钓鱼岛是中国「固有领土」又如何？ ---专访韩国国际法专家金龙焕教授
Wednesday, October 03, 2012
廖美香早 几天中国国务院新闻办发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书。其实，国际间怎样看“固有领土”的概念？固有领土是实质拥有一片土地的充分理由吗？现在国人 就钓鱼岛问题愤怒的走上街头反日，民族狂热达至沸点。韩国的东北亚历史基金会国际法专家金龙焕博士是专门研究领土纷争，他的解说给我们更多的角度去理性解 决钓鱼岛的争议。
廖：中国认为“钓鱼岛是中国的固有领土”，请问国际法是怎样界定“固有领土”呢？
金：国际法就“固 有领土”尚未有清晰的界定。最近一次国际法院就新加坡及马来西争夺一个岛( 新加坡称：Pedra Brauca，马来西亚称：Pulau batu Puteh，中译为白礁岛)时，国际法院对自古以来固有领土的说法仍是模糊的，未有确定一个国家拥有多少年便是该国领土。国际法院在2008年5月裁决该 案时，除了考虑历史原因，也考虑实质拥有。当时马来西亚声称该岛是其固有领土，但国际法院最後判给新加坡。
廖：何谓“实质拥有”领土呢？
金： 新加坡在该岛管理灯塔丶插国旗丶设有通讯设备，马来西亚没有提出意见超过一百年以上，再加上1953年新加坡向马来西亚政府提问过该岛的所有权归谁，马来 西亚政府不小心回答说「我们没有」。国际法院对此作覆非常重视。因此，虽然马来西亚政府依据160年以前有渔夫向其纳税而说是其固有领土，但不被接纳，主 权遂移给新加坡。
廖：中国政府说拥有钓鱼岛，须要怎样说明？
金：上述案子说明即使拥有上百年，仍不能以固有领土为理 由而被确定为领土归属，1953年马来西亚作覆的文件才是更为有力证据。我看中国在历史上拥有了钓鱼岛问题，但现在日本控制了钓鱼岛。我不便评述中日这个 领土纠纷，但我觉得中国应从中日之间往来的官方文件中寻求更为确定的主权归属，争取国际认同。香港民间保钓启丰二号抢滩成功，并插上国旗，这样的民间行 动，国际法院不会接受的，而是根据国家行为来进行裁决的。
廖：日本对独岛与对钓鱼岛采取怎样不同的策略？
金：独岛是韩国人占领，然後日本主张是我们的。钓鱼岛是日本人占领，然後中国主张是我们的。日本人的态度是截然不同的。日本人把独岛问题搞大，要去国际法院解决；而日本对钓鱼岛则要确保继续占有。
廖：现在中日关系非常紧张，你觉得钓鱼岛的纷争怎样解决？
金： 我觉得现在中日交恶类似於2006年日本对韩国的行动相似。当时日本把独岛问题搞大，连战斗机都飞来。现在中国对日本有强烈反应，我怀疑中国是不是从 2006年日本的行动学会的。我觉得日本应该反省，不要随便出手打人，你这样对付韩国，中国也会这样对付你的。2006年那次日本与韩国面临一触即发的危 机，韩国仍是通过和平的方式谈判及协商，然後和平解决。当前中日关系严峻，双方不要各说各话，应从双赢的角度来解决问题。韩国耐心的与日本逐步磋商独岛问 题，相信中国可以从中获得启示。
廖：为何日本近月分别对中国丶韩国及俄罗斯同时争议领土问题？
金：日本与中国争夺钓 鱼岛，与韩国相争独岛，又与俄罗斯因北方四岛而纠纷，这些已是历史长期问题。由於日本经济长期衰退，大选在即，首相阵营的人气欠旺，希望对外强硬一些，很 多人相信日本将国内政治及经济困境转移到领土问题上，但我是很担心这些问题搞大，很难平静下来的。希望日本进行大选之後，与各国的领土纷争能淡化下来。
廖：你觉得独岛问题，日本的主张有何不对？
金： 韩国与日本就独岛领土的纷争已经於十七世纪丶十九世纪及二十世透过双边协议，在历史上早已确定独岛是属於韩国的。再加上1965年韩日建交，韩国明确拒绝 谈独岛问题，因独岛是韩国固有领土，日本一直没有正式提出去国际法院行动，只写公文给韩国政府提出抗议而已；直至国韩总统李明博亲自到独岛，日本就提出去 国际法院，但我们不同意去那里解决。国际法院须要双方同意循此途径解决，才能作裁决，现在只有日本单方面行动是不可行的。
作者是南华早报中文网副总编辑
from 南华早报中文网 http://chinaoutlook.scmp.com/zh-cn/article.php?ArticleID=1000038386
