雙非孕婦肯定是香港今年上半年的熱門，首個龍年出生的BB是「雙非BB」，可說是給了一個預視。新年之前，不少建制派政黨如自由黨、新民黨均大力提倡「人大釋法」，政府則推出四項行政措施限制雙非孕婦入境，被評為治標不治本。新年之後，泛民主派的新民主同盟提出修改基本法，數日後民主黨也提出修法。
相比與釋法，修法自然是較為合理的做法。人大釋法的本質，其實等同修改基本法，所謂的立法原意根本無從說起，如果「立法原意」的地位是比條文高的話，條文不過是一紙空文吧了。另一方面，修法本身自然也有一定的危險性，假如社會隨大多數意見或一時的民粹情緒任意修法，很可能會出現「大多數的暴政」，剝奪少數人的權利的情況。
完美世界下，法律應是一份大家共識的社會契約，然放在現實世界自然並不如此。最簡單的挑戰來自哲學家 Thomas Hobbes，「誰曾拿過一份契約問你是否同意？」剛落畫的電影《Laughing Gor 之潛罪犯》，飾演地下反抗組織領袖的吳鎮宇向飾演罪犯的黃宗澤解釋，他否決黃報讀公開大學法律課程的要求，「法律係乜野？法律就係當權者及資本家訂定法律，要群眾遵守。」吳又說，「歷史上所有的革命，也是由犯法開始。」
這我們可以了解到為何建制派、政府或內地的法律學者對修改基本法的抗拒。基本法的草擬過程，由中方主導，港人無從過問，條文也是九十年代中英力量對碰，八九六四之後以及中方訂下香港維持資本主義，以資本家協助治港的社會形勢之下的產物。基本法的神聖性基本上是無從說起，荒謬的修文隨處可見，如第五條保持原有的資本主義制度，誰能說清楚什麼是香港「原有的資本主義制度」？最低工資立法、公平競爭法立法，是否也統統違反了基本法第五條？第四十條訂明原居民的傳統權益，明顯是回歸前的政治妥協。第一百條規定香港要「量入為出、避免赤字」，完全違反政府財政預算的常識。立法會議員梁國雄兩次競選立法會的政綱，也有提及要修改基本法，打破基本法對港人普選行政長官及立法會的限制。
當然，最終結局必然不會是修法，修法無疑是潘多拉的盒子，修法大門一開，基本法的千瘡百孔也就無所遁形，結果也無人可料，可以是右翼抬頭法治瓦解，也可以港人意識的醒覺。修改基本法也就這麼一把「雙面刃」。
文：黃俊邦
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