四川省雅安市芦山县的7.0级强震,将中国红十字会这个曾遭遇严重信任危机的官方慈善机构,再次置于舆论灼热的聚光灯下。在该会总会官方微博发布了赈灾信息后,大多数微博网民的反应冷淡。大量的微博用户甚至用“滚”字来回复这条赈灾消息,以表达激烈的抵触情绪。
中国独立评论人徐绍林在其新浪微博“老徐时评”中说:“一个国家扶持的慈善机构混成这个样子真的很悲哀,红十字会的公信力之低可见一斑。”
一些微博用户则讥讽中国红十字会“去向郭美美要捐款吧”。
2011年6月,新浪微博上一个名叫郭美美的20岁女孩因为炫富而受到网民们的谴责,她自称“住大别墅,开玛莎拉蒂”,而其微博认证身份是“中国红十字会商业总经理”。郭美美的炫富和身份随即引来网民们的热议,并把矛头指向了中国红十字会。
当年7月份,网友们再次曝光出中国红十字会总会有工作人员办企业经商的消息。有媒体就此向中国红十字总会求证,但未获正面回应。
虽然中国红十字会总会试图撇清与郭美美的关系,但围绕中国红十字会总会的信任危机直接影响了中国人慈善捐助的热情。国家民政部的统计数据显示,中国2011年7月份社会捐款数为5亿元,和当年6月相比降幅超过50%。
而公众在雅安地震后对中国红十会的态度显示,信任危机仍在延续。
根据中国红十字会总会旗下的公募基金中国红十字基金会的统计,雅安芦山地震发生后,截止到4月20日19时,该基金会收到的社会各界的个人善款仅为14.28万元多。而在2008年汶川大地震期间,中国红十字会总会曾创下筹款奇迹——根据中国红十字会总会的统计数据,截至2011年2月28日,该会累计收到用于汶川地震的国内外捐赠款物合计人民币42.97亿元。
面对尴尬的现实,中国红十字会常务副会长赵白鸽回应称,当前最重要的是救灾,网络舆论暂“不去管它”。
结果是,许多“用脚投票”的公众选择了壹基金——由著名武打电影明星李连杰成立的民办慈善机构。
4月21日上午,壹基金执行理事长、万科集团董事长王石在一个企业家年会上说,粗略统计,多个企业家自己成立的NGO组织、基金会已承诺向壹基金捐赠4000万元,公众通过壹基金公共平台捐赠了1500万元。
壹基金公益基金会是中国第一家被允许成立的民间公募基金会。所谓公募基金会,是指可以面向大众募捐的基金会。由于涉及公众资源的集聚和再分配,政府一直以来没有批准过民间的公募基金会,此前的公募基金会都属于中国红十字会总会、中国慈善总会以及中国青少年发展基金会这些具有官方背景的组织。
深圳壹基金公益基金会的前身是挂靠在中国红十字会总会下的“李连杰壹基金计划”。2010年12月,深圳壹基金公益基金会在深圳市民政局的政策支持下正式注册成立,并正式脱离了中国红十字会总会,拥有了独立从事公募活动的法律资格。该基金会的成立被认为是中国推进慈善机构管理体制改革的结果。
然而,因为一条微博爆料——根据壹基金英文官网Donation页面,壹基金收到的钱都是要打入红十字会账户的,但是中文官网只字未提,却一再强调和红十字会的剥离,网络上因此置疑壹基金的声音一片。
为此,壹基金公益支持部总监唐艺蕾在其新浪微博上解释称,这应该是英文版没有更新的缘故,英文版的内容是深圳壹基金公益基金会成立之前的内容。
随后,李连杰也在微博上回应说:“壹基金是注册在深圳的独立法人组织……所有善款由招商银行托管,为专用账户。任何组织、个人都不可能私自动用。”他还称,壹基金一定会尊重捐款人的整体意愿,专款专用于灾难救助和灾后重建。
中国红十字会常务副会长赵白鸽也回应称,现在壹基金已经完全从红十字会独立出去,二者没有任何关系,壹基金下拨善款不用经过红十字会。
这个小插曲似乎以双方的澄清告一段落,但折射出的依然是公众对中国红十字会的不信任。
4月20日晚上,李连杰在其拥有将近500万粉丝的新浪微博上曾措辞谨慎地说:“要允许任何一个公益组织在成长过程中出现技术选择的偏颇。毕竟,红十字会在人类历史上做出过很多贡献。请大家对红十字会的工作给予支持。”但立刻有网友指出,中国红十字会与国际红十字会并非一回事。
红十字国际委员会(International Committee of the Red Cross,简称ICRC)设在北京的东亚代表处的一位项目官员就此向纽约时报中文网解释说:“确实,ICRC的总部设立于日内瓦,我们与各国的红十字会不存在任何隶属关系。虽然中国在国际红会网络之内,但是,ICRC并无权要求中国红会公开账目,也无权监督中国红会的具体运作。”
红十字国际委员会是世界红十字运动的发起者,成立于1863年,当时主要出于战争救助需要,属于完全中立、非政治性质的救援运动,目前专注于国际人道主义援助。
“受ICRC的感召,各国随后纷纷成立了自己国家的红十字会,并统一使用ICRC的会标。但各国的红十字会都按照自己的模式管理和运转,”上述ICRC的项目官员说。
最近,一本原创电子杂志《境界》(TERRITORY)专访了美国前红十字总会董事郑惟悌。郑惟悌称,虽然美国红十字会也是个半官方组织,但与中国红十字会不同的是,美国红十字会的公信力基础是自下而上以志愿者为主的救援结构。
但中国红十字会更多的是依靠政府,在本质上更像一个自上而下的政府机构。受中国政府环境的影响,它不透明、不公开,封闭运转。
最近两年来,中国红十字会总会也在试图扭转信任危机。“郭美美事件”后,该机构成立了社会监督委员会,坚称要主动接受社会与公众的监督。就在雅安芦山地震的前一天,该会常务副会长赵白鸽还在一个论坛上发言说,感谢社会公众对红十字事业的关注和监督,期望能与有社会责任心的公众一起携手,打造规范、透明的红十字会。
不过,至少到目前为止,这种官方表态似乎并不能帮助这家慈善机构在短期内摆脱信任危机。
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