Friday 16 March 2012

KC:躲不開的地產稅

信報財經新聞 16-3-2012

香港有一種間接稅是稅務條例沒包含的。這稅項高昂抽象,不屬準會計師考試範圍,筆者稱它「地產稅」。

彈丸之地的香港,就算願意搬往偏 遠地方,一個容身之所動輒過百萬元,除了因供求帶動,亦因政府高價賣地,地產商再高價賣樓,香港人看似享有低稅環境,實情不論貧富,大家必先繳交「地產 稅」才有自己的家。而最令人咬牙切齒,是地產稅性質太像累退稅,與累進稅相反,收入愈高,稅率愈低,有錢人交地產稅只是一局牌的賭注,普通人交地產稅卻用 上半輩子的代價,能完全獲寬免的,只有住公營房屋的幸運兒或不怕餐風露宿的英雄兒女。

高地價下制度失衡

1953 年石硤尾大火後,港英政府意識到要加快改善民生,故須大幅增加庫房收入。香港沒有天然資源,唯獨土地資源稀少,港英政府意會到土地有價,高地價操作應運而 生;陰差陽錯,庫房收入果真水漲船高,結果求仁得仁,公營房屋政策、六年免費教育(現在是九年免費教育)、公共援助計劃(即現在的綜援)等,一一落實。自 此,庫房收入與賣地成績更趨密切,地賣得越貴,福利越多。

看似完美的制度,造就了香港的黃金十年,貧窮的住公屋或寮屋,向上流轉買居者有其屋,富有了買私樓,福利政策進一步得以改善。

可 惜,有限資源面對人口急升,既得利益者進一步炒作樓價,與市民收入嚴重脫節,絕望中多了福利主義者不求自力更生,制度漸漸失衡。輾轉發展到近年,庫房進一 步倚重地產稅,貧窮人口增長較快,民怨與日俱增,政治化思維當道,貴賣土地被看成對炒高樓市,標售土地「未到價」收回被視為托市,土地賣得平被視為官商勾 結,歸根究底,因為控制地產稅多寡被視為落在幾個家族手上,影響力直指庫房。

各為私利致「家衰口不停」

為何沒 人想去解決這局面?難矣,一來大部分人偏向只理眼前利益,就像每年對香港稅基評頭品足的專業團體,書包拋一大堆,卻不察覺稅基始於停建居屋便已大大擴濶 (從上年庫房盈餘之多足以破天荒每人派六千元可見一斑),不幸墮入地產稅網的人已水深火熱,繼續宣揚與財富收入無關的稅種只會被看成妖言惑眾,不過也難 怪,上層人士忙於肥上瘦下,視野都被大班椅後的落地玻璃所局限。

二來庫房不靠賣地,那龐大的收益如何修補?香港沒有畢非德,亦不像希臘可以將脫離市價的公務員工資拉回現實,庫房萎縮自然被迫得無糖派,更甚可能福利政策倒退,這絕對是政治不正確的舉措。

三來香港政局錯綜複雜,多好的政策一朝過後可被批評得體無完膚,多劣的官員只用向少數人問責,無形之手在一國兩制下若隱若現,絕望中的市民自然容易出現情緒偏差,導致無限上崗亂扣帽子充斥各階層,「家衰口不停」應該就是這種。

回 望亞洲金融風暴後,感染沙士的香港,樓價不但下跌,還有首次置業貸款或津貼,亦有租者置其屋等地產稅務優惠政策,庫房因地產稅萎縮出現赤字,過分倚賴地產 稅所帶來的惡果擺在眾人眼前,可惜,當年大家急的是加大福利及拯救「負家產」,結果九招盡出,停建居屋,無心插柳地推更多人往沉重的地產稅網內。

政府須勇於撥亂反正

往後政府威信沒有跟隨經濟走出陰霾,擴寬稅基被視為政治不正確,優化經濟活動亦多流於空談階段,惡性循環依舊。「好打得」局長曾提出土地如長時間無人承接,會轉作公營房屋用途。

如 果特區政府真的有勇氣重掌社會財富分配主導權,限價限呎土地無人承接便轉作公營房屋,以此加大公營房屋供應以收收窄地產稅基之效,不怕因地產稅下滑而出現 的財赤,不怕再次面對負家產的民怨,不怕庫房收縮而不能增加派糖,撥亂反正,好讓窮人真的能自力更生,中產不用為地產稅而納悶,讓過去大家認為理所當然的 命運得以重新選擇,讓大家相信的價值不會被明知故犯所糟蹋……




from 政經評論 http://kurtlau.blogspot.com/2012/03/kc.html