當政府在立法會拉票要費盡氣力，說妥這幫，那幫又不爽，最後弄到沒人把它當回事的時候，誰有能力站出來懾服四方？當特首連他那所謂的「團隊」都團結不了，人人卸責搶功，彼此勾心鬥角的時候，又有誰能一拍桌子大家閉嘴。想想這個問題，就不難明白近年「西環治港」的說法是怎麼來的了。為什麼老是有某議員接到「西環」電話就回去乖乖投票的消息？為什麼總有人看見官員走進「西環」溝通溝通？因為這才是今天特區的最高權威。
政府勢弱，只好乞靈「西環」；這招果然有效，它就會上癮一樣地依賴這劑藥到病除的妙方。反過來看，政客要接到神秘電話才心不甘情不願地去「支持特區政府施政」，官員要聽到訓導主任「勸告」才肯好好做功課，這個政府又還有什麼權威可言？它肯定還要繼續沉淪，就像個中毒甚深的道友。循環下去，就很難怪大家要有做好迎接「第二班子」的準備了。
因為制度設計，特區政府註定是無能的；因為政府無能，西環就會漸漸成為現實的權力中心。無論倒梁還是挺梁，恐怕誰都擋不了這股結構形成的趨勢。
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