昨天上午,一位在土地局工作的同学打电话给我,说笑间就让我中午请他吃饭。打电话时他正在我工作单位附近的一个开发区,目的是了解土地方面的一些情况。我
笑问他:你是大领导哎,人家开发区不请你吃大餐吗?他说有规定,现在不能在下面乱吃饭了。既然这样,就决定跟他吃饭一聚,也好互相聊聊近况。
饭间,我问他今天到这个开发区来做什么事情。他说:土地呗!我还能干些其他啥事。我说:你这工作爽啊,拍地卖地,那钞票是大大地。没想到他听了我的恭维
之语,马上发起了牢骚:爽什么啊,这压力可大着呢!局里今年已经没有多少地可以卖了,即使有,市场也不好,价格也上不去。明年的土地指标更是没有,我今天
来这儿就是看看这个园区在明年还有没有什么可以推出的土地。按理说,这国家的土地卖得多少跟我也没有直接关系,但出让金收入一少,上面的很多领导都要心情
不好了,他们心情一不好,我们管土地的这个部门就要吃药了。你说这煎熬不煎熬,明年也不知道怎么混过去呢!地又少,市场形势又不好,这日子难过啊!我问他
说:那今天上午的战果如何?他说:不怎么样,不过这个开发区明年可能会有一两个存量房补地价的项目,能有个几个亿,算是了胜于无了。
呵呵,没想到现在堂堂的土地局的日子是这么地难过。不过也难怪,在这个大城市的这个城区,真的是没有多少地了,房地产市场近十年的疯狂,各个角角落落能用
的土地基本上都倒腾遍了,那时候有关部门的土地财政日子过得那个舒服!现在地不多了,市场行情也不好了,吃惯了土地财政的这些部门不难受一番才怪。希望他
们的这种煎熬不是暂时性的,因为长期以土地为生的这种局面对于社会没有什么好处。本来号称是全民所有的土地反过了变成了向老百姓抢钱(通过高地价-高房价
的循环)的工具,这是土地财政的最大罪过。
土地局现在的这种煎熬对我同学来说可能不是好事情,但对于老百姓来说那肯定是好事情!不过,吃惯了肥肉,现在要松口估计不会那么容易,只能寄希望上面的调控能够来得更坚决一些!
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悲剧啊!房产中介作鸟兽散 土地局还能挨到几时?
看到《在土地局工作的同学很煎熬:没地卖了》,我一点也不觉得奇怪,奇怪的是在土地局工作的人们,竟然没有一点儿危机意识——下岗失业正悄悄地向他们逼近,他们还浑然不知。
过去的2011年,房价地价都被抬到天上挂在天上上不去下不来了。房市僵持,地市萧条,房产中介在赚得满盆满钵之后如鸟兽散,关门大吉,只有“在土地局工作”的人们,还在那里等待着“土地财政的第二个春天”。
日薄西山的土地财政能不能东山再起,迎来第二个春天?从目前的发展趋势看,不太可能。会不会来个“回光返照”?看样子希望也不大。如果真的不能“回光返照”,不能迎来第二春,土地局能挨到几时?
说“没地卖了”是假的,政府有那么大的权力搞征地搞拆迁,有那么多的军队和警察作后盾,960万平方公里国土,哪一寸土地不能拍卖?说“没地卖了”其实是没多少人敢出高价买地了,而政府又不愿意低价抛售。
所以,“没地卖了”的实质是政府卖地的收入越来越少了。
众所周知,土地局这东西是土地拍卖制度诞生以后火起来的,是近30年改革中出现的一个怪胎。原先好像没有土地局,只有土管所,级别很低,没有几个工作人员,只做些服务性工作,不能给政府创造收入。土地局之所以红火,是因为垄断的土地挂牌拍卖政策可以给政府创造巨额利润。换言之,土地局是一架吸血机和供血机,其功能是从百姓那里吸血,输入政府的血管。前几年土地局创造的“利润”,几乎可与国税局、地税局的税收媲美,是政府的一棵摇钱树。土地局的人越多,工作越卖力,为地方政府创造的收入就越多。因此,土地局的地位越来越高,工作人员越来越多,连一个乡镇都有了土管所,一个土管所就有好几个人。于是,土地局俨然成了一个大局。
土地局之所以红火,还有一个原因,就是货币超发,纸币贬值,囤地就是赚钱,刺激土地价格以几何级数攀升。
然而“物极必反”,而今货币超发已经开始控制了,老百姓身上的血液也不多了,而且老百姓已经认识到高价抢地的危险性——他们不仅没有能力、即使有能力也不愿意再为政府输血了。很多地方先前拍卖的只交过保证金的土地,开发商们宁可保证金被罚没,也不要那块地了,就是证明。
土地卖不了多少钱了,而土地局的一大帮人还得养着。当卖地的收入不够养活土地局的一大班人时,政府还会供养土地局的一大帮人吗?“狡兔死,走狗烹;飞鸟尽,良弓藏;敌国破,谋臣亡。”除了局长等几位大腕之外,其他土地局的工作人员,哪能让你们“饱食终日,无所事事”?下岗失业是必然的,只是时间迟早而已。
如今的政府机构实在是太庞大了,“精兵简政”是历史发展的必然。从哪里开始“精兵简政”?或许将从土地局开始。
正如《在土地局工作的同学很煎熬:没地卖了》所言:没地卖了,“对于老百姓来说那肯定是好事情”。土地局降格甚至撤销了,土地局的人下岗失业了,对于老百姓来说,更是好事情。“山雨欲来风满楼。”深化改革的风暴即将来临,让我们振臂高呼:让改革的疾风暴雨来得更猛烈些吧!
