▲图为,北韩劳动党行政部部长张成泽结束对中国的访问后,18日来到北京首都机场贵宾厅准备乘机返回平壤。照片=韩联社
北韩国防委员会副委员长兼劳动党行政部部长张成泽从本月13日起对中国进行了为期6天的访问,但据悉,他此行未获得中国的任何援助,空手而归。
韩国政府高层相关人士19日说,张成泽这次访中之行未取得任何收获,空手而归。该人士就北韩请求中国政府提供10亿美元经济合作贷款一事表示,中国给北韩提供10亿美元还是1美元都没听说过,这次中方向张成泽最强调的是“市场原理”。
据新华社报道,中国国务院总理温家宝会见张成泽时提及了双方为开发罗先经贸区和黄金坪、威化岛经济区而扎实推进的5项工作:一是加强两国政府对合作的领导和规划,完善法律法规;二是鼓励相关地区积极参与,密切联系和协调;三是发挥市场机制作用,在土地、税收等方面创造良好条件;四是鼓励企业投资,为他们解决实际问题和困难;五是改善海关、质检等服务,为合作提供便利。
张成泽本次访中期间拜见了中国国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝,并与商务部部长陈德铭和中国共产党对外联络部部长王家瑞举行了会谈。
关于张成泽接连拜见胡锦涛和温家宝,韩国政府相关人士说:“胡锦涛和温家宝会见张成泽只是出于礼节,并无重大意义。据悉,胡锦涛对张成泽说的只是些客套话。中方是在与商务部长陈德铭会谈时向张成泽传达重大信息,即北中两国合作中最需要的不是政府援助,而是以企业为本和市场机制的合作开发原则。张成泽和陈德铭会谈后达成的协议中包含,北中双方在罗先(罗津和先锋)开发等事宜上的基本原则是“政府引导”、“以企业为本”、“市场机制”和“相互利益”。
韩国政府消息人士说,张成泽本想对中国说“过去两年里把黄金坪和罗先的开发交给了中国企业,但未取得任何成果,所以请中国中央政府出面”,但中方把“以企业为本的市场机制”原则再次写入了协议,表明了中国政府“不会出面干涉”的立场。
投资北韩还不可靠 温家宝提改善措施
中国国务院总理温家宝17日会见北韩劳动党行政部长张成泽时指出了北韩为搞活北中经济合作而应该改善的五点。韩国政府的一位有关负责人表示:“中国总理让北韩实权人物坐在自己面前,掰着手指数落。这暴露了中方在北中经济合作过程中积累的不满情绪。”
①完善法律法规
据新华社报道,温家宝向张成泽提出的第一个要求是完善法律法规。据分析,提出这一点在很大程度上是因为越来越多的中国企业在北韩投资后血本无归,蒙受各种损失。一位北韩消息人士透露说:“中国企业一直抱怨在与北韩发生商务纠纷时,北韩没有相关法规可以解决问题。温家宝提及‘完善法规’应该是出于这个原因。”中国500强企业之一西洋集团本月初曾披露,2006年向北韩瓮津铁矿投资2.4亿元人民币,结果血本无归并被驱逐出境。
②鼓励相关地区密切联系
温家宝提出的第二点要求是“鼓励相关地区积极参与,密切联系和协调”。一位消息人士就“相关地区”表示:“指的是北韩和中国的地方政府。”该消息人士表示:“不少中国企业抱怨北韩地方政府官员以各种名义收受贿赂。温家宝的意思是,希望北方不要通过这种隐性方式向企业要钱,而是按照当初地方政府之间的协议办事。”韩国统一部一位官员表示:“因为北韩一直要求中国从中央政府的层面‘承诺大规模投资’,此举应该是对北韩的回答,意思是说‘不会从中央政府的层面进行投资。这个问题应该由地方政府自己看着办’。”
③在土地税收方面发挥市场机制作用
温家宝向张成泽提出的第三点要求是“发挥市场机制作用,在土地、税收等方面创造良好条件”。这一点针对的是像橡皮筋一样忽增忽减的北韩税金和土地使用费。北韩去年9月突然要求西洋集团交纳土地租金、工业用水使用费、资源税等,西洋集团拒绝后,北韩便撕毁合约。
④解决企业问题和困难
温家宝提出的第四点要求是“鼓励企业投资,为他们解决实际问题和困难”。韩国政府的一位有关负责人表示:“这意味着除了此前提到的法规、地方政府和土地税金问题之外,还希望北韩当局能表现出诚意,为中国企业解决在北韩面临的一切商务纠纷。”
⑤改善海关质检服务
温家宝提出的最后一个要求是“改善海关、质检等服务,为合作提供便利”。韩国统一部一位官员表示:“这是开城工业园区启动初期韩方不断向北方提出的内容。”关于海关问题,北韩坚持对在北韩生产的产品进行全数调查。该官员表示:“通关方式的国际标准是抽样调查。如果进行全数调查,通关时间会拖延很久,导致整体生产效率下降。”对于质检问题,该官员表示:“社会主义国家北韩的劳动者只考虑完成配额,不关心质量。聘用过北韩劳动者的中国企业也考虑到了这一点。”
韩国政府的一位有关负责人表示:“这意味着如果这五点得不到根本改善,很难全面对北韩进行投资。”而北韩媒体根本没有报道温家宝提到的这五点。
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