是什麼原因，讓原本炙手可熱的「勇腳馬」，在短短一百天內淪落為人人喊打的「跛腳馬」？
文/凌葛
今年一月十四日，國民黨總統候選人馬英九才以689萬餘票、約五成二的得票率，擊敗了民進黨總統候選人蔡英文的609萬餘票；但不過是一百天的時間，馬英九施政滿意度竟跌至兩成以下，第二任任期還沒開始，已有跛腳跡象，踽踽獨行，看來頗為淒涼。
根據《財訊》雜誌五月二日至三日的民調顯示，68%的民眾不滿馬英九近幾個月的表現，滿意度只剩19.5%，非常不滿意的高達40%，53%民眾支持520上街頭向馬抗議，近六成民眾對馬英九接下來四年任期沒信心。
民 眾滿意度低，重創馬英九的領導威信，國民黨各系統全面失控，紛紛挑戰權力中樞。四月二十七日起，國民黨立委不顧府黨軍令，兩度在瘦肉精美牛議題上跑票，並 將證所稅「暫緩列案」；三次「兵變」，讓黨政高層極度緊張，逼得馬英九五月九日親自致電立法院長王金平，低聲下氣請王金平「幫忙」。
是什麼原因，讓原本炙手可熱的「勇腳馬」，在短短一百天內淪落為人人喊打的「跛腳馬」？
連戰保持距離
馬英九在當總統前，就擅長做「親痛仇快」之事，這點泛藍大老最有體會。連戰雖被馬英九尊為國民黨榮譽主席，但對馬英九的不滿早已是政壇公開的秘密，選前為免國民黨失去政權，連不得不站台挺馬，但選後連馬幾無往來，連系與馬英九的關係降至冰點。
五月初連戰家人與朋友餐敘時，對馬英九的不滿溢於言表。他說，全世界都對馬英九非常失望，泛藍選民尤其失落，他一位台商好友原本是死忠馬迷，最近碰到他，竟對他說了五個字：「馬英九下台！」讓他非常吃驚。
連 勝文五都選前遭「馬面」槍擊，偵辦過程讓連家非常不滿，認為馬政府消極處理。連家上下均不接受合議庭的「誤擊」之說。連勝文認為，動機與槍支來源至今不 明，真相尚未大白，但馬政府只想草率結案，無論連家如何抗議，檢警系統都置之不理，「連家都這樣求助無門了，一般老百姓更不用說」。馬英九與連戰關係不 好，連系人馬對馬英九的支持自然有限，在馬政府最近幾次危機中，連系幾乎袖手旁觀，讓國民黨難以在立法院各委員會維持全面優勢。
吳伯雄貌合神離
連戰與馬英九的心結未解，與另一位榮譽黨主席吳伯雄的心結也越結越深。
吳伯雄三月二十三日在北京與中共總書記胡錦濤會面，當面提出「一國兩區」（台灣地區與大陸地區）概念，指這是台灣處理兩岸關係的法理基礎，兩岸不是國與國關係，而是特殊關係。
但吳伯雄的說法，在台北引發軒然大波，蔡英文批評「一國兩區是個蠻危險的說法」，她說若馬總統覺得這個「一國」是中華民國，就應說明中華民國與中華人民共和國有什麼不同？民進黨痛批「一國兩區」不但違背台灣主流民意，更將台灣矮化成一個地區，等於消滅「中華民國」。
面對在野黨強烈抨擊，陸委會表現出一付置身事外的樣子，國安局長蔡得勝更在立院自承「看報紙才知道」，政府部門極力撇清，沒有人跳出來幫吳伯雄辯護，好像吳是「友黨」的榮譽黨主席。
總統府方面在第一時間也在狀況之外，高層還批評吳伯雄說法「太過簡化」，暗示馬英九並不支持「一國兩區」；但幾小時後，高層緊急改口，黨中央、立院黨團也全面為吳伯雄背書，其中轉折頗令人玩味。
據了解，府方人士私下抱怨吳伯雄「招呼也不先打一下」，在台北政壇放了把火，人卻在北京隔岸觀火；「一國兩區」是政治地雷，政治損害控管不易，但為顧及吳伯雄面子，府方只是用「太過簡化」表達府方「不完全贊同」的態度。
但 人在北京的吳伯雄對府方如此「不給力」，卻大為光火，立刻打電話給馬英九，痛批「幕僚不懂事」，若馬英九不願「說清楚」，他回台灣就要開記者會「講明 白」。在吳伯雄強大壓力下，馬英九只得親自下令，要求府院黨定調，把「太過簡化」的說法收回，並肯認「一國兩區」的正當性。
「一國兩區」事件，讓原本就有心結的馬吳二人芥蒂更深，四月中吳伯雄與某媒體高層餐敘時談及此事還餘怒未消，批評馬英九身邊有一些「狀況外的笨蛋」，盡幫馬出鬼主意，才會「好事變壞事」。
瘦肉精美牛議題
與連系、吳系關係惡化，讓國民黨四支桌腳（連、吳、王、馬）斷了兩根，與王金平的關係沒有改善，更讓國民黨立法院系統分崩離析，派系山頭各自為政，戰志與戰力都非常薄弱。