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日薄西山的土地财政又将迎来第二个美好的春天
据国土部的数据显示,2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元;财政部发布的数据,2010年全国财政收入83080亿元:全国财政收入只是土地出让款的3倍强,如果土地出让下降收入甚至为零,政府的日子该怎么过?
“办法总比困难多。”——只要有权。据《京华时报》2011-09-18消息:国土资源部近日透露,我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示,土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制,提高土地供应和调控能力。
这个消息意味着什么?——即使政府从今以后不再拍卖土地,政府每年还可以从过去未“通过市场化手段有偿出让”的“国有土地”,即不是“通过招标、拍卖、挂牌三种方式出让”获得使用权的土地中按当前价格(拍卖底价)向使用者收取土地出让金。说得再明白一点,就是今后国家将分期分批向集体土地甚至私有土地(土改时期获得的私有权已经报废)使用者收取“土地出让金”了。
这项政策,首当其冲的当然是城镇居民的住房——那些不是通过拍卖获得土地使用权的住房。这些住房(包括安居房),如果出卖,就得补交土地出让金;如果居住,也得补交土地出让金。第二步可能是私企——那些建设在非拍卖所得的土地上的企业,如果使用,就得交土地出让金;如果转让,也得交土地出让金。第三步,可能是农村农民的住房,因为现在农村中大多数农民的居住用地还是无偿使用的。第四步,也许还可能涉及学校、医院等单位(尤其是民办的)用地。这些单位用地,时代比较早的,都是划拨,没出过一分钱;比较晚的,政府也没有收过出让金。这么一算,改革开放以来通过拍卖获得使用权的土地可能只是未通过拍卖、基本上被无偿使用的土地总和的百分之一。如果取消土地供应双轨制,那么政府就可以向这百分之九十九土地的使用者收取土地出让金。生财有道,生财有道呀!
不错,取消土地供应双轨制确实可以减少特权有利公平,有利于促进土地资源的合理利用,有利于核算土地使用者的成本。但是我要问的是:这是出台这项政策的真正动因吗?
明眼人一看就明白,这几年的“土地财政”,就是借“城市化”卡人的脖子。政府把地价抬到天上,推动通胀,抬高房价,从而盘剥“刚需”的购房者,让他们或成为“房奴”,或“蜗居”一世。而今政府卖地收入越来越少,住房买卖税收越来越少,眼看这日子就要过不下去了,这才想出了这“百无一失”的绝招。如果真要公平,为什么不平均公民的居住地权,在全国范围内普遍开征房产税?如果要促进土地资源合理利用,让企业重视核算土地使用成本,为什么不分门别类征收土地使用税,同时减少甚至免除其他税收?
不难看出,政府将要出台这项政策,首先考虑的是政府的收入。其次,就是扛住房价。这项政策对老百姓有什么好处?一点也没有。
财政收入少了,精减机构,惩治腐败,压缩开支才是正道,而今却反其道而行之:政府官员是只能增多不能减少的,行政支出是只能增加不能减少的,反腐败只能做个样子,是不能反彻底的;要把日子过下去,而且过得一天比一天好,就只能想办法增加政府的收入——千方百计地掏老百姓的腰包。
不错,除了逃到国外去的贪官与富人,国内的老百姓腰包里多多少少总还有几个钱,中国人口基数大,老百姓又勤俭节约,够政府再掏几年几十年的。
掏吧,掏吧,反正老百姓是不敢反抗的。你看他们抗议高房价抗议了这么多年,有结果吗?
“我的地盘我做主。”我们的政府有的是底气,有的是智慧,有的是实力,老百姓能奈其何?!
国土部高官透露我国将取消土地供应双轨制
本报讯据中国之声《全国新闻联播》报道,国土资源部近日透露,我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示,土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制,提高土地供应和调控能力。
所谓土地供应双轨制,简单说就是通过两种方式完成土地供应:一是政府无偿划拨国有土地给使用单位;一是通过市场化手段有偿出让国有土地,目前主要是通过招标、拍卖、挂牌三种方式出让土地。
甘藏春说,目前我国土地资源配置的非市场程度依然很高。经过近30年的改革创新实践,城市国有土地基本实现了有偿、有限期、有流转的使用制度,但目前国有土地供应仍然保留着双轨制。
甘藏春表示,随着市场经济的发展,我国最终将取消土地供应双轨制。下一步,按照资源市场配置的基本原则,缩小划拨地范围,扩大有偿使用覆盖面,最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外,其他用地实行有偿使用。
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