译者 frmann
西蒙·提斯道
卫报，2012年1月18日星期三
转移安置的难民在索马里首都摩加迪沙一处食品发放点排队领取食物。
东非旱灾已经导致数万人死亡。报告显示，如果国际社会、施援国政府和人道主义机构可以早点对表明灾难正在发展的警示信号作出反应，这些死亡是可以避免的。
英国政府国际开发部收集的数据显示2011年席卷索马里、埃塞俄比亚和肯尼亚三国的非洲之角危机导致五到十万人丧生，其超过一半是5岁以下的儿童。
美国政府估计在去年5月到7月间有超过两万九千名五岁以下的儿童夭折。因为生计问题、牲畜死亡和市场体系崩溃，超过一千三百万人生活受到灾难影响。数十万人一直处于营养不良的状态。
救助儿童会和乐施会联合发布了一份报告，报告作者认为目前的应急反应体系存在严重问题。他们认为这个体系很快会经历又一次人道主义灾难的考验：有报道称西非和撒哈拉地区的粮食生产出现短缺，灾难不远。
报告警告说：“撒哈拉地区的早期预警系统显示该地区的谷物总产量比前一年低25%，粮价比五年来的均价高40%。上次粮食危机发生在2010年，当时有上千万人守在。”
救助儿童会在尼日尔最近的评估显示受灾最严重地区的人们在死亡线上挣扎，他们拥有的粮食、金钱和燃料比最低生活所需还少三分之一。
这份名为《危险的拖延》的报告总结说，虽然是旱灾引发了东非危机，但人为因素让它演变成了灾难。
报告称：“厌恶风险的文化导致大规模救援行动延迟了整整半年。人道机构和其它国家政府在应对升级的危机时行动迟缓，许多施援国都等着看到人道主义灾难的证据二不是行动起来制止它的发生。”
“尖端的早期预警系统早在2010年8月就预见可能有紧急状况，但直到2011年7月各方才展开全面救灾行动，这时候，该地区部分地方的营养不良率已经远远超过了警戒线，重量级媒体也报道了这里发生的事情。
“在非洲之角这样旱灾频发的脆弱地区，坐待事态发展到危机的水平而不是及早作出反应不是处理这种长期困难的办法。国际社会必须改弦更张来应对这些周期性的危机……长期的开发工作在应对旱灾上更能有所作为。”
乐施会首席会长芭芭拉·斯托钦称：“我们都对东非以生命为代价的拖延负有责任，我们应当从中吸取教训，在将来的危机中及早出手。
“令人震惊的是，决策者不能迅速果断地作出反应的结果是最贫困的人在灾难中首当其冲。”
救助儿童会会长贾斯汀·福辛思称：“一直以来，世界都知道紧急事态正在发展，但人们选择忽略它的存在，直到在电视上看到绝境中营养不良的孩子的图片时他们才行动起来。这种荒唐的模式不能再继续下去了。
“警示信息早已显现，如果在资金能发挥作用时我们有更多钱，成千上万孩子的苦难本来是可以避免的。”
三月英国政府将在伦敦召开关于索马里问题的峰会，人们期待峰会能解决索马里的援助和发展问题，国家治理和安全问题也是峰会的议题。
索马里一直是世界上粮食危机最严重的国家，数十万人一直处于饥饿之中。联合国根据中等“世界严重营养不良”标准【注】估计，2011年索马里南部和中部的严重营养不良率从16.4%飙升至36.4。15%的“严重”警戒线早在2011年上半年就已告破。
报告指出去年早些时候对救援行动的拖延大大提高了后来的救助的成本。报告称：“作为最后的救命干预措施，救助机构每天使用卡车给埃塞俄比亚的八万灾民每人每天运送5升水，五个月的运水成本超过三百万美元；而在这个地区的旱灾到来前，只需要九十万美元就可以储备足够的水资源。”
报告提出了许多建议，包括改善降低风险策略，给予资金使用更大自由，以及预防性人道主义工作。报告称：“所有危机处置者和早期预警专家需要一起努力，设置一个进行早期危机干预的标准程序。”
报告支持为应对类似东非紧急情况的饥荒进行深入改革。多家机构联合发布《结束严重饥荒宣言》敦促各国政府承担他们的责任，采取有力措施避免旱灾引起的粮食短缺演变为灾难。
国际开发部发言人称：“英国去年领导世界处置了东非的粮食危险，我们会继续敦促各国重视这一紧急事件。
“英国纳税人慷慨解囊，为非洲之角成千上万人雪中送炭。英国对埃塞俄比亚和肯尼亚的长期援助意味着这两个国家的数百万人民有了免于类似惨剧的自由。”
译注：
根据维基说法，6-59个月的孩子，体重身高比如果比对照组中位值的80%低就是“世界严重营养不良”。
from 译言-每日精品译文推荐 http://article.yeeyan.org/view/235852/246921
