文/張鐵志
一個新威權主義結合著金權政治的政治幽靈正籠罩著台灣。
美牛入台、油電雙漲,讓人深感馬政府對民生疾苦無感。他們就算意識到民眾對於貧富差距的不滿而高喊改革稅制,但當財政部提出證所稅改革方案,府院高層卻未積極協調立法部門來推動,顯然,社會公平真的不是這個政府在乎的。 而這一切似乎都不意外。
月前的台北市政府強拆士林王家就已經真正揭露當前台灣民主政治的本質:原本都市更新是為了公共利益,但王家事件卻展示出政府為了特定建商利益,不惜犧牲民眾權利,而以強悍的行政權力強行拆毀王家,成為一片瓦礫。 強拆王家的象徵性在於其並非個案,2008年後這個幽靈就一再以不同形式出現:以開發觀光之名在東海岸強徵原住民土地,以科學或工業園區之名強徵農民土地,或者此刻正在彰化溪州發生的中科四期爭奪農民水圳,其實捍衛的都是為了特定財團利益。 政府所謂依法行政,不過是個藉口。想要實行對利益集團有利的政策時,就會「依法行政」,但如果是觸犯到財團利益時,政府就會公然違法:中科三期被法院撤銷環評結論,環保署依卻拒絕要求中科停工;台東美麗灣飯店經法院判決違反環境影響評估法,縣政府卻依然發予建照。
正如新自由主義的展現常常伴隨會著暴力來剷除他們的絆腳石,這些開發計畫也讓我們看到,推土機作為一種國家暴力的象徵越來越不可思議地粗暴:當苗栗縣政府的怪手開進大埔農田時,台灣社會沒想到政府可以如此土匪;然而如果那是欺壓弱勢農民,現在,卻是在台北市中心推土機公然摧毀一個家族安身立命的祖厝。 這個財團主導的金權政治加上新威權主義的歷史基礎,是來自台灣不完全的民主轉型。與台灣政治轉型同時出現的,是新自由主義式的市場開放和私有化;在這過程中,過去主導發展的國家機器弱化了,部分國家壟斷的資源被釋放出來了,但發展主義的思維仍然是主導的價值。同時,民主化過程中也造成金權政治的土壤,讓國民黨和財團重新結盟、對於政治獻金等利益政治的管制寬鬆、選舉制度不利於社會正義等等。
相對的,在2000前做為反對黨的民進黨,由於其本質就是反國民黨聯盟,所以是混雜著部分福利政策與解構黨國資本主義的新自由主義想像,而沒能力提出真正的另類社會經濟方案 。政黨輪替後,反商的強烈焦慮,加上政治金援的需求,所以民進黨亟欲拉攏資本家。因此不論哪一黨執政,金錢始終主導著台灣民主。此次一月的總統大選,諸多資本家為國民黨站台、恐嚇人民,更是赤裸裸地告訴我們誰是國家的統治集團。
另一方面,由於台灣的民主轉型過程是由威權時期的執政黨主導,缺乏對於轉型正義的追求,因此並未清除威權的歷史遺毒,行政權力也依然巨大而傲慢。原本蔣經國就是以民粹主義的姿態行威權主義之實,所以零八年國民黨的重新上台不過一場欺罔的轉身,本質上並未有太多改變。
因此,財團主導的金權政治和從舊時代轉身而來的新威權主義,成為我們這個時代民主的印記。房地產商主導了城市發展的想像,市民生活的景觀,大資本家支配了台灣的國土開發,挾持2012年的總統選舉。也因此,過去四年,台灣的社會運動重新掀起高潮,一波接一波的挑戰這個政商聯盟,而馬政府的低民要更證明了一般民眾的失望與憤怒。 百日前馬英九的連任成功,並不是因為人民肯定過去四年成就,而是諸多因素如連任的執政優勢、最後一週財團連番出來恐嚇民眾的結果。如果馬政府持續不在乎人民的憤怒,持續地顯露權力的傲慢,那麼那個巨大的幽靈將不只惡化他的統治危機,也將會一直纏繞著台灣的新生民主。
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