選後第一個引爆行政立法矛盾的議題，是「瘦肉精美牛」事件。目前台灣雖已開放美國牛肉進口，但美國准許飼養牛隻使用的瘦肉精「萊克多巴胺」，台灣仍未准許使用，因此當美國牛肉進口台灣被驗出瘦肉精時，必須全面銷毀，造成進口商與美國畜農的重大損失，因而引發美方關切。
從一月開始，美國就數度表達希望台灣開放使用瘦肉精的立場，華府以台美貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）等經貿、外交利益要脅台北，但台灣民間對瘦肉精對人體的傷害仍有疑慮，反對進口的聲浪越疊越高。
此時馬英九並沒有展現魄力，說出心中真正的想法，反而一直抱持諱莫如深的態度，不對瘦肉精表態；他數度強調沒有預設立場，會尊重專業，希望行政院在兼顧國民健康與國際關係的原則下，加強與民眾溝通。
但行政院卻在三月五日深夜舉行記者會，突然提出「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」的政策方向，讓瘦肉精美牛「有條件解禁」，此舉立刻引發輿論譁然；府院黨雖然不斷強調開放瘦肉精美牛是民進黨政府的承諾，失信將遭貿易制裁，但民眾並不埋單，強烈反彈。
這個由馬英九親自拍板的政策，並沒有得到黨內同志的支持，反而有許多立委意識到民意趨向，對黨政高層陽奉陰違。部分立委直接提出「瘦肉精零檢出」的法案，對選民負責，不惜與行政系統槓上。
五月七日立法院衛環委員會初審「食品衛生管理法」修正草案，國民黨立委鄭汝芬技術性缺席，讓在野黨以七比六通過「瘦肉精零檢出」的民進黨版。在野黨以小吃大，讓國會過半的國民黨在此役全面潰敗，高層灰頭土臉，只能期待立法院會二讀時挽回頹勢。
油電雙漲
除了瘦肉精議題外，油價、電價議題也讓馬政府深陷泥淖。過去幾年國際原油價格走高，衝擊台灣國內市場，為了討好選民，馬政府實施「減半調漲」或「凍漲」：當國際油價上揚時，國內減半調漲或完全不漲，但國際油價走跌時，國內卻全額反映降價。
這種扭曲市場機制的制度，減輕了用油人的負擔，卻苦了國營事業中油，也形同拿所有納稅人的錢去補貼用油人，其實並不公平。中油為了配合政策，短收了六百多億營收，而這個虧損如同不斷擴大的黑洞，不知伊於胡底。
四月一日，經濟部宣布取消油價「減半緩漲」措施，中油一口氣反映六成累計「應漲未漲」額度，九五無鉛汽油每公升將一次大漲三點一元，台灣油價攀升至歷史次高，僅次二○○八年七月，這立刻對國內市場造成衝擊，物價蠢蠢欲動。
不只是中油的油價需要「能源價格合理化」，台電的電費也有類似困擾，因為實施電價凍漲，台電一年就有433億元的虧損。就在油價調漲後不到兩周，四月十二日，經濟部長施顏祥宣布電價將在五月中調漲，住宅用電平均漲幅近一成七，工業用電上漲三成五。
電價上漲再度震撼了市場，小老百姓立刻感覺到生活壓力，連人在非洲訪問的馬英九都不得不出面，透過媒體越洋呼籲，「這是一個很為難、很痛苦，也是一個不討好的決定，希望大家共體時艱」。
但民怨沸騰，工商界大老批評強烈，還不時傳出有人因生活過不下去而燒炭自殺，有權審查台電預算的立法院首當其衝，國民黨立委希望行政院收回成命，但黨政高層意志堅決，不為所動。
四月三十日，在府院黨高層五人小組會議中，王金平率先發難，認為油電雙漲效應已造成物價蠢動，電價調漲時機很重要，應「緩和調漲，分段實施」，副總統蕭萬長也發言支持；此時行政院態度又不堅決，不願為政策辯護，迫使馬英九不得不讓步，指示經濟部重新評估檢討。
詭異的是，當晚五人小組會議內容，並非依慣例由總統府發言人轉述，而是由王金平透露給國會記者，讓人嗅到「逼宮」的味道，王似意圖「生米煮成熟飯」。果然第二天晚上，馬英九再度召集高層會議，會中敲定三階段調漲電價，並對外宣布。
但媒體批評，一次漲足或分段調漲見仁見智，但馬政府不能謀定後動，宣布「一次漲足」之後，竟又突然翻案成三階段調漲，可見政府已完全亂了套。有趣的是，副總統當選人吳敦義事後還得意洋洋，在媒體專訪時強調是自己的功勞，才促成政府分段調漲的「德政」，讓人傻眼。
