明報社評: 國教撥款含糊不清 審計署應徹查釋疑

一些團體獲教育局撥款推動國民教育，主辦內地交流團等活動，但是團體申請撥款和審批欠缺透明度，另外，本報記者發現有團體在有盈餘下，未按教育局規定退還餘款，公帑使用出現不明不白情。除了內地交流團，有關國民教育撥款盡多使人質疑之處，審計署應該全面調查，以確保公帑用得其所，交流計劃撥款不會成為腐敗溫脇。

教育局撥款辦交流團  兩大「集團」佔用大部分

近年，政府積極推展國民教育，委託團體舉辦內地交流計劃是重點之一，撥款按年遞增，2009/10年為6700萬元，2010/11年度7800萬元，2011/12年度8600萬元，2012/13年度9600萬元（本財政年度預算），4個年度共撥款超過3.27億元。本報記者檢視2009/10至2011/12年這3個年度團體主辦交流團的一些情，發現箇中有不少問題。

首先，主辦團體愈來愈集中。這3個年度，共有18個團體曾經承辦交流團，計2009/10年度有14個，2010/11年度13個，到2011/12年度則只有7個；而這7個團體，兩大「集團」共佔6個，即是香港教育工作者聯會和李宗德先生領導的團體分別佔3個，另外，對上兩個年度，教聯會名下3個團體都有參與，李宗德領導的6個團體，除了一個（蒲窩青少年中心）2010/11年度未參與之外，其他都有主辦。所以，這3個年度交流計劃約2.31億元撥款，教聯會和李宗德的團體佔用了絕大部分。

其次，承辦交流團的18個團體，14個有財務報告，其中12個沒有列出資助用途和交流團收支，無法確定撥款使用情，只有李宗德的和富社會企業和基本法推介聯席會議，清楚列明資助用途和交流團明細收支，其餘4個團體則連內部財務報告也付諸闕如。教育局規定，團體獲資助主辦交流活動，均須於活動完成後實報實銷，若有餘款，須退還教育局。從已公開資料看來，絕大多數團體未符合規定，若教育局私下收過收支明細報告，應該公告周知，若團體仍未交數，教育局要交代將如何處理。

第三，李宗德領導的基本法推介聯席會議雖然有公布交流團收支情，但是在2010/11和2011/12兩個年度，交流團約有100萬元盈餘，但是聯席會議並未退還給教育局，為何如此，教育局和聯席會議都要交代。

第四，教育局表示，按既定程序，邀請團體或招標承辦內地交流團，並採價低者得原則審批。教育局除了按「出價」，還有沒有其他考慮，外界不知道，不過，18個主辦過交流團的團體負責人，大多數是「薪火相傳國民教育系列活動」的成員，其中包括教聯會和李宗德的和富社會企業，據知成員之間對於審批撥款有很大影響力，會否出現「分吃撥款」情，值得關注。

綜合而言，教育局就內地交流計劃撥款，審批透明度不足、承辦團體未按規定實報實銷，團體有盈餘也不退還教育局等，在在顯示有諸多問題。一貫以來，政府就公帑使用有嚴格規定，不容半點馬虎含糊，但是3年來已經耗用2.31億元的內地交流計劃，資助去向不清不楚，當然，在缺乏證據下，不能說箇中有法律不容許之處，但是涉及巨額資助，而政府疏於監察，不能排除會成為腐敗溫脇。因此，審計署應該調查歷年內地交流計劃撥款等相關情，探討箇中績效，若有流弊，要及早建議政府堵塞。

撥款有問題監察不足  《中國模式》是前車之鑑

本港主流意見不抗拒國民教育，只期望並非灌輸式的洗腦教育，而是培養出多元、多角度和有獨立思考的愛國新一代。交流計劃能否達至這個效果，無從判斷，但是從德育及國民教育科所暴露的問題，說明公帑未用得其所，則不僅無助於開展國教科，還構成破壞因素。教聯會轄下國民教育服務中心以教育局的資助，出版連教育局長吳克儉也認為內容偏頗的《中國模式》國情手冊，掀起軒然大波，觸發家長和社會人士對國民教育的洗腦疑懼。《中國模式》若由私人出版，香港有出版自由，其他人無權置喙，然而由教育局資助出版，則《中國模式》內容的偏頗，就不是言論自由、提供多角度選擇云云就可以解釋，因為教育局有責任使學生接收正確的知識，資助出版毒害學生思維的國情手冊，是犯了根本錯誤。

由此可知，涉及國民教育撥款若使用不當，或缺乏有效足夠監察，國民教育的質素極可能有問題。國教科已經是前車之鑑，至於國民教育，從交流團種種流弊，現行國民教育對學生有利抑或有害，可思過半矣！政府應該全面檢視國民教育的情，總結前階段種種不當，制訂符合學生最大利益的國民教育內容，也使公帑得到正確合理使用。

from Just Getting By http://1in99percent.blogspot.com/2012/10/blog-post_3007.html