中国已经到了工业化后期，潜在经济增长率已经下降；形成产能过剩的体制性原因没有得到根本消除，只治标不治本的政策作用空间不大
【财新网】（记者 李雨谦）产能过剩是中国经济目前面临的一大风险。中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为，与以往的产能过剩相比，这一轮产能过剩对中国的经济发展的挑战是空前的，试图等待经济形势复苏后，依靠快速经济增长来化解产能过剩的可能性已很小。
黄群慧5月22日在国新办吹风会上表示，以前的产能过剩都是暂时的，会被接下来的经济高速增长所吸收，但是，现在中国已经到了工业化后期，潜在经济增长率已经下降，很多产业的需求高峰已经过去，不能指望将来还有高速增长又把现在的过剩产能吸收掉。
目前中国产能过剩不仅存在于钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等传统产业，光伏、风电等战略性新兴产业也存在严重的产能过剩。黄群慧认为，形
成产能过剩的体制性原因没有得到根本消除，经济发展方式亟待转变，特别是部分地方政府的不当介入，使产能过剩超出了市场竞争的正常范围，只治标不治本的政
策作用空间不大。
他认为，产能过剩的化解，需要建立长效机制。政府层面，要加紧政府职能转变，创新政府管理方式，首先，要改变地方政府GDP导向的业绩观，也要
推进简政放权、深化政府投资体制改革。在完善行业管理方面，用主要发挥规划、政策和标准对产业的引导，而不是直接干预，政府要做好基础管理工作，如在产能
利用率指标上建立统计监测制度等。
从市场的角度看，还需要整顿规范市场秩序，营造一个公平的竞争环境，取消地方政府招商引资的各种补贴、优惠，强化市场准入标准，尤其是节能、节地、节水、环境等安全方面的标准。
去年以来，国务院各部门先后出台多项措施，化解过剩产能，但完成这项任务仍任重而道远。国务院发展研究中心2013年对3545家企业的调查显
示，67.7%的企业认为，要消化目前的过剩产能，需要“3年以上”的时间，其中认为需要“5年及以上”的企业占到22.7%。
黄群慧表示，中国接下来的任务是从工业经济大国转变为工业经济强国，预计2030年才有可能实现这一转变，“在工业强国的情况下，至少可以认为产能过剩不再是很突出的问题。”■
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