林火旺
台灣大學哲學系教授
編者按：今年是標誌著英國走向憲法政治的大憲章800週年。 英國廣播公司與英國下議院和上議院合作，在1月20日推出「民主日」專題討論。邀請來自世界各地的人士聚集一堂，探討全球民主發展的過去和現狀，並展望民主的未來。
為此，BBC中文網也特別邀請了兩位台灣學者撰文，談談他們對台灣民主發展的看法。
1987年7月14日，蔣經國先生宣佈台灣地區從隔日凌晨起解除戒嚴，開放黨禁與報禁；1991年5月31日李登輝總統宣佈廢止《動員勘亂時期臨時
條款》；1992年12月19日國會全面改選。在制度上，台灣在上個世紀末，就已經進入一個真正自由、民主的國家。然而解嚴至今將近三十個年頭，台灣社會
所呈現的狀況卻離成熟的自由、民主國家還有一段距離。
台灣民主欠缺公民素養
朱立倫先生在 2014年底競選國民黨黨主席時，公然提出修憲的政治要求，認為把台灣的現行制度改成內閣制，將會提升台灣民主政治的成熟和穩定。目前的憲政體制總統有權 無責，似乎違反監督制衡的民主原理，但是如果把台灣當前政治缺失簡化為制度問題，則是不見輿薪。可以想見的是，即使真正啟動這項修憲工程，執政和在野兩大 黨之間由來以久的互不信任，將會是一場爭論不休、曠日廢時、事倍功半的政治鬧劇。台灣政治最大的問題不是制度，而是「人」，我們欠缺的是：成熟民主政治所 需要的公民素養。
理論上政黨政治的爭論是不可避免的，但是爭論的目的應該是為了促進全民長期、整體的利益，但是台灣的政治場域充斥著「為反 對而反對」的現象，在議事殿堂上，只要執政黨贊成的，在野的就反對；執政黨主張東，在野的就說西，也就是說，我們缺乏忠於人民整體利益的「忠誠反對黨」。 台灣的民主政治政黨之間主要是對抗，而不是合作，所以只達到形式化的民主，「民主」被簡化成投票、多數決，議會中的多數黨變成「多數暴力」；而少數為了阻 止多數投票而採取肢體抗爭，於是成了「少數暴力」。而透過討論辯論、集思廣益，使決策更為完美的實質民主益處，則是遙不可及。
朝野對立是民主最大症結
朝 野對立是台灣民主最大的症結，而這個問題其來有自。二十世紀末期，民進黨為了取得政權，不惜採用族群動員方式爭取選票，於是各種族群對立、仇恨的語言紛紛 出籠：「中國豬滾回去」、「賣台集團」、「不愛台灣」，所以每次選舉社會充滿肅殺、對決的暴戾恐怖氣氛。雖然族群對立隨著新世代的出現，越來越難發揮作 用，但是對老一輩的來說，它是最廉價的選票，為了鞏固基本盤，朝野互不信任的氛圍仍然揮之不去。
其實朝野惡斗的原因，根源點不是族群差異， 民主素養才是關鍵。台灣在儒家文化長期熏陶下，其文化土壤並不適合自由民主的成長，事實上任何一套政治制度背後，隱含的是一套文化，美國哲學家羅爾斯 (John Rawls)指出，民主政治公共文化的一個永恆特點是：各種主張的多樣性和差異性。多元和差異是自由制度運作的必然結果，除非採取國家權力的鎮壓，否則不 可能統一思想。換句話說，在一個真正自由的社會，人民之間存在不同的想法是常態，不自由的社會才可能只有一個想法、一種主張。
然而儒家思想 基本上不是多元、而是一元思想，在傳統的觀念中，認為真理只有一個，所以「自反而縮雖千萬人吾往矣」。如果我摸著良心，你卻和我不同，那你就是沒有良心； 如果我就是真理的化身，你和我不一樣，你當然就是公理正義的敵人，所以「族群」只是這種一元排他心態的一個借口而已。
