Friday, 16 May 2014

金融时报 | 迟来的中越冲突只是南海纷争的开始

中越之间的纷争终于到来。中方钻井平台981进入南海腹地,让中越关系终于褪去含情脉脉的面纱,露出了利益博弈的峥嵘面目。
有媒体会意外,在中国政府对东南亚的“魅力攻势”之下,为何会有这样的急转之下,甚至发展至越南街头大规模的反华骚乱。其实在中越之间,地缘结构矛盾早已积累多年,这场看上去的“意外”只是一场迟来的纷争。越南愈演愈烈的骚乱和流血,也必然会让这场纷争更难收场。
中越关系更多的内里会逐渐彰显出来,人们习以为常的意识形态薄纱掩盖不了国家利益的激烈博弈,而民族主义的激情又大大限制了政府外交的余地,国之交在于民相亲,但看看越南的“打砸抢烧”,民亲还需要相当漫长的路程。
而无论是今日已经走向全民反华的越南,还是仍在小打小闹的菲律宾,都在映照着东盟首脑峰会内比都宣言“关切”的南海纷争的扩大和升级。而且可以预见 的一点是,未来多层次、多领域的对峙与博弈将成为南海地区的“新常态”,而各方“搁置争议”,维持现状的局面将被打破。南海地缘变革的时代来了。
从此次事件的导火索钻井平台说起。
中海油的钻井平台进入西沙地区进行钻探,之所以会引起越南方面的强烈反弹。多半与越南的经济结构有关。自1974年西沙海战之后,西沙诸岛基本在中 国的实控之下,981钻井平台距离中建岛只有17海里,也在中国划定的九段线之内。而在过去一段时间里,海上油气资源开发已经成为越南国民经济的支柱,年 产值可达到越南GDP的三分之一左右,越南也是南海地区油气开发最积极的一个国家。
981钻井平台意味着中国深海油气资源开发的开始,也可能是中国加强南海实效控制的开始,这对依赖南海油气资源的越南而言是个不小的挑战。金融危机之后,越南经济增长速度大幅度下滑,越南政府以“囊中羞涩”放弃了第2019年亚运会的举办权。
越南在南海据有29个岛礁,开采的油气资源甚至出口到中国,而中国近几年也在反思“搁置争议,共同开发”的南海政策是否还有效。自2012年中菲黄岩岛对峙之后,越南并没有与中国有实质的纷争,而是在国际场合“帮腔”,呼吁制定南海行为准则,并且将南海问题多边化。
去年中国国务院总理李克强访问越南期间,双方达成了海上共同开发磋商工作组,使外界对中越南海之争有了比较好的预期,但是这个工作组进展甚微,并不 存在所谓的突破。此次中越海上对峙则是共同开发的磋商机制渐行渐远,从西沙到南沙,中越之间的纷争大幕正在徐徐拉开,从整个南海态势而言, 中越之间的矛盾可能也将是最为剧烈的。中越真正的利益博弈才露出冰山一角。
从国际政治权力结构来看,东亚地区正进入一个变革与动荡的时期,乌克兰危机与南海纷争意味着欧亚大陆的地缘政治游戏已经启动,无论乌克兰还是南海都不可避免地变成了全球性议题。
中国虽然坚持南海问题要通过双边渠道解决,但在南海问题已成为大国政治博弈的筹码时,在某种程度上中国也不得不借助大国政治游戏来对冲南海问题的风 险。这个地缘场里的角色就是俄罗斯,对冲南海紧张局势的议题,显然,就是乌克兰。目前欧亚大陆东西两端已经呈现出“跷跷板效应”。

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