Wednesday, 11 January 2012

China population: status quo and trends

[中國人口的現狀與趨勢]

聖誕假期前,去太空館聽這個教育局主辦的通識科講座。去聽當然純粹為個人興趣,另在場中碰見兩位同事。

講員是中大社會系教授同鈺莹。講座內容不詳細介紹,有教育城通識科教師戶口的看倌可以去下載看看,沒有的話其實在網上也可以找到不少相關資料。此處純粹紀錄一些在下有興趣的論點。

1. 抗戰時期估計有四億五千萬人。(新亞校歌原版的「五萬萬神明子孫」就是這樣來的)
由1990年開始,為響應聯合國呼籲,人口普查安排於逢「齊頭」的「零」年進行。

(圖片均取自講者之講義,下同)

2. 大陸的嬰兒死亡率仍然偏高。(2005年是23‰,全球103位﹔2010年是16.6‰。香港大概是2‰。)

3. 「出生預期壽命」是按照分齡死亡率外推而得的。

4. 農村的人多生育除了傳統因素外,制度也是原因之一。一來土改是按人口分地,二來中共以價格差剝削農村支援城市工業發展,農村資源緊缺,唯一的資源就是人。

5. 馬寅初在五十年代,每年回鄉都向小朋友派糖,發現越派越多,於是提倡人口控制。初時政府接受的,到後來反右,馬寅初的馬爾薩斯式思想(反正都姓馬)被認為對工農缺乏同情而被批評。於是之後再沒人敢提及人口控制。

毛澤東認為人多力量大,到了八億再考慮。但六十年代(1964)第二次普查已過了七億,但文化大革命再一次打斷了控制人口的機會。到七十年代已超過八億,1982年第三次普查時已過十億。

中國於是錯過了控制人口的黃金時機,導致日後要採用嚴苛的「一孩政策」。
如果在五六十年代就開始,政府鼓勵一對夫婦只生三四個就成。當時政府的影響大和控制力足夠大,例如七十年代單靠「鼓勵」就令總生育率降到低於 3 (接近更替水平)。

(我懷疑那時生育率降低會否是饑荒和政治動蕩的影響,但發現在1976年文革結束前的生育率仍高於 4。只有三年大饑荒才讓生育率大跌,而且稍後就反彈到超過 7。)

6. 七十年代「人口爆炸」在引起國際關注,很多國家都開始計劃生育(香港也成立了家計會),鄧小平上場後認為人口太多是負累,所以要強硬控制人口增長。
(但諷刺地,改革開放的成功,其實受惠於之前一代大量生育帶來的「人口紅利」。)

經過幾十年政治運動的摧殘,大陸基本上沒多少社會學家,受保護的知識分子都是科學家和工程師。這批人運用電腦模式去預測推算和製訂人口目標,但沒有考慮社會和人性的因素。於是開始了「一孩政策」。

7. 一孩政策除了規定城市居民每對夫婦只能生一個,亦規定了最低結婚年齡為廿二歲。(政策鼓勵男性廿五、女性廿三才結婚)
農村的政策則複雜得多,視乎個別地方的情況和人口,生一個都三個不等。

大家常聽到的「強制墮胎」或「強制節育」,因為農村缺乏及格醫生(「赤腳醫生」很有名)而帶來很多後遺症、甚至愛滋病。
為了得到男丁,除了墮胎殺嬰之外,亦有很多直接或間接弄死女嬰的方法,例如疏忽照顧。導致男女比例嚴重失衡。

鄉鎮一級的「計生辦」是執行者,由於計劃生育是政績的「硬指標」,所以他們為達目標會不擇手段。因為中國的計劃生育得到聯合國資助,所以中央政府受到頗大的國際壓力。

而且,政策因為多有例外(例如子女殘疾或父母是高危行業的也可多生),亦是貪腐的溫床。

8. 生育率下降後,開放了「雙方均為獨生子女,可生第二胎」。但效果不大,因為這一代人,在城市的已不願生育了。

9. 1984年後,政策開始溫和化,以罰款作主要方式。但人口增長又反彈,本來承諾不生的見政策改善又生了,於是政府又再收緊政策。

典型的「一放就亂,一亂就收,一收就死,一死又放」現象。

10. 有些地方家庭第一胎生女的,可再生一胎,稱「一個半」。

11. 現在的生育率低於更替水平,人口普查說是1.3,計生委就是1.8,因為調整方式不同。

因為印度政治和宗教上的限制,無法強硬實行生育控制,印度人口即將超越中國。

12. 通常的爭議是,絕大部分國家和地區在城市化後生育率都會大跌(香港現在大概是1,台灣約1.1,北京上海之類的大城市夫婦也不大願生育),所以未必需要政府強制執行。(方按﹕簡單點說,政府發展經濟和教育就是最好的人口控制。)