這種一元心態不只族群 仇恨可以合理化，貪腐也可以合理化，如果「台獨」是最高價值，陳水扁總統的貪腐在許多支持者心目中就可以是無罪的。基於同樣的邏輯：和我政治立場相同的人 犯了錯，拼命為他找借口；和我政治立場不同的人犯了錯，可以無限上綱。政治正確取代了是非對錯，政治正確包容了多少貪腐、縱容了多少政客。所以台灣的制度 雖然自由民主化了，然而公民的心態仍然停留在戒嚴、威權時期，這樣的心態，即使族群牌現在已經漸失效能，社會不信任的氛圍仍然強烈。
台灣需要「心靈解嚴」
從 樂觀面來看，從解嚴到現在，台灣的自由、民主化不到三十年，以一個長期威權文化浸染的社會，能在短短二十多年的民主進程中，完全沒有出現過重大的暴力事 件，如果從西方自由主義民主發展的過程來看，台灣今天的民主成就可以稱為「民主奇蹟」。但是不可否認的，如果不能把政策上的歧見當成是競爭而不是鬥爭，不 能把全民福祉當成政治的最高目標，台灣的民主政治的發展將極為緩慢，而這一切最需要的是公民教育。
制度是解嚴了，但台灣當前最需要的是心靈 解嚴，我們需要培養自由民主制度的合格公民。自由社會需要心靈開擴的公民，法國思想家伏爾泰說：「我不贊成你的意見，但是誓死捍衛你說話的權利」，這才是 自由的真諦，也是自由社會公民最起碼的素養，這樣的社會，我們才能免於語言的暴力，享受自由的好處。民主社會也需要講道理的公民，隨時凖備被更有道理的主 張說服，在政治領域重視「理」，而不是「力」或「利」，因為更好的道理才能創造自己及下一代的美好未來。不必擔心政客的短視近利，政客永遠是現實的，當人 民的素養提升時，政客的主張也要提升。
很多人認為教育緩不濟急，但是比起西方社會必須經過兩百年的跌跌撞撞才民主成熟，合適的民主教育可以 縮短我們抵達一個比較理想社會的距離。然而令人擔的是：台灣社會的掌權者根本不知道自由民主社會需要什麼樣的教育，也不知道應該找誰來負責這項工作，也許 這才是台灣當前民主政治發展的最大困境！
（責編：李文）
台灣民主欠缺公民素養
朱立倫先生在 2014年底競選國民黨黨主席時，公然提出修憲的政治要求，認為把台灣的現行制度改成內閣制，將會提升台灣民主政治的成熟和穩定。目前的憲政體制總統有權 無責，似乎違反監督制衡的民主原理，但是如果把台灣當前政治缺失簡化為制度問題，則是不見輿薪。可以想見的是，即使真正啟動這項修憲工程，執政和在野兩大 黨之間由來以久的互不信任，將會是一場爭論不休、曠日廢時、事倍功半的政治鬧劇。台灣政治最大的問題不是制度，而是「人」，我們欠缺的是：成熟民主政治所 需要的公民素養。
理論上政黨政治的爭論是不可避免的，但是爭論的目的應該是為了促進全民長期、整體的利益，但是台灣的政治場域充斥著「為反 對而反對」的現象，在議事殿堂上，只要執政黨贊成的，在野的就反對；執政黨主張東，在野的就說西，也就是說，我們缺乏忠於人民整體利益的「忠誠反對黨」。 台灣的民主政治政黨之間主要是對抗，而不是合作，所以只達到形式化的民主，「民主」被簡化成投票、多數決，議會中的多數黨變成「多數暴力」；而少數為了阻 止多數投票而採取肢體抗爭，於是成了「少數暴力」。而透過討論辯論、集思廣益，使決策更為完美的實質民主益處，則是遙不可及。
朝野對立是民主最大症結
