译者 Ultraviewer
2012年9月19日,前来访问的美国国防部长利昂·帕内塔在位于北京的解放军装甲兵工程学院进行演讲。(图/五角大楼官网)
非常感谢,这位将军,为我进行了如此热情的介绍。
今天,我想向解放军装甲兵工程学院的所有领导致以我最深切的谢意。正是因为你们的邀请,我今天才有幸和你们在一起站在这里。
对我个人来讲,这是一份特别的殊荣,因为很久以前,当我还在读大学的时候,我有一次获得了参加一项被称为“预备役军官训练营(ROTC)”的项目的机会,因为我当时想供职于美军,所以就接受了那项训练。来到这座学校,当年的那些经历仿佛又一次浮现在我的眼前。
我也想对中国人民的款待表达我极大的感激之情,也是因为在我作为美国国防部长对这个国家的首访中他们所表现出的热情。
在我待在北京的这段时间里,我已同你们的军事和文职领导人进行了一系列积极、富有成效与坦的交流。包括今天上午与习近平副主席的会晤。
这些互动使我清楚的认识到我们两国的领导人都真诚地朝着同一个目标:那就是建立一个持久且实质性的美中防务关系,以支持美中之间更为广泛的合作伙伴关系。
这一共同的努力是关键性的,因为作为两个世界大国,两个世界上最大的经济体,一个坚实的美中关系在21世纪里对全球的安全与繁荣至关重要。
因此,我今天真的很荣幸也很高兴能够在这里向解放军军官和学生们进行演讲。有朝一日,引领美中关系迈向未来必将成为你们的使命。
几个月前,我在安纳波利斯的美国海军学院对新一批水兵和海军陆战队队员们讲话。我向他们所传达的信息很大程度上也是现在我想对你们说的话。那就是要在保持亚太地区和平的关键之一就是要为美中两军关系打下一个持久的基础。
这基于我们两国关系一直以来为双方所怀有承诺的这一信念,不仅如此,这既是为了亚太,也是为了世界。这基于在我四十多年的政坛生涯中所看到的这种关系历经发展与转型的点点滴滴。
在我还是个小伙子的时候,我最早在美国政府里任职,负责协助查德·尼克松总统工作。40年前的二月,他对北京进行了历史性的访问。那时被称作”改变世界的一周“,一个星期的时间里,我们两国摒弃了长达数十年的恐惧与隔阂,化干戈为玉帛。那一行使我们踏上了向着今日为我们所知的世界的进程,我们两国就外交、经济和安全问题进行了全方位的沟通,我们两国的共同利益正得到发展。
尽管我们已经一同经历过40年的风风雨雨, 但显而易见的是这段路程并未达到终点,我们两军更是如此。
在安全领域,我们耳边常闻的是猜忌与战略互信的缺乏而非合作与参与。我们会看到聚光灯常聚焦于我们的分歧而非我们有着共同的安全利益的领域。而那正是我们为了防卫领域的共同利益一同努力的潜力所在。
对于我们这两个世界大国所面对的挑战与难题,我们一定要保持清晰的头脑。或许我们没法就眼前的每一个问题都想到一块去,但我们绝不能让这些分歧与挑战蒙蔽了我们看到巨大机遇的双眼。只要我们齐心协力,就能够一同化解难题。
要做到这一点,就要求我们致力于在双方防务部门间构建互信与理解,并提高对话的频率与质量还要建立务实合作的机制。
本着构建互信的这一精神,请允许我与大家分享一下我的一点想法,那就是在21世纪,美军要在亚太地区发挥作用,请让我解释一下,我坚信富有建设性的美中防务关系完善了这一设想。
广泛的美国亚太战略受一个简单事实的驱使:我们认识到,在21世纪,美国日后的安全与繁荣将同亚洲乃至世界其他地区的安全与繁荣挂钩。
世界上一些最大且最具活力的经济体,是美国的外交官们越来越重视的地区,无论是为了我们的经济、我们的利益发展,还是就我们的安全利益而言。然而当前也存在对地区安全显而易见的威胁,从恐怖主义到自然灾害,从海洋安全到大规模杀伤性武器的扩散,从海盗猖獗到贩卖毒品。
为应对所有这些趋势和担忧,为应对这些挑战与机遇,美国政府将增大我们对亚太的关注与投入。我们正通过扩大贸易与经济关系、增加外交接触、投入更多的发展援助、重新平衡我们的军力等等来实现这一目标。
对于国防部而言,这意味着我们正使这个地区成为战略重点,同时我们已经从一场打了十年的战争中抽身。
在我们被迫削减在其它地区的国防预算以实现财政责任的时候,我们已经决定要提高过去即有的角色并与他方合作,强化亚太地区的安全。我们将会增加与盟友及合作伙伴的演习与训练并与该地区所有国家构建新的防卫关系以期实现这一目标。我们也正在为在亚太地区军事存在和姿态思考新的方案。我们正在尽力加大投资,我们需要运作还要有有影响力的合作伙伴。
举个例子吧,我们正在增强我们在这一地区的防空导弹(注:原文如此,应为弹道导弹防御)能力。为什么要这样做呢?我要点明这仅仅是针对一个威胁,那就是来自朝鲜的威胁。美国对朝鲜用弹道导弹攻击我们的盟友、美国本土,打击美国的前沿部队,打击我们的家园的这一威胁深感忧虑,这早已不是什么秘密了。
