中国“史上最长黄金周”多地景区出现严重拥堵，万余游客昨日滞留华山景区并发生骚乱，当地出动数百警察疏散。中国学者蔡继明在接受荷兰在线专访时表示，黄金周乱象频发根源在于假日制度安排本身不合理，如国民的基本休息权都无法得到保障，“保钓”也将丧失意义。
华山景区发生骚乱 黄金周7亿民众出行
昨日，多位中国网友发布微博求救，称华山景区滞留大批游客，许多游客因要求退票与景区管理方发生厮打，场面混乱，当地不得不出动大批警察维持持续，防止发生大规模骚乱。网友“钚食嫣之瑗媛”在微博中称：“山上有好多老人和小孩，晚上山里没路灯，气温又低，山路又陡，也没吃东西的地方。”
华山景区指挥部随后证实，因游客数量过多，华山景区从昨天下午开始采取限流措施，许多已经购票游客情绪激动，要求退票并封堵华山景区入口。指挥部方面已同意退票，并承诺次日提供免费班车接送游客。
陕西省公安厅副厅长陈里昨夜今晨在其认证微博上表示，他已和陕西省公安厅指挥中心联系，当地公安民警和当地政府300余人已经上山营救引导下山，山上游客基本疏散完毕，旅游秩序恢复正常。
记者发现，华山景区出现拥堵事件并非个例，黄金周首日16省24条高速路出现拥堵，庐山景区盘山公路出现20多公里长龙，厦门鼓浪屿景区4艘小船起火……因今年国庆“巧遇”中秋，黄金周假期从9月30日将一直持续到10月7日，据中国有关部门统计，今年黄金周期间，公路水路铁路客运量合计将超过7亿人次，出行人数已创同期新记录。
黄金周无法律依据 系强制临时安排
黄金周多地发生拥堵根源何在？荷兰在线记者就此采访了“全国假日制度改革方案”的起草者——清华大学政治经济学研究中心主任、教授蔡继明。身为全国政协委员的蔡继明，因为连年来多次主张取消黄金周而掀起轩然大波，甚至招致了不少网友的不满和谩骂。
蔡继明对记者表示，今年黄金周各地拥堵情况比往年更加严重，出行人数过多、高速路免费通行新政等虽然在客观上加重了各地的交通拥堵情况，但这仅仅是次要原因，最根本的原因则要归咎于中国休假制度安排不合理。
蔡继明指出，自1999年以来，中国黄金周拥堵情况每年都会出现，各地景区人满为患早已不新鲜。每逢黄金周期间，中央与各地交通部门和各大景区等都会通过改善服务、提高游客运送能力等试图解决拥堵问题，但这并不能彻底缓解超7亿民众的出行问题，“如果黄金周能满足民众的出行需求，那就意味着交通和旅游部门平时的生产和服务能力严重过剩，大量资源遭到闲置”。
蔡继明认为， 1982年的世界旅游会议以及1985年的世界旅游组织通过的宣言都强调，各国政府要采取切实有效的措施错开放假时间，特别是要推行带薪休假制度。目前，中国假日制度安排主要依据的是《宪法》、《劳动法》、《全国年节及纪念日放假办法》、《国务院关于职工工作时间的规定》和《职工带薪年休假条例》等法律法规，但黄金周这种统一集中放假的制度安排无法从上述法律中找到依据，“因此，黄金周并非一项制度，而是一种强制性的、临时性的行政安排”。
中国带薪休假全球倒数 休息权系基本人权
中国带薪休假制度现状和发展前景如何呢？蔡继明表示，休息权是宪法规定的基本人权之一，但国民休假的权利不是黄金周能够保障的，假日总量的延长应通过不断落实带薪休假制度来实现。蔡继明对记者透露，目前有相关调查表明中国带薪休假天数全球排名倒数，这在一定程度上讲和中国工人的劳动生产率不高、国民收入总量不高等有关，中国带薪休假目前已落实了40%到50%，继续推进带薪休假制度是大势所趋，“中国向来号称工人阶级伟大，劳动人民是如何勤劳智慧，但如果公民的休息权都无法保障，大张旗鼓地去保钓又有什么意义？”蔡继明对记者说。
蔡继明同时指出，中国在推行带薪休假制度方面还存在诸多困难，一方面，很多企业出于经济利益的考虑不会自觉保护职工的休假权，但事实上员工享受带薪休假不仅不会影响工作效率，反而会增加员工对企业的认同感和归属感，激发员工更加积极努力工作，由此带来的经济价值可能更高；其次，中国劳动者维权意识尚有待提高，劳动者应勇敢捍卫自己休假的权利，同时，国家应该充分调动工会在保障职工休假权方面的积极作用，允许员工采取集体诉讼的方式进行维权，“我想通过企业、个人、工会、劳动人事部门和媒体等的共同努力，带薪休假逐步落实以后，用不着我呼吁，到时恐怕广大人民群众自然就会提出取消黄金周这样一个强制的、被动的放假安排”。
from 墙外楼 http://www.letscorp.net/archives/37046?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campaign=Feed%3A+letscorp%2FaDmw+%28%E5%A2%99%E5%A4%96%E6%A5%BC%29
