城市电讯投入三十亿港元发展免费电视,已聘请七百多人,正在拍摄的电视节目近十部,但仍未获香港政府发出牌照。城电主席王维基炮轰港府拖延,掀起政治风暴。
今年五月份,城市电讯主席王维基出售香港宽带,获得逾五十亿港元(约六点四亿美元)的收入,会用三十亿港元(约三点八亿美元)全力发展免费电视业务。今年投入三亿港元。目前已聘请二百二十名艺员及五百名幕后工作人员,正在拍摄中的电视剧和综艺节目将近十部。并在将军澳建造电视制作中心。
但直至现在,王维基仍未获得香港政府的免费电视牌照。
虽然前称广播事务管理局的通讯事务管理局已完成对三家免费电视牌照申请人的审批,并且在去年中已递交行政长官及行政会议讨论,但历经逾十五个月,政府仍未决定是否发放有关牌照。
在十月十七日的立法会会议上,有议员向商务及经济发展局长苏锦梁提出质询。苏锦梁回复称,牌照申请正由行政长官会同行政会议考虑。基于保密原则,有关细节不便透露。
早已参与申请免费电视牌照的城市电讯主席王维基发表声明指责政府打官腔,对「无实质内容的答复,感到遗憾及愤慨」,因为城电数次写信追问政府,得到的都是这类毫无内容的回复。在政府倡议发展文化产业的政策下,王维基变卖主业,投入免费电视领域。得到的却是政府官腔回复。
万事皆备,独缺牌照。被问到为什么牌照未出就贸然全情投入?王维基对亚洲周刊表示﹕「我可能被人误导了。我的理解是,当时的广管局,现在叫通讯办,做了十八个月的审批,经过了法律研究、市场研究,建议行政长官批准这三个牌照的发放。收到这个消息,我觉得这个牌照九成九的机会能拿到,没想到会拖十六个月那么久。其实我一直都很审慎,这件事情并非我的作风。」香港政府一直被称为有效率,一个免费电视牌照的决策审批却涉及二届行政长官和行政会议,久拖不决,亦非港府的作风。
城电已等三年
王维基批评,城市电讯自二零零九年底向政府提出免费牌照申请,已超过一千多天,政府依然议而不决只有一个「拖」字,实在令人费解。
香港免费电视源自一九六七年,首家免费电视台是无线电视(TVB)。早前以有线频道提供收费服务的丽的电视是在一九七三年改以无线频道提供免费电视服务,至一九八二年改名为亚洲电视。期间的一九七五年「佳视」加入成为第三间香港免费商营电视台,可惜仅维持到七八年就倒闭。
几十年来,亚洲电视不堪竞争,香港免费电视市场几乎就是无线电视一台独大,垄断了免费电视市场,本地电视节目制作水平越来越不能满足观众要求。虽然早前政府开放了收费电视市场,但受众面始终有限。香港社会上一直期待政府引入竞争增发免费电视牌照,以让市民有更多选择。
二零零九年夏天,广播事务管理局对亚视及无线进行公听会,会上意见多数针对无线多年一台独霸电视市场,亚视多次更换管理层令节目欠缺香港人口味,要求发免费电视广播牌照引入竞争。同年冬天,广播事务管理局称收到香港市民意见,欢迎收费电视及星电视申请加入香港免费电视广播市场。
得到信息,城市电讯、电讯盈科拥有的香港电视娱乐有限公司和有线宽带通讯有限公司拥有的奇妙电视等三家企业分别向政府申请领取香港免费电视牌照。香港电视娱乐计划在获发牌后的十二个月和十八个月内,分别开设粤语及英语频道。奇妙电视承诺首六年会投资近十亿港元(约一点三亿美元),计划开设两条二十四小时频道(粤语及英语),并会以模拟广播及数码(数字、数字)广播形式同步播放。
在二零一一年初传出政府广管局已批出三个免费电视牌照,当时市场预计,如无意外,将在二零一一年十月或稍后由香港特区政府商务及经济发展局向行政会议提交发牌建议,行会将拍板正式批出牌照。到时候获得新牌照的三个电视台:电讯盈科、有线电视和城市电讯,加上无线电视和亚洲电视,共有五家电视台同时营运。这是香港五十四年电视史上破天荒的大事,毫无疑问,受惠的一定是香港观众。
消息传出,竞争烽烟四起。电讯盈科早前已挖掉无线电视台综艺科约三十名工作人员。而无线电视包括编审、编剧、监制、编导加上艺员数十人投奔城市电讯。
亚视反对发免费电视牌
亚洲电视则反对港府发出三个新免费电视牌照,并于今年二月入禀高院,就政府拟多批三个本地免费电视牌照事宜提出司法复核,亚视指称,广播事务管理局向行政会议提交的发牌建议没有作充分考虑,有损其利益及令亚视陷于不公平竞争局面。不过,高院年初驳回亚视司法复核呈请,指现阶段提司法复核言之过早。
香港城市大学媒体与传播系副主任何舟教授向亚洲周刊表示,开放免费电视牌照是市场发展的必然趋势。何舟曾任教于美国加州圣荷西州立大学及香港中文大学,主要研究国际传播及媒体政策与法规。他表示,现在科技发展令电讯和电视成为相关连的产业,是一样需要开放市场的,「美国的电讯和电视市场就是一起开放的」。
二零一零年香港免费电视广告市场有七十一点五四亿港元(约九点二亿美元),若以年增百分之五计算,二零一二年达七十八亿元。如果加入三个免费电视台,广告市场争夺会加剧。但何舟认为,免费电视不是仅靠广告市场,只要制作质量好,可以将电视产品卖向海外市场。「香港市场多几家免费电视有助提高业界的水平,政府倡导创意产业,最大的创意产业就是媒体。」
近年台湾的电视剧集和综合节目都显得进步神速,不乏创意。事实上,台湾原本仅有三家免费电视台形成垄断,于上世纪九十年代开放竞争,现在除了有六十多个收费电视台,还有五家免费电视台。恒生管理学院商学院院长苏伟文教授对亚洲周刊说,香港维持二家免费电视已经数十年了,但初时服务香港四百万人口,而且中国内地也没有开放,如今香港人口突破七百万,香港免费电视市场又延伸至广东地区,观众起码过千万,「有多几个免费电视的市场需求」。至于电视台生存问题,苏伟文强调,香港实行市场经济,以保障市民观赏的权益为优先,企业生存应该由市场决定。
网络普及民意平台有大量网民留言,用户soulso表示:「增加竞争,节目质素有望提高!」用户mmandyng说﹕「希望政府能尽快发牌!打破现时只有两台独大的闷局!」二届政府对再发免费电视牌照迟迟不作决定,明显有违民意。香港新闻工作者联会副主席郭一鸣表示,开放免费电视牌照是社会的呼声,政府不能置之不理,须尽快处理。「涉及行业竞争和利益关系上,政府要维护市场经济原则,又要扮演市场公平的维护者。」
郭一鸣说,现有二家免费电视在与政府签约续牌时,政府可能并没有清楚告知,合约期间会开放牌照,这对两家电视台可能产生不公平;而当年无线开办免费电视台,是白手起家,现在有些是直接转入,在投资成本上不一样。郭一鸣认为,虽然这些都是技术性问题,但需要政府去处理,在未谈妥前,贸然宣布开放免费牌照都有可能引来官司。
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