我们与我们的盟友在该地区的弹道导弹防御合作的重点是某个已测试核设施,还继续进行铀浓缩活动并测试弹道导弹的国家。这些行径直接威胁到亚洲与美国的安全。这些弹道导弹防御系统设计出来的目的就是为了应对这一威胁,并促进该地区的和平与稳定。
事实上,我们极力关注太平洋地区的目的是为了帮助维持本地区的安全与未来的繁荣。这符合我们的利益,拥有一个繁荣而安全的亚太地区也正是你们的利益所在。
我们的朋友和整个地区的伙伴也认识到,在21世纪,美军能够扮演一个关键性的角色以帮助实现这一目标。因为我们所扮演的这一微妙的角色已经帮助促进了20世纪的安全与繁荣。
超过60年以来,美国的军事存在已经确保了西太平洋地区的和平与稳定。美国已经为对抗暴政以支持一个规范化的系统和亚洲的各种制度而洒下了宝贵的鲜血。这最终带动本地区转型成为一个强大的经济体。如今的状况就是最好的证明。
在过去一年我的亚太之旅里,我从许多国家那里收到了非常积极的反馈,它们寻求提高自身实力,以便在未来强化这一基于规则的秩序。我们已经讲得很明白,我们的参与将继续以我们所坚持的一套基本原则为指导,其包括以下内容:
1.自由与开放的贸易。
2.一个公正的国际秩序,强调国家的权利与责任和切实的法治。
3.开放对于公共海域、共有空域,太空及网络空间的利用。
4.和平解决争端,而不是压制或动用武力。
许多国家,还有该地区数以百万计的人民都受益于这一基于规则的秩序,当然也包括中国。中国非同一般的经济增长和其作为一个大国的崛起也使它成为与这个体系利益攸关的一份子。放眼未来,我相信这将有利于所有国家,还能为我们齐心协力,实现共同目标创造机会,尤其是在海上安全、人道主义援助、救灾和维和领域。
但这些机会不会自己乖乖地送到面前来,而是需要我们两国--两军--通力合作,抓住这些机会。这就是我们重新平衡的努力的一个重要组成部分就是一个富有建设性的双边关系的原因。这也就是我会将扩展防务对话、开展防务交流视作国防部的优先任务的原因。
我们已经看到在过去的一年里以双方的重启对话机制为代表的良好势头,不仅仅是高层互访,像梁(光烈)部长5月的访美之行和本周我的访华行程,而是来自于各个层级的军队间定期的交流。
本周早些时候,美中双方的船只在亚丁湾索马里海岸共同参加了一项反海盗的联合演习。这是一个战略与经济重点地区,美中都从确保通过该海湾的贸易自由流通中受益。这次演习不仅给予两国海军提高对抗海盗威胁的能力的机会,也给了我们的海员齐心协力作战的经验。这种机会在我们两军构建互信的节点上是十分宝贵的。
所以呢,这也是我的荣幸,能够代表美国,邀请中国参加2014年的环太平洋联合军演(RIMPAC 2014)。这是世界上最大的多边海上军演,在夏威夷海岸举行。我正致力于寻找更多让中国参与多边军演的机会。
这种接触的目的即是要建立一份健康的、稳定的、可靠的、持续的、透明的关系。
我们的愿景是构建一种通过合作构建互信而形成的富有实质性且持久的关系。要建立沟通渠道,增进理解,有效地处理分歧,减少误判的风险。我们的目标是避免争议与误解升级为不必要的紧张甚至是冲突。
归根到底,任何旨在维持亚太地区安全与繁荣的战略都取决于我们在美中关系上能否取得长足的进步。
现如今,有些人以异样的眼光看待美国将重心放在太平洋地区,他们将全球安全视作一场零和博弈,也就是说中国的崛起不可避免地会引发与美国的冲突。
这种观点遭到了胡(锦涛)主席和奥巴马总统的一致否认。这根本就不是我们的新国防战略的内容。
我们在亚太地区的重新平衡并非企图遏制中国。而是希望与中国接触,并扩大其在太平洋地区的作用。这为我们这两个太平洋大国关系开创了一种新的模式。要恢复并振兴我们在世界上应有的地位。这无论是对我们的经济、外交而言,还是对安全利益而言都显得更紧迫更关键。因为我已明确指出,所有这些目标的关键就是与中国建立富有建设性的两军关系。
请允许我以这样一席话结束今天的发言,同许多美国人一样,我十分钦佩中国通过改革在过去的几十年里所取得的成功。我很敬佩你们每一个人都是那么的愿意为国效力。
中国的崛起使数百万人脱离贫困并使世界更为繁荣。我相信,它也能使世界更为安全。只要我们共同努力,构建一份持久坚实的美中防务关系,我们就能够确保亚太地区获得更大的繁荣与安全。
40年前,勇敢的领导人们认识到,本着互惠互利进行合作,从而团结一心抓住了机遇。他们改变了20世纪历史的走向。现在是由我们来帮助确保继续沿着这条道路走下去的时候了,选择更多地合作即是选择为子孙后代留下一个更美好、更安全的未来。
我的双亲是像其他数以百万计的移民一样来到美国的。他们来的原因就是他们深信“美国梦”将给他们的孩子带来更好的生活。这不仅是“美国梦”,也正是中国梦。
这将会建立在美中之间拥有一份强大且富有建设性的关系之上,一个繁荣且安全的亚太地区也会依赖于此,事实上,这就是这份梦想实现时的情境。
非常感谢你邀我于此。
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