财政紧缩是希腊的唯一出路
近日,希腊债务危机愈演愈烈。
希腊总统帕普利亚斯昨日召集所有政党领导人努力组成一个技术专家型政府以应对当前的债务危机。不过,希腊总统发言人在当日谈判后称,五大党派并未就组成联合政府达成一致,希腊将重新选举,并将于本周三任命过渡政府,这使得希腊当前的危机更加扑朔迷离。而上周多位欧洲央行官员首次公开讨论管理可能的希腊退出。面对相当于GDP的113%巨额债务,希腊应当何去何从?
寅吃卯粮的福利制度注定难以持续
先说一段本世纪初的公案。2001年5月,1976年诺贝尔经济学奖得主米尔顿·弗里德曼与1999年诺贝尔经济学奖得主罗伯特·蒙代尔进行过一场题为《同一个世界,同一种货币》的辩论。在论及欧元时,弗里德曼对“欧元之父”蒙代尔说:“我担心欧元的存在并没有增加汇率浮动的灵活性,经过一段时间,在欧元区成员国不同步地经历过一系列经济动荡后,经济危机将出现。不同的成员国政府会遭受到非常不同的政治压力,这将引起政治动荡”。实际上,早在1999年,欧元启动之时,弗里德曼就预言,欧元撑不过欧洲第一次大的经济衰退。而在2002年,弗里德曼更指出:欧元区将在5到15年内崩溃。
可惜,2006年的时候,这位货币主义宗师就去世了,不知他老人家看到今天的欧债危机会做何感想。不过10年,欧元貌似就走到了尽头。
欧洲到底发生了什么?不妨打个比方吧。
如果你的家族里,有那么几位,整日好吃懒做,不事劳动,靠着向亲戚朋友举债度日,过着纸醉金迷的生活,作为家里的老大,你会怎么办?
要么分家,要么好好约束好吃懒做的那几位。
这就是欧洲的现状。这个家族就是欧元区,好吃懒做的那几位就是所谓的欧猪五国(葡萄牙,意大利,爱尔兰,希腊,西班牙),家族的老大就是德国。
欧猪五国好吃懒做到了什么程度?不妨以欧债危机中频频出镜的希腊为例,看看这个国家的福利制度,到底有多奢靡吧。
希腊规定有80多个职业属于高危职业,可以提前至50岁退休。例如理发师,因为染发剂有致癌作用。希腊从小学到大学,学生的学费全面,全民公费医疗,全民养老保险。希腊的公务员只要会外语,每天按时上班(上班时间是早上9点到下午2点),就可以获得每年14个月的工资。每年带薪休假一个月。从四十岁起即可退休领取养老金。在公务员去世以后,其未婚或者离婚的子女依然可以领取其养老金……
天下没有免费的午餐。希腊人是如何过上这天堂般的日子的?无他,举债而已。自2001年加入欧元区起,希腊的外债规模迅速从570亿美元膨胀到2011年的5329亿美元。按1100万人口计算,人均负债高达48445美元。其公共债务占国内名义GDP的比例达到了165.3%。
可惜,出来混,迟早要换的。2008年金融危机爆发,使得以旅游业作为支柱产业的希腊经济增长放缓,真实GDP增长率从2007年的3%下滑到-0.2%。屋漏偏逢连夜雨,面对希腊国内经济增长的放缓,市场开始怀疑希腊巨额外债的偿付能力,希腊政府越来越难借到钱,经济进一步陷入衰退,2011年,其经济增长率跌倒了历史低点-6.9%。借新债偿旧债的把戏濒临破产。5月12日,希腊副总理塞奥佐罗斯·潘加洛斯称,该国的国库资金只能再支撑6周时间。
都是寅吃卯粮的福利制度惹得祸。
各国财政权独立是欧元的致命伤
各国财政权独立导致道德风险
实际上,欧元区之所以会面对今天的困境,该因欧元设计之初就有致命缺陷:各国财政权独立。
所谓财政权,是指一国如何收税,财政如何花钱。在欧元的设计框架中,各国在加入欧元区后,其财政权还保持相对的独立。也就是说,各国虽然使用同样的货币,但钱怎么花,各国政府仍掌握有相当大的决断权。