朝 野對立是台灣民主最大的症結，而這個問題其來有自。二十世紀末期，民進黨為了取得政權，不惜採用族群動員方式爭取選票，於是各種族群對立、仇恨的語言紛紛 出籠：「中國豬滾回去」、「賣台集團」、「不愛台灣」，所以每次選舉社會充滿肅殺、對決的暴戾恐怖氣氛。雖然族群對立隨著新世代的出現，越來越難發揮作 用，但是對老一輩的來說，它是最廉價的選票，為了鞏固基本盤，朝野互不信任的氛圍仍然揮之不去。
其實朝野惡斗的原因，根源點不是族群差異， 民主素養才是關鍵。台灣在儒家文化長期熏陶下，其文化土壤並不適合自由民主的成長，事實上任何一套政治制度背後，隱含的是一套文化，美國哲學家羅爾斯 (John Rawls)指出，民主政治公共文化的一個永恆特點是：各種主張的多樣性和差異性。多元和差異是自由制度運作的必然結果，除非採取國家權力的鎮壓，否則不 可能統一思想。換句話說，在一個真正自由的社會，人民之間存在不同的想法是常態，不自由的社會才可能只有一個想法、一種主張。
然而儒家思想 基本上不是多元、而是一元思想，在傳統的觀念中，認為真理只有一個，所以「自反而縮雖千萬人吾往矣」。如果我摸著良心，你卻和我不同，那你就是沒有良心； 如果我就是真理的化身，你和我不一樣，你當然就是公理正義的敵人，所以「族群」只是這種一元排他心態的一個借口而已。
這種一元心態不只族群 仇恨可以合理化，貪腐也可以合理化，如果「台獨」是最高價值，陳水扁總統的貪腐在許多支持者心目中就可以是無罪的。基於同樣的邏輯：和我政治立場相同的人 犯了錯，拼命為他找借口；和我政治立場不同的人犯了錯，可以無限上綱。政治正確取代了是非對錯，政治正確包容了多少貪腐、縱容了多少政客。所以台灣的制度 雖然自由民主化了，然而公民的心態仍然停留在戒嚴、威權時期，這樣的心態，即使族群牌現在已經漸失效能，社會不信任的氛圍仍然強烈。
台灣需要「心靈解嚴」
從 樂觀面來看，從解嚴到現在，台灣的自由、民主化不到三十年，以一個長期威權文化浸染的社會，能在短短二十多年的民主進程中，完全沒有出現過重大的暴力事 件，如果從西方自由主義民主發展的過程來看，台灣今天的民主成就可以稱為「民主奇蹟」。但是不可否認的，如果不能把政策上的歧見當成是競爭而不是鬥爭，不 能把全民福祉當成政治的最高目標，台灣的民主政治的發展將極為緩慢，而這一切最需要的是公民教育。
制度是解嚴了，但台灣當前最需要的是心靈 解嚴，我們需要培養自由民主制度的合格公民。自由社會需要心靈開擴的公民，法國思想家伏爾泰說：「我不贊成你的意見，但是誓死捍衛你說話的權利」，這才是 自由的真諦，也是自由社會公民最起碼的素養，這樣的社會，我們才能免於語言的暴力，享受自由的好處。民主社會也需要講道理的公民，隨時凖備被更有道理的主 張說服，在政治領域重視「理」，而不是「力」或「利」，因為更好的道理才能創造自己及下一代的美好未來。不必擔心政客的短視近利，政客永遠是現實的，當人 民的素養提升時，政客的主張也要提升。
很多人認為教育緩不濟急，但是比起西方社會必須經過兩百年的跌跌撞撞才民主成熟，合適的民主教育可以 縮短我們抵達一個比較理想社會的距離。然而令人擔的是：台灣社會的掌權者根本不知道自由民主社會需要什麼樣的教育，也不知道應該找誰來負責這項工作，也許 這才是台灣當前民主政治發展的最大困境！
（責編：李文）
from BBC中文網 http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2015/01/150120_democracy_taiwan
