核心提示:6月17日,曾长期被军政府软禁的缅甸反对党领导人昂山素季出访欧洲,并在挪威奥斯陆领取了诺贝尔和平奖。另外,中国《参考消息》旗下的《国际先驱导报》则发回长篇分析文章,谈缅甸与西方外交转暖的得与失。
【图:昂山素季领取延迟了21年的诺贝尔和平奖】
1991年,昂山素季获得诺贝尔和平奖。但当时她却无法前往挪威亲自领奖。时隔20多年,本周六,昂山素季终于在奥斯陆市政厅发表演说,向挪威人民以及诺贝尔和平奖委员会致谢。
挪威首都奥斯陆的市政厅,是每年诺贝尔和平奖的颁发地点。本周六(6月16日),前来这里发表演说的,是21年前的和平奖得主,但她却是第一次踏进这座市政厅。66岁的昂山素季在演讲辞中说:
“在我遭到软禁的日子里,我感觉自己仿佛不再是现实世界的一部分。而获得诺贝尔和平奖,则让我再次与外界的人们建立了联系,让我重新感觉生活在现实世界中。”
“诺贝尔和平奖让全世界都关注缅甸争取民主和人权的斗争。重要的是,它说明我们未曾被遗忘。”
缅甸在外交热季中得失各几何?
《国际先驱导报》发自仰光的报道说,在吴登盛解除了对昂山素季长达24年的软禁,并迈出一系列政治改革的步伐后,美国要员来了,英国首相来了,欧盟高官也来了,日本、澳大利亚、新西兰、加拿大等国政要相继访缅,东盟秘书长、联合国秘书长、韩国总统、印度总理也先后来访。简言之,缅甸热了。
迎宾忙碌之中,缅甸也收获了赞誉。西方政要们在缅甸对媒体公开宣称,他们支持吴登盛总统进行的改革,称赞缅甸出现的新变化,要求缅甸政府继续推进改革。
长期遭受西方制裁的缅甸终于收获了来自西方的橄榄枝。在一系列访问之后,美国等西方国家先后宣布或暂缓、或放松、或解除对缅甸的多种制裁。
欧盟4月23日宣布暂缓实行对缅部分制裁,4月28日就在仰光正式开设欧盟驻缅甸办事处。此前,澳大利亚、加拿大等国家已陆续宣布部分或大部分解除对缅制裁。
缅甸总统吴登盛访日期间,收到了日本政府的大礼包。日本于4月21日宣布分批免除缅甸37亿美元拖欠债务,占缅甸所欠日本债务的60%,还恢复已中止约20年的对缅发展援助。
挑头制裁缅甸的美国4月4日宣布,鉴于缅甸4月1日举行的议会补选,美国将放松对缅甸出口金融服务和在缅投资的限制。
长期以来,西方强加在缅甸身上的制裁林林总总。现在看来,西方还没有痛痛快快地全部解除对缅制裁,而是“一手拿橄榄枝、一手举鞭子”。这就清楚地表明,西方对缅甸能否按照西方战略意图行事仍不放心,仍无把握。
希拉里访缅时就公开声称在解除制裁问题上要“行动对行动”,也就是说缅甸有多少美国人认为的改革,美国就有多少回应行动。希拉里在记者会上还说,缅甸前方道路依旧漫长,前途“尚未明朗和确定”。
缅政府未随西方乐曲起舞
事实上,无论从哪个角度看,缅甸政府并没有伴随西方乐曲起舞,而是按照自己的既定方针推行改革。5月11日,吴登盛总统提出“第二次战略改革”,以期促进国家经济发展。
吴登盛总统指出,本届政府执政以来,已经实行了以弘扬多党民主制度为目标的政治改革,增强民族团结,保持国家稳定和人民安宁,加强对外合作。现在要进行第二步的战略改革,需要有效促进以人民为中心的发展,需要进一步推进改革。
有识之士解读说,总统在告诉世人,第一步的政治改革已经做了很多,第二步的经济改革应该是时候了,缅甸政府的工作重心正在转移。
显而易见,缅甸政府不可能一味地满足西方的要求,按照西方的战略目标前行。就目前情况而言,有人说缅甸已经“西倾”,实在是理据不足。
从历史发展和地缘政治看,缅甸从1948年取得独立以来,历届政府都是奉行不结盟的外交政策,在大国中搞平衡,争取利益最大化。清醒的缅甸人也知道,无论谁当权,缅甸没有搞“舍近求远”和“远交近攻”的战略资本和条件。外交平衡战略是缅甸现实主义的一贯选择,也是可以确保国家长远利益和人民根本利益的必然选择。
从当下情形看,缅甸与西方的战略并不相同,也可以说表现出战略错位。在初始阶段,双方有较多战略重合的意味。然而,随着时间的推移和形势的发展,这种战略异样性会越来越明显。
既然战略不同,那么自然就存在博弈。在这场博弈中,西方国家采取“橄榄枝加鞭子”的策略,试图迫使缅甸继续朝着他们期待的方向改革前行。然而,缅甸政府则会力争按照自己的战略和策略驾驭形势。这里虽然有共赢的空间,但更多的则是严峻的挑战。缅甸执政当局能否成功应对挑战,能否以少付出博得多收获,人们正拭目以待。
from 每日译者 http://dailyyizhe.wordpress.com/2012/06/17/mymmar_foreignpolicy_season/