第七輪中美戰略與經濟對話將於明、後兩天(23-24日)在美國首都華盛頓舉行。
中國副總理汪洋及國務委員楊潔篪,將與美國國務卿克里和美國財政部長雅各布·盧共同主持戰略與經濟對話。與此同時,中國國務院副總理劉延東將與克里共同主持人文交流高層的磋商。
這是中美兩國自2009年建立戰略與經濟對話機制以來的第七輪對話。
此次對話都有哪些看點和新意?是外界普遍關注的,特別是近來中美在南中國海就中國填海造島一事所引發的磨擦背景下。中美將如何利用此次戰略經濟對話的重要平台來化解分歧、加強互動與合作等。
看點
中國財政部副部長朱光耀早些時候曾表示,中美雙方將從戰略的高度、全局的視野,對事關中美經濟關係的重要問題進行戰略性討論。
因此,外界普遍揣測此次中美對話將聚焦兩國在雙邊、地區以及全球範圍內的短期和長期的經濟與戰略利益,討論共同面臨的機遇和挑戰。
預計,雙方還將就深化雙邊務實合作、構建雙方在亞太的積極互動關係、妥善管控分歧和敏感問題,以及應對地區熱點和全球性挑戰等重要議題交換意見。
此外,會談也會涉及環保、能源、科技、氣候等領域的合作。
美國的中國問題專家、卡內基國際和平基金會副會長包道格在接受中國媒體採訪時表示,第七輪中美戰略與經濟對話和第六輪人文交流高層磋商有望淡化中美雙方之間的分歧。
包道格說,南海、網絡安全、雙邊投資協定、兩軍空中相遇安全行為凖則談判等將成為主要看點。
重經濟,輕政治?
有一種觀點認為,第七輪中美戰略經濟對話將是重經濟,輕政治。
這種觀點認為,中美關係在一定時期內的好壞完全由近期兩國自主選擇的及繞不開的議題所決定的,近期議題如果是經濟多於政治,那兩國關係就好,反之就差。
但也有人認為中美之間不可能在雙邊會晤中只談經濟而避談政治。
關鍵是中美新型大國的關係該如何磨合與定位,在分歧中尋找共同點。
臨界點
最近,有一種關於中美關係臨界點之說,即中美的緊張關係似乎達到了劍拔弩張的地步。持這種觀點的中美雙方的精們分別把對方看作是阻礙與威脅。
儘管這種觀點有其賣點,但大多數人仍相信對於中美這兩個世界上最大的發展中國家和最大的發達國家來說,兩國關係的良性發展更符合兩國人民的根本利益,也有助於亞太安全以及世界局勢的穩定。
中國國家主席習近平將於今年9月訪美,中美戰略經濟對話無疑將為習近平的美國之行鋪路。
增強互信
中美在應對地區和全球挑戰方面,關鍵是要增加溝通與雙邊互信。
而橫亙在中美之間最大的問題就是戰略猜疑,互不信任。比如中美在南海問題、網絡空間方面的不信任都造成了雙方之間的一些摩擦。
因此,中美兩國之間最重要的是如何取得互信問題。
中國人民大學國際關係學院副院長、國際政治問題專家金燦榮早些時候在接受媒體的採訪時表示,此次對話的時機並不理想,因為今年中美關係是多事之秋,例如南海、人權、經貿、網絡攻擊等。
同時,美國明年即將舉行大選,美國國內正在進行關於中國政策的內部辯論,所以中美本次對話的時機總體處於不利、複雜的背景。
雖然中美之間存在很多分歧,但中美關係經歷了多年的磨合已經形成了完善的對話機制。
而中美戰略與經濟對話畢竟是一個可以增進兩國之間戰略互信、加強經濟合作的重要平台。
而最新一輪的戰略與經濟對話,或許可以給兩國在有爭議的方面,例如南海問題、網絡空間等問題上化解分歧、求同存異,尋找雙方利益共同點的機會。
中國外交部部長助理鄭澤光早些時候也表示,這是中美之間又一次的高層戰略溝通,對雙方增進了解和信任、促進各領域合作交流具有重要意義。
經濟成果
金燦榮還說,中美在經濟對話層面上可能會取得更多的成果,尤其是在中美投資協定BIT,第二個SDR,即人民幣是否能夠成為IMF國際貨幣基金組織的特別提款權方面。
此外,中美也有可能討論美國參加亞投行和「一帶一路」項目的問題。
現在有一種說法,由於美國和中國分別是世界第一、第二大的經濟體,經濟關係已成為中美兩國整體關係的「壓艙石」和「推動器」。
也就是說,中美之間的經濟關係已經到了誰也離不開誰的地步。
或許雙方在經濟領域的進一步合作可以有助於消除雙方在有爭議領域的消極因素,增加積極因素,在國際政治日趨複雜化之際,雙方能夠找到相互合作與讓步的正確平衡點。
(撰稿:凱露 責編:歐陽成)
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