Monday 1 June 2015

香格里拉對話閉幕 中國南海主權說「於法無據」

許銘洲/編輯 2015-05-31

為期3天在新加坡舉行的「香格里拉對話」(The Shangri-La Dialogue),於週日(31日)正式落幕。過去3天來,中美在「南海主權爭議」上的博弈,成了焦點話題,而中國副總參謀長孫建國(海軍上將)在大會 致辭後,面對與會諸多亞洲國家的連番尖銳提問,也顯得難以招架,只能以敷衍言詞,重申中國既定立場的「吹嘴炮」,或答非所問的「籠統」方式,虛應與會國家 的質疑。
最明顯的一些例證,如關於從廣東、海南島以下U字型範圍內的南海九段線,中國的「歷史主權 說」,其主張的國際法根據何在?其次,包括越南、菲律賓在內的東協國家認為,200海哩大陸棚架內的專屬經濟區,屬於聯合國海洋法公約所規定的保障範圍, 中國的「南海九段線」主權說,將這類海域納入中國獨佔專屬,已經侵犯南海鄰國的經濟權益,對於這類問題,中國與會代表孫建國上將,一律實問虛答,他重申, 中國「不會屈服於壓力」,在南海問題的立場也「不會改變」。
在他致辭後,來自歐美國家的參會者,紛 紛向他提出尖銳問題,包括指出中國在會議中,一直迴避「(國際)法律」問題。對此,孫建國反覆強調,中國立場是一貫而且堅定;中國需要和平與穩定,不會在 南海地區「主動製造混亂」等制式敷衍回應。他並說:「對美國代表以及相關代表,在中國南海主權權益,一些挑撥離間說法,對中國合法、合情、合理的島上建設 表示堅決(頑強)反對立場」。問題是,中國的南海行為,合乎那些國際法規?中國孫建國上將,無法明確提出證據服人;總之,似乎就擺出要「硬拗」態勢。難 怪,一名越南媒體記者,就告訴《BBC》中文網記者表示,她所採訪的與會者,對於孫建國的發言「感到失望」。
論及本次會議成果,國立政治大學國際關係研究中心教授劉復國,告訴《BBC》指出,大會對南海鄰國地區的穩定做出一定貢獻。換言之,國際力量聚集會議討論問題,至少,能讓挑起爭端的強國,真實面對國際間的反彈力量有多大。
新加坡:區域秩序「不能以強勢力量」維持
「香格里拉對話」也稱為亞洲安全會議,是亞洲區域規模最大的軍事論壇之一。參加會議者,包括來自美國,中國,英國、澳洲,日本,加拿大,印度,印尼,以及其他亞洲國家等,近30個國家的國防部長及高級官員。
美國國防部長卡特(Ashton Carter)星期六(30日)在會議上批評中國在南海填海造島的舉動,並指出中國的舉動與國際法「不符合」;卡特同時也要求所有南海國家,即刻停止填海造陸活動。
香 格里拉對話週五(29日)揭開序幕,主辦國新加坡總理李顯龍發表演說,認為南中國海主權爭端「可以控制」,但強調區域秩序「不能以強勢力量」來維持。約 30的演講全程,李顯龍就中國崛起、中美關係、南海主權糾紛、日本的歷史問題、區域合作以及反恐等廣泛課題發表看法。李顯龍措辭謹慎,巧妙平衡中國、美 國、日本等國在該區域的複雜關係。
南中國海主權爭端,是本次會議的焦點課題,而中美2方也在會議開幕之前,就唇槍舌戰。李顯龍對此事態發展,擔憂指出,目前的海上爭端雖然無法在近期內解決,卻可以「管理和控制」。
「然 而」,他說:「如果現在的狀態持續下去,必將導致更多緊張以及不好的局面出現」。美國國防部長卡特,日前就敦促中國和其它相關國家立即停止在南海爭議島礁 填海造陸行動。李顯龍也暗示說,中國的大動作,正以新型式,捲動南海周邊國家的聚焦關注,這些國家也正進一步尋求美國擴大參與亞太事務。
新 加坡總理李顯龍演說,並未就中國填海造地舉措,直接評論;卻希望東盟與中國盡快訂定《南海行為凖則》,解決南海主權爭端,並認為最理想局面是各方,都遵守 國際法。他說,長遠來看,穩定的區域秩序,不能以強勢力量維持,而是需要透過「國際社會」同意,以及合法的方式,方可維繫。



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