復徵證所稅
政 府恢復徵證券交易所得稅的議題，更凸顯馬政府態度反覆、腳步不一，二月初，金融監督管理委員會主委陳裕璋才信誓旦旦表示「馬總統已明確指示證所稅不宜輕易 課徵」，隔沒幾天，新上任的財政部長劉憶如就否認「任內絕不開徵證所稅」，同一政策，各自表述且彼此矛盾，馬政府群龍無首，自己打自己。
接下來財政部幾乎是「每日一稅改」，從證所稅、證交稅、富人稅、暴利稅到奢侈稅都有，民眾霧裏看花，不清楚什麼是「個人意見」，什麼是真正要做的「稅制改革」。
台灣目前並未針對證券「交易所得」課稅，僅針對交易，按次課徵千分之三的證券交易稅，但這無法反映民眾的納稅能力，被認為不符「量能課稅原則」。
二十四年前劉憶如的母親郭婉容當財政部長時曾復徵證所稅，但宣布後連續十九個交易日，台股都無量重挫，逼得政府政策實施一年後大轉彎，郭婉容黯然下台。因此當劉憶如這次又提證所稅，被外界視為「公主復仇記」，解讀劉憶如是要完成母親未竟之政策。
母 女推同一敏感政策或許是政壇佳話，但這踩到既得利益者的紅線，不但各大工商團體群起反彈，連國民黨立院院系統也有不少雜音。從二月到四月，不少小道消息指 「連國民黨高層都有不同意見」，還有新聞說劉憶如跳過陳揆直接向馬英九報告證所稅，但馬政府從未清楚說明，再度擺出模稜兩可的曖昧態度。
五月八日，立法院程序委員會處理證所稅修法，國民黨立院黨團帶頭造反，由黨團首席幹部帶頭擋下所有證所稅修法版本，暫緩列案，但馬政府高層事前全不知情，沒有意識到立院系統已經「兵變」。直到下午，馬英九才驚覺事態嚴重，緊急致電行政、立法兩院院長，尋求補救之道。
立院黨團居然對行政院和總統置之不理，完全不顧執政黨的社會形象，還宣稱黨團「有自己的主見，不可能照單全收」，被輿論評為「公然造反」，更被在野黨譏為「對黨主席及內閣投下不信任票」。黨內立委對此大搖其頭，擔心國民黨敗象已成，形容「這是金氏紀錄」。
眾叛親離
從瘦肉精美牛、油電雙漲到證所稅議題，黨政大老背後插刀也就算了，連國民黨立院黨團首席副書記長吳育昇這種「馬家軍」都敢正面開槍。國民黨雖然掌握立法院多數，黨內同志卻是同床異夢，黨政系統全面瓦解，馬英九正面臨眾叛親離的統治危機。
回顧每次爭議，馬英九在關鍵時刻總是「神隱」，從不表態，放任各系統亂成一團；這或許是為了避免砲火波及，但也讓人懷疑他的領導魄力，如果主帥不能身先士卒，至少也應該命令明確，等到局勢失控才想介入，只會越搞越亂。
一名立院系統的「大老」直言，「政不通，人不和」，正是馬英九執政失靈的最主要原因。他說，馬英九在第一個任期急著推動「改革」，包括軍公教免稅、奢侈稅與不動產實價課稅等政策，把泛藍最重要的基本盤都得罪光了，第一任就已經「動搖國本」，第二屆當然更搖搖欲墜。
但強推這些得罪人的政策，為什麼還能贏得2012年選舉？「大老」說，泛藍陣營都有很強的危機意識，有了之前民進黨執政八年的經驗，泛藍選民深知蔡英文當選的可怕，別無選擇的狀況下，只能含淚投票，但這一票並非心甘情願。
選舉過後，泛藍的共同敵人消失，馬英九的缺點少了掩護，就變得格外刺眼；但馬英九沒有這種自覺，從沒想過跟基本盤修補關係，反而獨斷獨行，以「改革」為名，專挑困難而不討好的政策「霸王硬上弓」，因此討厭他的選民依舊討厭，含淚投票的選民也更加憤怒。
蔡英文說，即便是英明的總統，也沒有辦法單靠自己一個人，去取代整個黨跟國家應發揮的效能。馬英九靠自己的魅力選上，以為能靠自己的力量執政，永遠只會「小圈圈決策」，不懂得分享權力，朋友越來越少，敵人卻越來越強大。
馬英九說自己沒有連任壓力，要追求歷史定位，但行遠必自邇，如果始終無法「人和」，不能「政通」，再怎麼唱改革高調都只是鏡花水月而已。失去了民意光環的馬英九，未來四年會走得會很辛苦，提前跛腳讓政策推動更加不易，兩岸或國際關係
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