台湾总统马英九星期三对军方表示，台海两岸关系改善就是隐性国防，未来在战略思考上，将不再把所有国防都放在军事上。台湾军事专家认为，隐性国防的做法可取，但是马英九还是会面临多种挑战。
台湾总统马英九在竞选期间一再强调，他的两岸政策给台海带来前所未有的和平安定环境。很多评论认为，马英九能赢得连任，重要原因之一就是他的选战主轴-“安定牌”奏效。
*孙子兵法最高表现*
星期三，马英九参加国防部春节联欢会时表示，打造小而巧，小而强的国军部队，是建军备战目标，台湾未来在战略思考上，不再把所有国防放在军事方面。他说，“两岸关系改善，经济，贸易投资，乃至教育文化交流，这都是隐性国防，隐性安全保障”。马英九还说，“隐性国防”是孙子兵法的最高境界。
尽管这是马英九第一次提出“隐性国防”这个名词，但是政治大学国际关系研究中心研究员丁树范认为，“隐性国防”的说法跟马英九之前提出的三道防线概念是一致的。三道防线就是两岸和解制度化、加强台湾对国际社会的贡献、结合国防和外交，利用这三道防线，来强化台湾的安全。
*三道防线保卫台湾安全*
马英九上星期接受国际媒体询问时，再次解释了这个防御策略。他说：“台湾最好的防御不是去买一大堆的武器而已。武器还是要买，但是不能只靠武器，要靠外交，靠两岸关系的改善，所以我说，两岸关系是三道防线。”
不过，马英九曾经多次提醒，台湾也不能松懈建军备战。他说：“我们透过外交和国防，取得防卫所需要的防卫性武器。 但是，我们绝对不会求战，我们备战但不求战。我们敢战但是不畏战。因为，目的不是为了要进行军备竞赛，而是为维持国家安全。”
*让大陆动武念头尽量推迟*
政治大学丁树范教授认为，台湾在财政和许多方面都难以跟大陆相比，台湾以“隐性国防”方式，强化外交力量，来降低国防成本有其必要性。虽然中国大陆不会放弃统一目标，但大陆目前有内部问题需要处理，“隐性国防”可以让大陆动武的念头尽量往后拖。
丁树范说：“ 因为他们(中国大陆)来讲，民间内部压力会比我们(台湾)大了不知几十倍，几百倍，所谓成本怎么去计算，当然可以有不同的计算方式，不过， 至少我们看得到，不需去要花那么多钱去投资买很多新的武器装备让两岸来维持和平，而不需要完全用军事力量来维持和平。”
*隐性国防可行但马有挑战*
曾经担任美国智库CSIS“国际战略研究中心”研究员的铭传大学副教授陈伟华对美国之音表示，两岸关系和缓对台湾国防安全有加分作用，也使得台湾不需要像过去那样投资在国防安全上。尽管两岸和缓对台湾国防没有直接威胁，但是到目前为止，中国大陆并没有对台湾放弃武力，此外还有1800枚导弹对准台湾，因此，尽管“隐性国防”的概念可行，但是马英九还是会面临诸多挑战。
陈伟华说：“你要让对方的敌意和威胁，从以往那种尖锐的军事对立撤销，就是，中国第一个，不要对台湾使用武力宣布，第二个就是如何撤除飞弹对准台湾，这样才能让台湾人民安心。”
马英九在第一任上台前，曾经主张台湾的国防预算要达到GDP的3%。 第一任期间，由于经济条件不理想，这个目标并未达成，虽然2012年的国防预算增加，但只占ＧＤＰ的2.13%。如果加上营改、眷改、等广义的国防预算，所占比例则为ＧＤＰ的2.62％，距离3％的承诺仍有相当落差。
*国防预算承诺不能跳票*
铭传大学副教授陈伟华指出，马英九面临的另一挑战，就是他能否兑现自己提出来的国防预算目标。他说：“ 你不能说因为两岸关系的和缓，你原来的政见就要跳票。当然不是为了要因应中国大陆的威胁，而是你在国防安全这方面的承诺。检验执政党就是要看你在野党时你的政见。因为你的政见获得人民的支持，所以你能当选。你当选后就抛弃你的政见，这不是等于毁弃承诺吗？”
去年12月中旬，立法院完成兵役法修正，正式完成募兵制立法工作。马英九认为，逐步改成募兵制后，军员变少，但战力提升。
不过，陈伟华说，全民募兵制将使台湾的国防预算大为增加，如果超过GDP的3%，则有可能排挤到其他预算项目。此外，近年来国防部实施的半募兵制，出现了军人素质不高现象。台湾军事转型需要高科技人力，势必需要更多经费，这将发生双重排挤效应，影响到经济层面。
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