香港部分民主派立法会议员在两周前就《议席出缺》草案提出上千项修订案,试图阻止这项立法的通过,但同时也阻碍了其他议案的审议,惹起社会各界争论。
香港人把这种用冗长发言和大量修正案来拖延立法程序的做法叫做“拉布”。这次是香港最长的“拉布战”,提出拉布的议员估计能让整个审议长达500小时。
亲政府的建制派不满拉布行为,批评这些议员的做法是滥用立法会程序,瘫痪政府,浪费公款,并提出要通宵开会以作抗衡。立法会主席曾钰成接纳建制派人士的建议,决定5月16日通宵开会,然后再根据议案讨论的进度,考虑会不会在星期四和星期五晚上作同样的安排。不过,有政府官员指在深夜出现流会的机会甚高。
有香港媒体报道说,建制派希望用“消耗战”来对抗拉布分子。
*拉布行为的来由*
拉布战术是由政治团体“人民力量”的议员陈伟业和黄毓民在今年5月2日发起的,是为了反对立法会修订《议席出缺》草案。他们向立法会提交了1306项修订,共2464页,使立法会不得不推迟其他法案的审议。
根据立法会议事规则,在委员会审议法案的阶段,只要议员发言不重复,不离题,就可以不限次数地发言和发问。
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《议席出缺》草案规定,立法会议员在辞职后6个月内不能参与补选。在2010年,五位民主派立法会议员集体辞职,然后以补选的方式,让香港市民进行全民投票,借机会争取普选。“人民力量”的陈伟业和黄毓民也是参与者。
香港立法会首次拉布是由建制派议员在1999年12月发起。当时立法会就废除市政局及区域市政局的草案辩论,建制派突然接连发言,让民主派议员反驳,以致开会时间延长。
*社会各方回应不一*
日前,香港行政长官曾荫权表示,目前还有很多重要议案需要审议,希望议员能理性讨论和表决,考虑公众利益,停止拉布。而候任行政长官梁振英已经连续第四天批评议员的拉布行为,又说“此风不可长”。
在立法会第一天通宵开会前,不少社会团体分别在早上和下午轮流游行到立法会表达立场,又声援自己所支持的议员。反对者和支持者各持标语进行抗议和集会,更有政治团体在立法会门外举行绝食抗议,表达对拉布的不满。参与绝食的自由党主席刘健仪表示,她要维护议会的尊严和议事效率,既然现有的议事规则没办法处理这方面的问题,唯有作出无声的抗议。
支持拉布的人士在下午五点半开始在立法会门前集会,主办
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