香港长和经营港口合约违宪 巴拿马政府提出续签无效诉讼

香港长和集团出售巴拿马运河港口交易再添变量。据路透社报道，巴拿马政府向当地法院提出诉讼，要求法院声明长和经营巴拿马运河两个港口的合约违宪，颁令合约无效。巴拿马总统穆里诺表示，“看不到港口合约继续的理由”。 

据路透社7月30日及31日连续两天报导称，巴拿马审计长佛罗雷斯（Anel Flores）表示，已向当地法院提出诉讼，要求声明香港长江和记实业有限公司经营巴拿马运河巴尔博亚港（Balboa）和克里斯托巴港（Cristobal）的合约违宪，及颁令合约无效，因为合约续签时没有遵循所需的法律程序，包括获得巴拿马审计长的批准。

相关诉讼源于佛罗雷斯主导并长达数月的审计，他曾公开表示相关合约不符合国家利益。佛罗雷斯没有公布完整的审计结果，只表示审计结果揭露了“许多违规行为”。

巴拿马港口公司（PPC）营运上述两个港口的合约于2021年续签，经营权长达25年。香港长江和记实业有限公司拥有巴拿马港口公司90%股权。

巴拿马总统穆利诺（Jose Raul Mulino）表示，如果法院判香港长和经营上述两个港口的合约无效，该两个港口可能会被公私营合作企业接管。

穆利诺表示，“目前我看不到港口合约继续的理由，无论修改与否。我们会等待法院的判决。”

在美国总统特朗普表示要夺回巴拿马运河后，今年3月初香港长和集团宣布，与贝莱德（BlackRock）及码头投资有限公司（Terminal Investment Limited, TiL）财团达成原则性协议，出售海外43个港口业务，包括巴拿马运河两端的两个港口业务。

但交易引起中方强烈反对，并对交易作出审查。早前传出中方要求国企中国远洋海运集团加入买方财团后，长和日前正式公布，拟邀请中国大陆的主要策略投资者加入成为财团的重要成员。

除了美中的压力外，巴拿马政府的举动也为此项交易增添变量。巴拿马政府今年较早时退出中国的「一带一路」计划。 

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巴拿马对华盛顿"重大让步" 允许美军在运河附近部署

根据法新社周四（4月10号）看到的一份双边协议，美国军队将被允许部署在巴拿马运河周围，尽管军事基地的可能性被排除在外，但这被认为是该国对华盛顿做出的一项重大让步。 

法新社报道称，在这个中美洲国家，美国军队的存在是一个敏感问题，因为这让人想起美国在 1999 年将运河让给巴拿马人之前在那里拥有一块飞地和军事基地的时代。

本周访问巴拿马的五角大楼负责人皮特-赫格塞斯与巴拿马国防部长弗兰克-阿布雷戈签署的协议称，美国军队和美国雇佣的私营军事公司 “将可以使用授权地点、设施和指定区域进行训练、人道主义活动和演习”。协议规定，这些设施将是巴拿马国家的财产，供两国军队 “共同使用”。

据白宫 X 账户报道，美国国防部长周四在一次政府会议上说：“我们已经签署了几项历史性协议，我们正在收回运河。 中国的影响太大了”。

路透社报道，赫格塞斯周四称：我们和巴拿马正在把中国赶出去。

在周三的新闻发布会上，美国国防部长曾暗示，联合防御演习是 “重新启动 ”一个 “军事基地”的 机会，“美军 ”将在此开展行动。但这引起了不安。巴拿马国防部长阿布雷戈在同一次新闻发布会上回应说："我们不能接受军事基地或防御场所"。

周四在秘鲁的巴拿马总统穆利诺证实，美国曾要求在巴拿马重建军事基地并 "割让领土"，但遭到他的拒绝。巴拿马政府说，美国从联合公报的英文版中删除了巴拿马 “对运河拥有不可剥夺的主权 ”的提法。周四，巴拿马政府要求华盛顿更新联合公报文本，将这一内容写入其中。

巴拿马运河是连接大西洋和太平洋而又不需绕过南美洲的通道，由美国于1914年修建，并于1999年移交给巴拿马。特朗普政府自今年 1 月上台以来，一直将其放在战略议程的首位，尤其是为了对抗中国在这一拉美地区的利益，而美国往往将这一地区视为自己的势力范围。特朗普总统甚至提出了 “收回 ”运河的可能性。

美国长期以来一直在巴拿马参加军事演习，但据政治分析家称，美军的长期驻扎可能会成为巴拿马中右翼总统何塞-劳尔-穆利诺的政治障碍。    

巴拿马运河承载了美国约 40% 的集装箱运输和 5% 的世界贸易。但美国总统特朗普将矛头指向了巴拿马港口公司（PPC），该公司是一家香港集团的子公司，负责运河两端港口的运营。 迫于白宫的压力，巴拿马指责巴拿马港口公司未能履行合同义务，并要求该公司撤出巴拿马。

该港口的母公司长江和记上月宣布以 190 亿美元的价格将23个国家的43个港口（包括巴拿马运河上的两个港口）出售给由美国投资基金贝莱德（BlackRock）牵头的财团。

