【共同社3月13日电】针对中国限制稀土出口问题，日本、美国及欧盟13日以违反世界贸易组织（WTO）协议为由向WTO提起诉讼。日美欧将就解除限制与中国展开磋商。如果问题得不到解决，将要求WTO成立专家组加以解决。
中国是世界稀土主要供给国，自2010年起削减出口量，导致稀土价格持续走高。由于在中国国内可以低价获取稀土，日美欧认为中国优待本国企业，这有悖于国际贸易规则。日本向WTO起诉中国尚属首次。
此举将招致中方的反弹。有分析认为，中国将从环保及资源保护的角度主张限制稀土出口没有违反WTO协议。
据外交消息人士透露，此次起诉由美国政府主导，其目的是在总统大选前展示对华强硬态度。日本与欧盟则与美国统一了步调。
中方有意将环保汽车及节能家电所必需的稀土作为“外交牌”进行战略性应对。中国对部分稀有金属也同样采取了出口限制，但WTO上级委员会于去年1月公布的最终报告认定中国违反协议，中方在事实上已确定败诉。
美国、欧盟及墨西哥就上述贸易纷争提起诉讼，日本仅作为存在利害关系的第三方进行了参与。
尖阁诸岛(中国称：钓鱼岛）附近海域发生日中撞船事件后中日关系出现恶化，导致中国对日稀土出口停滞。日本有意参与提起诉讼来进一步促使中国解除限制。（完）
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【新华网】美欧日将中国稀土管理措施诉至WTO 中方强调为保护资源
2012年03月13日 22:52:05
来源： 新华网
新华网北京３月１３日电（记者 雷敏）１３日，中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。商务部条约法律司负责人就此发表谈话表示，中方此前就有关原材料产品出口政策与各方一直保持着沟通和接触，多次强调中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。
该负责人同时表示，中方将根据世贸组织争端解决程序，妥善处理有关磋商请求。
【新华网】“美诉中国稀土案”不会影响中国坚持可持续发展决心
2012年03月13日 23:02:21
来源： 新华社
新华网北京３月１３日电（记者张芽芽 雷敏 万一）１３日，中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。
中国商务部条约法律司负责人就此发表谈话表示，中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。
此次诉讼涉及的稀土、钨、钼均为稀有金属，在冶金、机械、化工、航天等领域应用广泛，属于不可再生的珍贵资源，均被中国列入实行出口配额许可证管理的货物。
“美国带头发起诉讼的举动可以说是意料之中”，对外经济贸易大学中国ＷＴＯ研究院副院长屠新泉说，现在美国经济复苏仍然缓慢，今年又赶上大选年，此时挑起诉讼，有经济和政治双重考虑。
目前在全球已探明的１亿吨稀土储量中，中国占３６％。但长期以来，中国却供应着全球９０％以上的稀土市场。拥有丰富稀土资源的美国等西方国家，并不开采自己的稀土，而是大量进口来自中国的稀土。
中国在开采稀土时付出了巨大的环境代价，稀土分离的化学过程产生大量污染物，对环境造成极大破坏。据称，其中仅稀土资源丰富的赣南，如果要对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复，初步预计资金投入将高达３８０亿元以上。
鉴于稀土资源的稀缺性和对环境造成的严重污染，中国采取了一系列措施加强对稀有金属的管理，包括对稀土开采、生产和加工进行治理，相应的管理不再采取单一的贸易政策，而是更多地通过产业政策、环保措施，全面地规范国内的生产、消费以及稀土出口，包括对出口进行配额管理。
今年１月底，ＷＴＯ上诉专家小组确认中国限制铝土、焦炭等９种工业原材料出口的行为违反贸易规则。按照入世承诺，中国可以对８４个税号的产品采取征收出口关税的措施。由于涉案的９种工业原材料都不包含在内，中方对于涉案的出口关税和出口配额措施援引ＧＡＴＴ第２０条中保护可用尽自然资源例外条款进行了抗辩。但从上诉机构报告看，这没有得到专家组和上诉机构的支持。
“稀土、钼相关产品不在入世承诺的可征收出口关税的８４个税号产品之列，钨产品只有一个税号包含其中，从这一点看，此次诉讼结果具有不确定性。”商务部条法司司长李成钢１３日接受新华社记者采访时说。
尽管如此，屠新泉也指出，ＷＴＯ规则对出口配额并没有完全否定，但援引可用尽自然资源例外条款需要符合一定条件，即在限制出口的同时，对国内也要进行限制。此次诉讼针对的三种产品、尤其是稀土和钨，中国国内的管理一直比较严格，被列入保护性开采矿产品名单，中国在这个方面抗辩还是有希望的。
在稀土供应上，中国目前对中国企业和外国企业标准和数额是一致的，基于同等政策对待。２０１１年１月至１１月，中国累计出口稀土１４７５０吨，仅占全年出口配额总量的４９％，大量出口配额没有使用，主要原因是价格上涨幅度较大，用户倾向选择替代品，需求减少。
“我们保护环境、资源，维持可持续性的正当性在之前的案子中，都是反复被ＷＴＯ专家组确认了的。”李成钢强调，中国对原材料出口的管理是按照ＷＴＯ规则进行的，将继续根据多边贸易规则的要求，加强和改善对可用尽自然资源的保护措施。
“今年以来中美贸易摩擦有所增加，但演变成贸易战的可能性较小，中国将通过多边、双边等多种途径积极应对。”李成钢说。
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