本周宏观政策出现新变化,稳增长被放在更重要位置,新一轮经济刺激措施也陆续见报。不过这一措施推出对股市产生的效果,与四万亿计划推出时要弱得多。实际上,在各种因素共同制约下,刺激措施也与以往不同,目前只是显示一种变化,政策刺激的力度将与境内的困难呈正相关性,刺激措施的持续性与内容,还存在诸多变数。
稳增长与调结构、压膨胀是错综复杂的博弈,在政府加大调结构力度、地方政府不惟GDP马首是瞻数月之后,又把稳增长列为重点,原因不仅是欧元区危机,更重要的是境内经济数据不佳。最没有水分的指标:4月份中国全社会用电量同比增长3.7%,增幅创16个月新低,已可说明部分问题。其他出口消费数据也表明经济疲软,不刺激不行。
与以前四万亿计划不同,新一轮刺激措施没有明确的数量特征,似乎未显示为货币政策的支持,更多为财政政策的支持,包括支持西部基础实施,都体现为财政的转移支付。由于全国“两会”已定了货币控制指标,要突破并不容易。
实际上4月份新增信贷6818亿远低于预期,5月份前两周四大行新增信贷近零,每月基本是上中旬放贷少,月底才放出一点。明显的货币政策支持主要体现为银行授信,例如铁道部近期就获得超2万亿银行授信。但是地方政府以前主要依靠融资平台,四万亿计划中部分地方已给授信、放贷银行带来坏账,因此,虽然新一轮刺激也有支持地方建设项目的特点,但对于中部、东部坏账多的省份,授信与放贷都不敢铺开,由此将抵消刺激措施的作用。得益的是沿海发达大省(交通基建项目将加快速度),以及西部基础设施落后的城市。
另一个不同是本次刺激是盘活存量,以开放原垄断领域给民营企业的方式,刺激民间投资。但这也不是新办法,此前也有局部领域开放,但效果难显。比如民营的航空公司,无论如何都搞不过国营,目前已有破产者;再如民营发电厂发电成本、电价均可降低,但电网是国营的,入网费不菲,不降低“进入垄断网络”的费用,必将降低投资热情。
以前的开发领域,有盈利的应数若干投资B类学校的教育投资,但学费收益不多,主要是土地增值,因此,新一轮刺激能吸引投资的,可能还是投资项目附加用地的增值。但如此一来,可能反过来影响楼市调控。为了防止如此前四万亿计划带来的通货膨胀预期,决策层重申楼市限购政策不变,但是,市场观点认为,无论何种方式的刺激都会带来货币增量,进而带来通货膨胀预期,因而买房是为数不多的选择之一,近期股市地产板块蠢蠢欲动,遵循的或许就是这一逻辑。
刺激措施是否继续,取决于若干因素。如决策层内部对于稳增长与调结构的看法孰轻孰重、通货膨胀预期是否会抬头等等。若通货膨胀预期上升,那么刺激措施势必不敢大面积铺开,其最后的结果大概就只能是“稳增长”了。古禅
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