中国政府对此非常愤怒，随后宣布中国竞争管理机构正在对该交易进行审查。

在巴拿马访问的赫格塞斯曾表示，巴拿马运河不是中国建造，不是中国在操作，中国也无法把这条运河当作武器，美国绝不会允许共产中国，或其他任何国家危及运河的运作与完整性；而巴拿马运河是主权和西半球合作的象征，不是讨价还价的筹码。

今年2月2日，巴拿马总统穆利诺与卢比奥会面后宣布，参与中国”一带一路“倡议的协议到期后将不再续约。

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巴拿马审计报告 长和涉违约恐失港口经营权

来源:
大纪元

巴拿马政府周一（4月7日）公布审计报告，揭露香港长江和记实业（CK Hutchison Holdings）旗下子公司在经营巴拿马运河两端港口期间出现多项违约行为，导致国库重大损失。若违规属实，该公司可能失去运河港口特许经营权。

长江和记自1997年起透过旗下巴拿马港口公司（Panama Ports Company），获得经营运河太平洋一侧的巴尔博亚港（Balboa port）和大西洋入口处的克里斯托巴尔港（Cristóbal port）之特许经营权。该特许经营合约于2021年续签25年。

自2025年1月起，巴拿马审计署（Panama’s Comptroller General Office）即对和记实业旗下子公司展开审计。巴拿马审计长阿内尔‧弗洛雷斯（Anel Flores）表示，合约中政府所提供的税务优惠与利益，导致国库“损失了约13亿美元”，并宣布将就此对相关官员提出诉讼。

最终审计结果将送交负责港口监管的巴拿马海事管理局。

除了上述审计争议，今年2月，巴拿马检察总长葛梅兹（Luis Carlos Gomez）还发表了具约束力的意见，认定该港口续约合约违宪，案件正待最高法院最终裁定。

法律界人士与专家认为，若审计最终确认合约续签过程存在违规，或最高法院裁定合约违宪，则该特许经营权可能被撤销。

巴拿马运河的港口合约已成为美中博弈的核心议题之一。

这份审计报告的公布，正值美国国防部长海格塞斯（Pete Hegseth）即将抵达巴拿马之际。近来，美国总统川普（特朗普）持续向巴拿马施压，要求其削弱中共在运河地区的影响力。

川普曾多次公开表示，若情势未改善，美方“不排除重新接管”这条关键航道。

在此背景下，长江和记于2025年3月宣布，将出售其全球43座港口的权益（包含上述两座港口）给由美国资产管理巨头贝莱德（BlackRock）领导的财团，交易金额高达228亿美元。

然而，北京对此表达强烈不满，宣布启动反垄断审查，导致原订4月2日的交易签署计划遭到搁置。长江和记原定照例举行年度财报与媒体说明会，亦因港口交易议题敏感而取消。

（本文参考了路透社、法新社的相关报导）




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巴拿马正式通知中国退出"一带一路"计划

来源:
法广

在美国要求降低中国对巴拿马运河影响力的压力下，巴拿马总统穆里诺周四宣布，巴拿马驻中国大使馆已经正式通知北京，巴拿马退出中国“一带一路”基础建设计划的决定。

法新社报道，巴拿马总统这一决定，是在美国国务卿鲁比奥访巴，以遏制北京在巴拿马运河影响力的几天后作出。穆利诺（José Raul Mulino）此前已表态不会续签与中国达成的“一带一路”谅解备忘录。穆利诺在周四的新闻发布会上表示，巴拿马驻北京大使馆已正式提交文件，“提前90天通知”退出该协议，此举符合双方达成的合约。

巴拿马成为拉美首个签署“一带一路”备忘录的国家

2017年11月，巴拿马时任总统巴雷拉（Juan Carlos Varela）与中国签署签署“一带一路”合作谅解备忘录，成为第一个签约“一带一路”的拉美国家。“一带一路”被指是中国扩大海外影响力的核心战略，旨在确保中国的供应链安全，同时在发展中国家进行大规模投资。迄今已有100多个国家加入该协议。批评者认为，该协议使签约国家陷入债务困境，牺牲当地经济的发展，使中国企业受益。

巴拿马总统穆利诺在上周日会见美国国务卿鲁比奥后表示，他将等待2017年签署一带一路协议到期。根据协议规定，该协议每三年自动续约一次（下一次为2026年），但允许任何一方提前三个月通知对方终止合作。

穆利诺表示：“我不知道当初签署该协议的人是出于什么动机。多年来，‘一带一路’计划到底给巴拿马带来了什么？有什么重大成果？”

鲁比奥周一表示，巴拿马不再续签与中国的“一带一路”谅解备忘录是“迈向强化美巴关系的重要一步”。

另外，美国国务院周三称，巴拿马政府已同意美国政府船只可免费通过巴拿马运河，但穆里诺周四反驳美方说法，称这是“绝对虚假的事”。

巴拿马运河管理局（Panama

Canal Authority）也已经反驳了美国国务院宣称美国政府船只将免费通行运河的说法。

最新消息称，鲁比奥立即予以反驳称，美国政府船只（通过巴拿马运河）需付费是“荒谬的”。

 

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