世界银行呼吁中国政府放松经济管制
上海------一份来自世界银行和一家中国政府研究机构的最新研究警告称未来数十年,如果中国不改变其发展模式,重新定位政府在管理经济中的角色,那么其经济增长很可能会走低。
这份名为“2030年的中国”的报告由世界银行和中国政府研究组织发展研究中心共同发布,呼吁中国政府完全过渡到市场经济,缩减国企权力,鼓励私企发展,直面收入差距扩大和环境恶化的问题。
尽管过去30年中国经济增长举世瞩目,该研究表明中国的发展模式不平衡,不可持续。报告称,政府应该做出重大变革。
周一,在这份报告发布之时,世行主席佐利克在北京的演讲中称,“改革迫在眉睫,因为中国已走到了发展道路的拐点,将中国由中等收入过渡到高收入国家是一项艰巨的任务,加之国际环境在可预见的未来仍将持续不稳,动荡不安,改革的必要性就尤为突出。”
报告发布正值关键时刻,中国现在正面临十年一次的政权交接,报告中的建议或将影响下一代领导人的执政方式。
分析人士也愈加担心中国的经济今年面临强烈冲击。
欧洲,日本和美国的经济疲软正在削弱中国的出口繁荣,在多年对公共项目的大力投资后,各种担心也随之而来---通胀,地方政府负债累累,大型国有银行可能会面临风险。
佐利克在周一的新闻发布会上称,他对中国政府采取大胆的改革表示欣慰,预期今年中国的经济仍将会有强劲的增长,很有可能会软着陆。
然而,这份400页的报告对中国的经济当前面临的问题却很少涉及。相反,它制定了一份路线图,其中有很多建议,作者们希望这些建议即便不能在引入后十年内或更久,也可以在多年后引导中国逐步改革。
如果一切顺利,中国进行了名副其实的改革,该研究预期,中国在未来几年内仍可保持每年约8%的增长率,在几乎20年内可保持6.6%的年增长率。
该研究称,之后直到2030年,年增长率会最终降到5%,这已足以使中国超越美国成为世界上最大的经济体了。
尽管全球经济低迷的风险是其中一个担忧,但是报告称,更大的风险或许来自内部结构挑战,比如国内消费不力,公共项目过度投资,贫富差距扩大。
尼古拉斯. R. 拉迪(Nicholas R. Lardy)是华盛顿皮特森国际经济学皮特森学院中国经济的专家,《在全球经济危机后保持中国的经济增长》的作者,称这份报告是对中国及其经济的完全基准评估。
但是他同时指出,这项研究没能给出详细的改革良方,也未能解释为什么之前的努力停滞了。
拉迪在电话采访中称很多问题在日程表上至少已存在了十年,但是报告甚至不去解释要着手这些事情障碍是什么,除非将这些事情解释清楚,否则要理解为什么这些变革仍未发生就很困难。
这份报告的主要建议之一涉及到如何使中国的经济更加的市场化,包括削减国企权力,改变政府分配资源方式。
“政府的角色以及其与市场和私企的关系需要彻底改变”。这份报告警告。
该研究指出国企应该更加商业化,政府需要改善私企的融资渠道,扩大对银行业和金融业的整修。
这些变革将会导致国家银行争取客户进行更加激烈的斗争,运营时更加商业化。最终为金融改革铺平道路,促使中国货币人民币更好融入国际经济。
分析人士称强调改革国有部门的建议似乎非常野心勃勃,尤其鉴于撰稿人之一的发展研究中心隶属于中国国务院。近年来在中国,关于国企权力和既得利益集团努力使改革脱轨的争论很大。
位于北京的一家研究公司龙洲经济的研究总裁安德鲁.巴森(Andrew Batson)在谈到这份研究时说“这代表着会加大努力放慢国有部门”。
这份研究没有再要求国企的脱离或私有化,但是也的确提到中国的财政体系应整顿检修,这样一来地方政府很可能不像以前那样一样靠拍卖土地获得财政收入。
在其他问题上,这份研究呼吁中国建造世界一流大学,更加重视创新,发起土地改革,完善社会保障体系,同时使中国更加融入到全球经济中。
由于地方政府和国有企业很强势,经常反对一些可能会削弱其地位的变革,因此尚不清楚该报告的建议是否会被采纳或是慎重考虑。
尽管中国领导层内部呼吁要提振消费,鼓励私企,今年来改革步伐仍很缓慢。专家称部分原因是中国的出口和投资拉动型增长一直很成功,以至于很少有领导愿意推行激烈的变革,因为他们害怕这在短期内会削弱增长。
但是世界银行和北京研究发展中心的研究人员认为随着时间的推移,如果没有大的结构性变革,中国未来将面临严重的经济和社会风险,由于要着手应对人口老龄化,社会保障体系薄弱,贫富差距扩大,中国的挑战还会更多。
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