河南省信阳市固始县,现有人口160万。郭永昌作为县委书记,为了给固始县招商引资,他可以做任何事情。他会同台湾投资商唱卡拉ok,往美国工厂主脸上抹生日蛋糕,和房地产开发商们一起狂饮白酒。周浩暗中拍摄的一部记录片《过渡时期》很值得人注意,片中记录了郭永昌调任前几个月这些古怪而滑稽的行为。
郭永昌劝说一个房地产开发商提高房价,因为他说固始县人只对最贵的房地产感兴趣。吃过晚饭后,喝地醉醺醺他把手搭在这位开发商肩上,硬是逼着开发商同意将大楼再盖高几层,目的是为了超过临市的大楼高度。
郭永昌这种总是想胜人一筹的做法,活跃了固始县的经济,但是也造成了极大地浪费。当中央政府竭力遏制经济过热时,地方政府却不予配合。相反,当政府敦促各银行配合政府刺激2008年经济发展政策时,地方政府却纷纷宣称贷款份额过大。结果是地方政府债务负担超过了中国2011年国内生产总值的五分之一。
然而最糟糕的是滥用土地。地方政府可将公有农村土地转为私人开发用地。因为农民无权直接将土地卖给开发商,他们便只有被迫接受政府给出的价格。而通常来说,政府给出的价格一向不高。
这种错误的刺激措施使中国城镇面积增长比人口增长还快。这些政策波及一些农村社区,但却没有很好地安慰他们。举例来讲,浙江省温州市的外围是一些农家,菜地,呱呱乱叫的鸭子,和自由撒欢的孩子们。这就造成了一些不和谐的想象。在农家门口停放的是奥迪,奔驰和保时捷。唉,但他们都不是当地人的,而是那些时髦的城里人的。他们把车停在这儿只是想让人给他们把车子的毂盖重新漆一下。
奇怪的是,根据约翰霍普金斯大学的莫妮卡•马丁内斯•布拉沃(Monica Martinez-Bravo)和她的同事的研究,选举改革给了中国村民在地方政府上更大的话语权,但是实行村民选举的地区经济增速却趋于放缓。造车这种状况的一部分原因是被选举的地方官员,不再一心努力扩张经济了,而是转向了提供公共产品,例如提供安全用水方面。但同时也是因为选民过于分散,因此无法做到像地方官员党内的上级领导那样可以密切监管他们。
一方面害怕上级领导,一方面要努力增加财政收入,这使得地方官员们时刻保持警觉。《过渡时期》中的名人郭永昌最终贪污受贿被判刑。在任期间,他并非完全恪尽职守,也并不是总是清醒的。但是看看他参加的所有聚会,晚宴,和卡拉ok, 没有人可以责备他懒惰。
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