8D%B1.html


Sunday, 9 January 2022

斯里兰卡总统要求中国重组债务偿还

来源: 
美国之音

斯里兰卡总统戈塔巴亚·拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa)的办公室周日在一份声明中表示,拉贾帕克萨总统要求中国帮助重组债务偿还,以帮助这个南亚国家度过日益恶化的金融危机。

拉贾帕克萨周日在科伦坡会见中国外交部长王毅时提出了这一要求。

分析人士称,斯里兰卡从中国提供的数十亿美元软贷款中受益,但该国目前正处于外汇危机之中,使其处于违约边缘。

拉贾帕克萨的办公室在声明中说,“总统指出,如果能够关注重组债务偿还,以解决面对新冠大流行而出现的经济危机,这将极大地缓解国家的压力。”

中国是斯里兰卡的第四大贷款国,仅次于国际金融市场、亚洲开发银行(ADB)和日本。 在过去十年中,中国向斯里兰卡提供了超过 50 亿美元的贷款。以建造公路、港口、机场和燃煤发电厂。

但批评人士指责这些资金被用于回报率低的白象项目,中国对此予以否认。

声明称,拉贾帕克萨还要求中国为其对斯里兰卡的出口提供“优惠条件”。2020年,中国对斯里兰卡的出口总额约为35亿美元,但声明没有提供更多细节。 拉贾帕克萨总统还提议允许中国游客返回斯里兰卡,前提是他们遵守严格的 COVID 限制,包括仅入住预先批准的酒店和仅参观某些旅游景点。

在大流行之前,中国是斯里兰卡的主要游客来源地,该国从中国进口的商品比其他任何国家都多。

斯里兰卡是中国“一带一路”倡议(BRI)的重要组成部分,该倡议旨在资助和建设连接中国与世界其他地区的基础设施的长期计划,但包括美国在内的其他国家已将“一带一路”称为对小国的“债务陷阱”。

斯里兰卡今年必须偿还约 45 亿美元的债务,从 1 月 18 日到期的 5 亿美元国际主权债券 (ISB) 开始。

中国相当于15 亿美元的人民币互换帮助该国在 12 月底将其储备增加到 31 亿美元。

斯里兰卡财政部消息人士告诉路透社,2022 年对中国的债务偿还可能低于其 ISB 承诺的 15.4 亿美元,约为 4 亿至 5 亿美元。

斯里兰卡央行一再保证将偿还所有债务,并表示已经为 1 月份的 ISB 分配了偿还资金。


from 博谈网 https://botanwang.com/articles/202201/%E6%96%AF%E9%87%8C%E5%85%B0%E5%8D%A1%E6%80%BB%E7%BB%9F%E8%A6%81%E6%B1%82%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E9%87%8D%E7%BB%84%E5%80%BA%E5%8A%A1%E5%81%BF%E8%BF%98.html


Tuesday, 28 December 2021

中国对其经济胁迫行为的荒唐否认

来源:
美国之音

12月12日,在英国利物浦举行的七国集团(G7)外交和发展部长会议闭幕。在同天发表的一份声明中,G7谈及了中国利用经济实力对他国政治施压的行为。

“我们已在本周末的会议上明确表示,我们对中国的胁迫性经济政策感到担忧,”此次峰会主席、英国外交大臣伊丽莎白·特拉斯(Elizabeth Truss)在G7于利物浦举行的新闻发布会上表示。

次日,中国驻英国大使馆做出回应,称对G7声明“表示强烈不满和坚决反对”。

“…指责中国实施‘胁迫性经济政策’,更是毫无道理,”大使馆在12月13日发表的一份声明中写道。

中国官方的这种说法是错误的。

事实上,在过去十年中,中国越来越多地将胁迫性的经济措施作为外交政策工具。国际关系学者罗伯特·布莱克威尔(Robert Blackwill)和詹妮弗·哈里斯(Jennifer Harris)在两人合著的《其他手段的战争:地缘经济学和治国方略》(War by Other Means:Geoeconomics and Statcraft)中写道,中国已成为“领先世界的地缘经济学实践者”。

美国智库德国马歇尔基金会亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)12月7日在美国国会一场主题为“中国如何利用经济胁迫压制批评者并在全球范围内实现其政治目标”的听证会上作证时指出,所谓胁迫性经济措施即“一个国家威胁或实际向某个目标国家强加经济损失,以获取政策上的让步。”

随着中国经济崛起,成为全球三分之二国家的最大贸易国、世界最大发展融资国和世界第二大经济体和市场,其经济重要性为北京对他国强加其政治意愿提供了强大的杠杆力。

据保障民主联盟(Alliance For Secure Democratic)运营的“威权干预追踪仪”提供的数据,中国在过去十年中实施经济胁迫的案例共有68起。该追综仪收录中国和俄罗斯试图通过经济及其他手段破坏民主的案例。

据华盛顿智库新美国安全中心(CNAS)的一份报告,中国自2010年起惯常性地对一些被其认为对其领土主张、国家主权、国内政治制度或其他“核心利益”构成挑战的国家进行经济惩罚。

以下是由“威权干预追踪仪”和其他有关研究统计的部分中国经济胁迫案例——

贸易限制

贸易限制的具体手段包括实施进出口限制、提高关税、针对性的海关检查、拒绝发放许可证、非正式禁运令和选择性使用国际商务法规。

例如,中国12月3日在其海关系统中取消了立陶宛的原产国身份,也就是暂停了与立陶宛之间的所有进口和出口。此决定下达前不久,立陶宛决定允许台湾在该国首都维尔纽斯开设办事处。

在中国官方的“一个中国”原则下,北京将自治和实行民主体制的台湾视为其领土。12月9日,中国升级施压力度,敦促跨国公司与立陶宛断绝关系,否则将面临失去中国的巨额市场。

