信報財經新聞 9-1-2013
在歐羅危機和美國財政懸崖陰影下,人們很容易會忽略全球經濟的一些長期問題;但當我們眼於解決燃眉之急時,這些長期問題卻在忽視中逐步惡化。
目前最嚴重的問題是全球變暖。儘管全球經濟的差勁表現導致碳排放增速相應放緩,但這也僅僅是一個短暫的緩解;在這個問題上我們已經非常落後了。
由於我們對氣候變化的反應一直都極為緩慢,導致將來要大幅削減碳排放量才能免於觸及全球氣溫上升攝氏2度這個限制目標。
考慮到當前經濟放緩,有人建議我們應把全球變暖這個問題放到次要位置,恰恰相反,為氣候變化而改造全球經濟可能有助於恢復總需求和增長。
從製造業走向服務業
科技發展和全球化步伐迫使發達和發展中國家都要實現快速的結構變革,這種變革將帶來某些創傷和衝擊,但市場通常無法很好地做出應對。
就像大蕭條的其中一部分成因,源於把經濟從鄉村小農經濟向城市製造業經濟轉型的困難一樣,引發當前經濟問題出現的部分原因,也是經濟從製造業向服務業轉變的需要,我們必須創建新的企業,現代金融市場相比起為新興企業提供資金(尤其是中小企業),卻更善於投機和剝削。
此外,這樣的轉變需要對人力資本進行投資,而個人通常難以負擔相關支出,政府在其中起很重要的作用,其中包括人們都想獲得健康和教育服務。
在2008年的危機之前,有很多人談到全球經濟不平衡及貿易順差國(像德國和中國)需要增加消費,這個問題並未消失;確實,德國無法抹去其長期外部順差,正是歐羅危機爆發的重要成因之一,中國順差佔GDP比重已下降,但其長期影響尚未顯現。
如 果不增加國內儲蓄,並對全球貨幣安排實施更根本的改革,美國的總體貿易逆差就不會消失;然而,前者會加劇美國經濟放緩,且這兩種變革似乎都遙遙無期。隨着 中國不斷提高消費,它不一定會購買更多來自美國的商品,中國很有可能增加其非貿易商品的消費──比如醫療和教育──這將對全球供應鏈造成深刻的影響,尤其 影響到那些過去一直為中國製造業提供產品的國家。
貧富差距惡化
最後,還有一個貧富差距方面的全球化危機。問題是當許多國家的貧窮率不斷上升之時,高收入人群在經濟大餅中佔據的分額不斷加大,中等收入群體卻未能從增長中獲益。在美國,機會平等已經成為了一個虛構的神話。
儘管大蕭條加劇了這些趨勢,但顯然它們早在大蕭條之前就已經出現了。確實,我(以及其他論者)曾提及,貧富差距不過擴大是經濟放緩原因之一,在某種程度上也是當前全球經濟深度結構變革的後果。
好消息是,新興國家與發達國家之間的差距,在過去三十年內已經大大縮小了;然而,數億人仍處於貧窮線上,而在縮小最貧窮國家與其他國家差距方面則進步不大。
不 平等的貿易協議──包括保留減少了許多窮困國家賴以生存的不正當農業補貼──發揮了影響。發達國家都未能履行它們2001年11月在多哈的承諾──創建一 個能促進發展的貿易體制,或是它們2005年在英國格倫伊格爾斯(Gleneagles)G8峰會上的誓言:顯著提高對最貧窮國家援助。
市場本身並不會解決這些問題。全球變暖是一個典型的「公共物品」(public goods)問題。要做出全世界所需的結構轉變,我們需要政府發揮更積極的作用,尤其是當歐美不斷要求削減支出的時候。
當 我們與今天的危機鬥爭時,應當時刻反省本身解決問題的方式,會否加劇長期問題。由赤字鷹派與緊縮倡導者制定的方案,既削弱了今天的經濟又破壞了前景;諷刺 的是,儘管全球經濟疲軟的主要來源是總需求不足,還有另一種選擇:投資我們的未來,採取這些方式有助於同時解決全球變暖、全球收入差距與貧窮,以及結構改 革需求的問題。
版權所有:Project Syndicate, 2013
作者為哥倫比亞大學教授、諾貝爾經濟學獎得主,最新著作有The Price of Inequality: How Today's Divided Society Endangers our Future
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