但如今，人們似乎已清晰地認識到，歐元區的設計卻是依據一種與歐盟截然不同的制度安排，而事實上，該設計缺陷正逐漸凸顯成為這個貨幣聯盟當前危機的罪魁禍首之一。
人民才是「主權」 政府承諾失效
去年10月，歐盟布魯塞爾峰會剛剛通過第二輪拯救計劃，但時任希臘總統的喬治．帕潘德里歐（George Papandreou）卻對此發起了全民公投，結果他立刻遭到德國總理默克爾以及時任法國總統的薩爾科齊連番施壓，公投也因此胎死腹中。
但事隔還不到一年，這場公投卻「變相」發生了。在一個由民主國家組成的聯盟中，如果一個國家的公民不願再接受某些規定，強迫此主權國服從這些規定，是不可能的。
這其中有着深刻的含義︰只要歐盟成員國依然堅持「民主」並保有「主權」，那麼所有那些為構建一個政治聯盟來支撑一個擁有共同財政政策的歐元大計，都是無法 實現的。政府可以簽訂條約並莊嚴承諾讓本國財政政策服從歐盟的規定（或者更精確地說，服從於德國和歐洲央行的意願）。但最終「人民」才是真正的主權所在， 而他們也可以選擇無視本國政府的承諾，並否決任何來自「布魯塞爾」的調整計劃。
脫歐難承受？ 對希臘已過時
與美國不同的是，歐盟不可能委派執法者去強制執行其條約或者追討欠債。而任何國家當感到自身所負的責任過於繁重時，都可以脫離歐盟，進而脫離歐元區。一直以來，人們都假設退出歐元區的成本「大得不應去考慮」這一選項，但至少這想法對希臘來說，已經過時了。
但更宏觀地看，歐盟的承諾已經變得不那麼絕對，即各國聯合擔保的歐洲債券已經無法成為一些人想像中的靈丹妙藥。只要各成員國擁有全部主權，就沒人能完全說 服投資者一旦歐元區分裂，某些國家將不會拒絕支付欠債，或者至少拒絕為其他國家支付。因此不出所料，由歐洲金融穩定機制（也就是歐元區的援助基金）發行的 債券，比德國國債的孳率要高。
各種類型的歐元債券據說都附帶着嚴苛的條款。任何希望使用這些債券的國家必須遵守嚴格的財政規定。但誰能保證這些規定將被切實執行？奧朗德在法國總統大選 中擊敗薩爾科齊的事實，說明一個執行緊縮政策的明確共識，是可以迅速土崩瓦解的。當那些負債國成為多數，並決定繼續增加支出時，那些借錢給他人的國家又可 以找誰求援？
國家果斷人民肯捱 歐元始有救
最近通過的關於加強歐元區「經濟－政策協同方案」（即所謂「六點協定」）在原則上意味着歐洲委員會應當成為這些事務的仲裁者，而其調整計劃只能在三分二成員國同意的情況下才能被推翻。但似乎委員會永遠都無法讓一些大國聽從它的想法。
在這方面西班牙的經驗很富啟發性。在最近幾次選舉過後，總理馬里亞諾．拉霍伊（Mariano Rajoy）組建的新政府宣稱自己不願意受前任政府認可的調整計劃約束。為此拉霍伊在表面上遭到了嚴厲的譴責，但其說法的實質意義卻被證明是對的︰西班牙 的調整計劃如今被修改得大為寬鬆了。
現實就是縱然所有成員國都是平等的，但顯然那些較大的成員國比其他國家更加平等。這當然是不公平的，但考慮到即使連歐洲委員會也可以有錯，歐盟在將自身看法施加於民主國家時的無力，在某些時候也不失為一件好事。
希臘和法國兩國選舉所傳達出來的更宏觀信息，就是那些債權國想強加於債務國身上的專政，如今遭到了後者的反抗。金融市場對此也作出了強烈反應，因為投資者們意識到主權債務中的「主權」兩字，就是可以直接決定賴帳的全體選民。
這種情況在希臘已經發生了，但歐元的命運將由意大利和西班牙這些更大，對於整個系統也更重要的國家來決定。只有在這些國家政府作出果斷的決定並得到人民支 持的情況下，才能證明這些國家值得獲得歐元區其他國家毫無保留的支援。而如果要拯救這個共同貨幣的話，此一原則應該寸步不讓。
歐洲政策研究中心主任
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