近日,围绕冲绳县尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)问题,日本与台湾签署了渔业协定。此举牵制了中国大陆和台湾联手合作。在尖阁主权问题上与日本对立的中国立即对此表示不快。同时,由于该协定允许台湾渔船在尖阁诸岛周边海域作业,也引起了一些在共同捕捞区域作业的冲绳渔业相关者的不满。
日本:允许进入优良渔场作业
日本与台湾的渔业协定谈判最早启动于1996年,直至今日才最终达成协议。官房长官菅伟义在接受媒体采访时表示,“这具有历史性意义”,同时“期待日台关系的进一步发展”。
为避免中国大陆与台湾在尖阁问题上联手进行两面夹击,日本方面认为有必要加快与台湾进行渔业协定谈判的步伐。然而,谈判的前提是“在尖阁诸岛的主权问题上绝不退让”。去年11月,双方曾展开谈判,但台湾方面也主张拥有主权,谈判最终未取得任何突破。
去年12月取得政权的安倍晋三首相一贯重视对台关系。3月举行的东日本大震灾追悼纪念活动中,未与日本正式建交的台湾代表也得到了和其他国家同样规格的礼遇。此外,安倍晋三在签署渔业协定问题上也持积极态度,3月进行的谈判中双方已就“加快协议”达成一致。
日本政权交替后,台湾方面改变方针,避谈主权问题转而致力于渔业协定签署。日本允许台湾渔船跨过其所主张的地理中间线,进入日本专属经济区进行捕鱼作业,其中包括位于八重山诸岛北方的优良渔场。日本在渔业权问题上做出重大让步。
台湾:强硬态度背后更重实利
本月10日,台湾领导人马英九在国民党内部会议上就签署渔业协定一事颇为自豪地谈到,“我们在主权问题上完全没有做出丝毫让步,却争取到了更多的渔业权”。
台湾优先考虑的是渔业权产生的实际利益。去年8月,马英九提出“东海和平倡议”,主张搁置领土争端,促进资源的共同开发。今年2月,马英九又再次表明立场,称无法与中国大陆在尖阁诸岛问题上进行合作。
有分析指出这是受美国影响。据悉,因“尖阁国有化”导致日中对立不断升级,美国政府担心紧张局势会进一步恶化,因此私下要求台湾采取克制行动。
渔业协定所涉海域为捕捞蓝鳍金枪鱼的优良渔场。台湾东部宜兰县苏澳区渔业协会总干事林月英对协议签署表示欢迎,“对渔民来说,最重要的不是主权,而是生存权”。据台湾政府相关人士透露,为避免与日本发生对立,政府对渔民做工作要求他们尽量不要靠近尖阁诸岛附近。
中国:不批判台湾
毫无疑问,这次渔权协议的签署已导致中国对日本更加不信任。中共内部外交政策的相关人士不悦地表示,“这和我们改善中日关系的努力背道而驰,时机太差了”。
对于协议的签署,中国外交部新闻司副司长洪磊4月10日仅发言称“严重关切”,并没有直接批评台湾。
一直以来,中国都是以钓鱼岛是“台湾的一部分”,“台湾是中国的一部分”的这一逻辑来主张钓鱼岛的主权。所以,台湾和日本相互妥协对中国来说原本是不能坐视不管的事态。但据北京大学教授贾庆国分析,当局或许是考虑到“紧逼台湾而招致其反感是不明智的”。同时,据悉北京的外交相关人员也指出,中国还顾虑一旦与台湾产生对立将会“正中日本下怀”。
冲绳渔联:“舍弃了冲绳的权益”
4月10日傍晚,水产厅的资源管理部部长到访冲绳县对渔业协定的内容进行解释。负责接待的冲绳县副知事高良仓吉宣读了知事对此事的表态:“(协定内容)不仅完全没有反映冲绳方面的要求和愿望,反而向台湾方面大幅让步,对此(我)深表遗憾。将向国家强烈抗议。”对此,水产厅方表示:“是我们能力不足。”
去年秋天,冲绳县政府及县渔业协同联合会获知日台将开始谈判的消息后,为避免上一次日本政府绕过冲绳直接签署日中渔业协定的情况重演,曾反复向政府要求“在渔业水域的设定上,一定要以日本主张的地理中间线为基准进行协商”。
然而,本次协议却允许台湾渔船在大幅越过中间线、甚至接近宫古、石垣等岛屿的海域进行作业。冲绳县渔联不满地表示,“协议内容对于冲绳的渔民来说等于是让出生活之地。在领土问题上优先了国家利益,却舍弃了冲绳渔业的权益”。
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