如果比較中國大陸、台灣和南韓的生育率,在五十年代初都由高位(大約 6)下降。相對於大陸的生育率在饑荒前後大幅上落,台韓的下降趨勢比較穩定。在大饑荒後到文革結束前,大陸生育率都高於台韓。但文革結束和一孩政策開始時就已經差不多了,反而到八十年代大陸的生育率又略為反彈。到最後三地在九十年代都殊途同歸到 2 以下。


如果說一孩政策有效果,可能就是在八十年代。因為大陸的地區差異比台韓大,而且城市生育率下跌,但農村的人口可能繼續增長。這慣性在自然情況下要過一段時間(就是那十年﹖)才停下來。
在一些農村的調查結果,農村理想中的子女數目比實際生的較多,反映了這差異。

13. 另一個具體的爭議是中國究竟能養活多少人。就算以可耕地面積估算出來的數字,那個數目的人口也可能只能吃粗糧,恐怕不是太實際。

14. 另一爭議是人口不見得阻礙經濟發展,是「人口紅利」可刺激增長,反而「人口老化」才阻礙增長。
我們可以看到,由於有大量的廉價勞工,大陸才成為「世界工廠」。而2020年後大陸將步入老齡化社會。


(勞動人口已於2005年達到頂峰回落,我們也可以見到這幾年工潮增加了。除了內陸經濟發展令工人不需再到沿海找工作外,勞動人口減少可能也令僱主不能再處於「勞工買家市場」,變成「賣家市場」就自然要加人工加福利了。有很多人歸咎於「一孩」不願吃苦,但我認為「市場」變化反而是主因。)

(不過我看「人口增長帶動經濟增長」只是沒有考慮國際資源政治限制下的想法而已。起初時還可以,可是當人口多到一個地步,你又拿不到足夠的資源,那就會出問題了。日本當年就以戰爭解決這問題。)

15. 另一爭議是大陸的GDP單位能源消耗太高,這是因為科技落後和忽視環保。而且中國政策往往只為GDP服務,要製造多點職位(例如鼓勵買私家車),否則失業嚴重會影響政權穩定。

16. 有些人也認為獨生子女社會化會有問題,心理不合群,甚至連高離婚率也推到這上面。
(不過經常來這裡的看倌應該知道方某不認同這種說法,而且獨生子女不那麼多的美國離婚率一樣高,這可能是婦女地位提升和個人主義盛行下無法避免的。)

17. 大陸的出生時性別比例,到1982年普查時仍大致正常(自然水平是男略多於女,因為男嬰死亡率較高),但到1990年普查就開始失衡(超聲波科技開始廣泛應用於胎兒性別鑑定),往後越見嚴重。

男性想找年輕對象,只會令情況更嚴重。而都市女性都想找地位更高的男性,期望脫離現實造成「剩女」現象,但整體而言仍是男多於女(只是女人不願嫁那些男人)。

台灣和南韓都曾有男性比例較高的問題,台灣就輸入了「越南新娘」。
(不過我想如果大陸那麼多男人要去越南找老婆,越南的男人應該會寧願開戰了 )

18. 雖然可預見新一代要扶養的長輩越來越多,但2010年普查的每戶規模已跌到3.10,家庭已核心化。(即是年輕人沒有跟老人一起住)

19. 現在城鄉人口的比例大致相同(城市49.68%、鄉村50.32%),但由於大陸仍有戶口制度。擁有鄉村戶口的人口大約佔65%。城市鄉民工權利和子女的教育都成問題,當然還有「留守子女」的問題。

20. 計生委認為中國人口的增長潛力被低估,原因包括有些農村生下的女孩沒有報告,而且八十年代的獨子生女在「二胎」政策下會增加生育。
當然,計生委本身就有龐大的部門利益。

大陸難以實行真正「獨立」的調查,除了因為政治之外,很多學者都是靠計生委的撥款做研究,所以會被質疑客觀性。

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挑骨頭專區﹕
1. 教授說港九市區人口較多,其實現在新界人口早已接近全港一半。
2. 要在這世紀內見到世界人口突破80億甚至90億,應該不是困難之事。
3. 應是「超英趕美」而非「趕英超美」(美國超越了英國很久了),純為手民之誤。



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