自2020年以来,因澳大利亚呼吁调查COVID-19疫情的源头,中国已对澳大利亚多种出口中国的商品实施限制。

2010年,在一艘中国渔船与一艘日本海上保安厅船只在有领土争议的尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)附近相撞后,中国限制了对日本的稀土出口。

2011年,在挪威诺贝尔奖评审委员会授予中国民主活动人士刘晓波诺贝尔和平奖后,中国限制了挪威三文鱼的进口。

2012年,中国因南中国海领土争端减少了从菲律宾进口香蕉及其他水果。

2016年,在首尔和华盛顿达成部署美国导弹防御系统的协议后,中国限制了与韩国之间的贸易。同年,中国对其北方邻国蒙古国的跨境贸易实施了临时限制,原因是蒙古国接待了达赖喇嘛尊者。达赖喇嘛是西藏的精神领袖,北京视其为分裂分子。

旅游限制

澳大利亚战略政策研究所(ASPI)的一份报告显示,中国利用其数量庞大的出境游客,通过暂停由国营旅行社组织的旅行团,发布官方旅行警告,或禁止向独立旅行者发放旅行许可等措施给相应的外国政府造成经济损失。

2016年,在蔡英文当选台湾总统、民进党执政台湾之后,北京减少了赴台旅游的人数。据CNAS的报告显示,次年赴台中国游客数量下降了22%。

2017年,中国以贸易限制报复首尔部署萨德导弹防御系统的同时,也禁止了赴韩团队旅游。根据韩国现代研究院(Hyundai Research Institute)的数据,韩国因此损失了156亿美元的收入。据CNAS报告的数据,前往韩国的中国游客数量从每月13万人下降到不到3000人。

2012年,中国因与菲律宾就南中国海斯卡伯勒浅滩(中国称黄岩岛)发生领土争端,中国冻结了赴菲旅游。在马尼拉发生针对中国的抗议活动后,中国以菲律宾“强烈的反华情绪”对中国公民安危构成威胁为借口,无限期暂停所有赴菲旅游。

“鉴于中国游客现在是世界上海外消费最多的游客,旅游业在未来几年中似乎很可能成为中国会更多使用的胁迫性经济工具,”2018年CNAS报告称。“旅游业限制很可能被更常使用的另一层原因是,这类措施能给目标国家带来造成实际影响的经济成本,而几乎不会给中国造成附带损失。”

针对性施压境外企业

中国国台办(TAO)11月22日称,台湾远东集团因在上海、江苏、江西、湖北、四川等地的化纤纺织、水泥企业存在一系列违法违规行为而被罚款。此次罚款金额高达约4.74亿人民币。远东集团曾向明确反对北京“一中原则”的台湾民进党捐款。

尽管国台办发言人朱凤莲声称对远东集团的处罚是“依据国家法律法规”,但她也在回应中同时表示,“绝不允许支持‘台独’、破坏两岸关系的人在大陆赚钱,干‘吃饭砸锅’的事。”

11月30日,台湾远东集团董事长徐旭东在台湾媒体刊文表示,他长期以来反对“台独”并支持“一中原则”。

2019年,休斯顿火箭队总经理莫雷(Daryl Morey)在推特上表达对香港民主运动的支持后,中国取消了对美国职业篮球联盟(NBA)赛事的数字转播。NBA随后在表示支持莫雷言论自由的同时也向中国致歉,莫雷最终离职。

2018年,中国民航局要求国际航空公司和酒店停止在其网站上将台湾列为一个国家,否则将面临“处分性措施”的风险。涉事航空公司均满足北京的要求,部分公司还为此公开道歉。

据葛来仪12月7日在美国国会作证时的证词,2017年萨德反导系统引发的韩中紧张局势中,北京还拒绝认证韩国制造的混合动力汽车电池,这等于是在中国禁售配备了LG化学公司和三星SDI公司所制电池的汽车。

同年,在韩国乐天集团将其一处高尔夫球场用于萨德反导系统的部署后,北京以涉嫌违反消防法规为由查封了韩国乐天集团旗下的近90家中国门店。

当然,中国并不是唯一一个利用经济压力推进外交政策目标和保护自身“核心利益”的国家。

中国驻英大使馆的这份声明也将矛头指向美国,称中国是美国经济胁迫的受害者:

“说到‘胁迫性经济政策’,有关国家应该问问自己:是谁在上世纪50、60年代对中国进行经济禁运和封锁?最近几年又是谁在对中国搞贸易战、打压限制中国企业?他们这是贼喊捉贼、倒打一耙!”

中国称美国是“手段多种多样的老谋深算的经济霸凌者”,列举了美国对中国三分之二的出口商品征收关税以及对华为等中国科技公司实施制裁等例子。

中国还批评美国“激怒盟国,挑起全球贸易和供应链的紧张和中断”。

中国官方媒体新华社英文网站10月份发表的一篇评论文章称,“除了中国,美国还通过一系列胁迫手段,将一系列合作伙伴拖入贸易争端和技术压制之中。”

不过,美国及其他西方政府通过公开发表的、依照相关法律的制裁、投资限制或贸易控制举措进行经济施压,而北京的施压方式主要依赖于非正式的、法外的惩罚举措。

CNAS的报告中称,中国“不在法律层面上将外交政策争端与强制性措施联系起来,这为其公开否认(报复)以及升级或和缓(报复性措施)创造了更大的选择余地”。

报告还称:“中国通常通过选择性实施国内法规——其中包括升级海关检查或卫生检查强度——等非正式措施制造经济成本,并使用法外手段,比如利用官媒鼓励民众抵制,以及派政府官员直接对特定企业施加非正式压力。”


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