这样的制度设计对那些国家经济实力较弱的政府敞开了方便之门:没钱?没关系,找财大气粗的借,借的越多,越沾光。据摩根大通统计,单就希腊一国,就向整个欧盟及国际货币基金组织借款达2400亿欧元。
难怪,英国前首相约翰·梅杰2011年10月底在英国《金融时报》上撰文指出,创立欧元的政治考虑压倒经济权衡,“未建立财政联盟的货币联盟具有很大风险”,因此“欧元区危机难以避免”。
货币主权与财政主权分离加速危机来临
在货币主权与财政主权统一的国家里,面对巨额的负债,除了用财政收入进行偿付外,政府往往还有一个选项,就是开动印钞机,用通货膨胀的方式,稀释自己实际的债务。比如,截止2011年,日本政府的公共债务占GDP的比例高达233.1%,但因为印钞的权力在手,日本央行只需多印几张钞票,就可以将这一身的债务推得一干二净。
而希腊当初加入欧元区时,实际上交出了自己的货币主权,这使得希腊政府在面对巨额的债务时,不得不采取财政紧缩的策略。对于已经习惯养尊处优的希腊人而言,这无异于剥皮抽筋,苦不堪言。
凯恩斯主义救不了欧盟
今日的欧债危机是欧盟长期以来奉行凯恩斯主义的恶果
纵观此次欧债危机,不难看到凯恩斯主义者们的身影。
虽然凯恩斯主义有很多政策主张,诸如:通货膨胀,累进税制以及自由贸易等,但其核心却只有一条:“通过政府开支克服衰退”。
在2001年至2007年间,以凯恩斯主义为指导的欧洲央行,为欧洲经济制造了繁荣的幻象。通过制造通货膨胀,欧洲央行人为压低利率,以希腊为首的南欧各国经济出现了高速增长。据穆迪统计,希腊自加入欧元区后,到2007年为止,其真实GDP每年以4%左右的速度增长。而与南欧诸国经济条件相似的爱尔兰,其房地产价格更是翻了4倍。各国的选民们沉浸在繁荣将永远持续的幻觉里。
然而,凯恩斯主义制造的繁荣幻象终究还是在2008年破灭了。为了应对危机,欧盟继续采用凯恩斯的药方:更凶猛的通货膨胀,各成员国政府大肆举债刺激经济。然而这一切是徒劳的,欧元区无可避免地陷入了衰退。
2010年春天,北欧的投资者们意识到希腊未富先骄的福利天堂是建立在向北欧诸国举债的基础上的。希腊政府也是因为北欧的慷慨解囊才得以维系。而且,希腊压根没打算还钱。
希腊真正秉承了凯恩斯主义的教条:政府负债无所谓,负债越多,经济越繁荣。但现实狠狠地抽了凯恩斯主义者们一耳光。
要想避免退出欧元区,财政紧缩是希腊唯一的出路
现在,摆在希腊面前的是两条路:退出欧元区,或者开始更加严苛的财政紧缩政策。
退出欧元区,则意味着希腊在欧元上面的巨大投入将付之东流,这中间包括无数会计统计法律政策修订,以及金融业在内各行各业企事业单位的运作成本。另外,印新钞票和铸硬币的成本巨大,且至少需要准备三年的货币量。更糟糕的是,欧盟一体化进程也会因此遭遇重挫,欧盟政治家搞了半个世纪的欧洲一体化战略目标或将夭折,这将牵涉到到欧盟各国政治、经济、军事等诸多战略安全问题。
要想避免退出欧元区,则希腊必须实施更加严苛的财政紧缩政策。而财政紧缩则意味着要让享惯福希腊人放下铁饭碗,重新开始辛勤工作。而为了尽快恢复生产,仍然需要大举减税,这会对原本紧张财政进一步产生压力。但唯有如此,欧洲一体化的战略目标才不会半途而废。
结语:希腊债务危机的爆发是由于寅吃卯粮的福利制度注定难以持续。实际上,欧元设计之初就存在致命伤:各国财政权独立导致道德风险,而货币主权与财政主权的分离加速了危机的来临。今日的欧元危机是欧盟长期以来奉行凯恩斯主义的恶果,要想避免退出欧元区,希腊只有执行更严苛的财政紧缩政策才行。
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