作者： Greg Austin
日期： 2015年6月2日
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中國最近期發表的國防白皮書中最新的元素是著重網絡實力。
在上星期二發佈的《中國的軍事戰略》首次顯示了其於兩年半前才上任的領導人對該國軍力發展和應用方面的願景。
在2013年11月發表的六十點改革宣言中涉及軍方的部份，去年2月中國會盡其所能成為網絡強權的聲言和本月初公佈的國家安全法案第二稿中可以看到那願景的端倪。
這最新發佈的文件在幾個方面值得注意。
在2015年發佈的戰略中，緊接著前言的第一句把“資訊社會”(網絡強權)列為國際安全的基礎。
那文件描繪了中國海上軍力一個新而廣泛的考慮，同時顯示了軍隊一些作戰結構將會起變化。它的一些內文措辭異常尖銳，在提到軍隊和共產黨之間的關係時尤其如此。最重要的是，那戰略呼籲在(海上爭議和其他方面的)“權利保障”以及 “維持穩定”之間取得平衡。
作為首份以該標題發表的中國軍事戰略官方聲明，那文件填補了2013年文件 “中國武裝力量的多樣化運用”中出現的空隙。那文件亦標明了它和早期同類文件在覆蓋範圍上的不同之處。 自1998年起每隔兩年發表一次的白皮書所用的標題都是 “中國的國防”。
2015年的戰略新增了幾個部份，包括“積極防禦戰略方針”和“軍事鬥爭準備”等。但這些部份所用的措辭指出了一個新的戰略方向： “中國同世界的命運緊密相連”。
白皮書中軍事戰略的最新元素是著重網絡實力：“太空和網絡空間成為各方戰略競爭新的制高點”，而戰爭的特性正在“加速向信息化演變”。應該注意的是，對中國以及美國來說，信息主導權和網絡戰事的主要基礎是外太空的軍事資產。
文件後來提到一些直接關乎網絡戰爭新急務的重要軍事改革，雖然兩者之間的關連沒有挑明，但卻可以推斷出來。它們包括對聯合行動的強調，向“全局統籌、分區負責，相互策應、互為一體”的戰略部署作轉移，以及對擁有更高技能人員的渴求。
說到實力投射的新原則，有關海上軍力的部份看來講述得最為廣泛。
文件說，中國海軍會把其焦點由“近海防禦”轉向 “近海防禦”和“公海保護”相結合。
在某些方面而言，這並不新鮮，因為早前的文件列舉了人民解放軍海軍在中國緊鄰範圍以外的大量職能。可是，以往這些職能幾乎都歸入“和平時期”的輔助任務。
“公海保護”這一概念儘管沒有下定義，它看來卻似乎意味著更多的東西。這概念會加劇區內對中國海軍活動與日俱增的焦慮。
同時，文件說，要逐步實現這一野心對中國海軍來說可能並非易事。要是中國海軍必須同時在“近海”—尤其是台灣一帶準備就緒的話，它的水面艦隊數量的增長預測便只能夠支持小戰鬥群的組成。
戰略文件中提到中國共產黨的字句使人吃驚。那文件說，武裝部隊“將堅決貫徹落實黨中央的目標”，“將堅定不移地堅持中國共產黨絕對領導的原則”;“堅決擁護中國共產黨的領導”（兩次提到），將遵從中共積極防禦的軍事戰略; “必須緊緊的以黨建設一個強大軍隊的目標為中心”;並且將秉承“中國共產黨的絕對領導機構對軍隊。”在2013年的白皮書並沒有這樣的提及共產黨，而2011年的白皮書只有一處頗為無力的提及共產黨。
正是基於這一對共產黨領導非常強而有力的保證，我們才能夠解讀在2015年戰略文件中，說中國需要平衡對穩定的需求和“利益保護”的努力的意涵。
一名中國籍的評論員說，新的戰略文件顯示對中國總理李克強提出的雙軌策略的支持。他想中國和東盟合作管理區內的安全，同時致力解決雙方之間的爭議。
但是，戰略文件滿是習近平的影子—中國夢，革命價值觀，以及在使中國軍力強大和維持和平的需要之間的混雜訊號。
本文早前於《海峽時報》發表。
