「擱置」現狀對日本有利 孫崎享
尖閣諸島的所有權，由國家、地方自治體或民間擁有均無問題。東京都及國家之間，以國家較合適。都知事石原慎太郎，明言若都持所有權，必挑起中國採取行動。若中國真的在外交及軍事上出招，都根本無法應付。在此意義上，國有化比都有化為佳。
可是若國家出馬，必招中國及台灣的強力反發。日本行一步，中國不會坐視。國家應向中國解釋：「若東京都持所有權，石原知事必採挑釁行動。國有化是不想讓問題惡化。」我並沒有說是讓步。我想強調是尖閣問題應該在對當今日本有利狀況下採取行動。
日方的主張其實根據1895年內閣將尖閣諸島編入沖繩縣的決議。我們雖然常稱之為「日本固有領土」。僅僅百年左右的領土可稱「固有」嗎？歷史上明顯地中國自14世紀已將軍事影響力伸至尖閣諸島週邊。尖閣屬於台灣，台灣屬於中國，中方主張尖閣諸島屬中國。1951年日本在舊金山和約宣佈放棄千島列島及台灣的領有權。即便認為解釋不可用於此，中國的主張決非毫無根據。
可能對日人而言難以接受，但必須認清尖閣諸島不是「固有領土」，而是「爭議之地」。在此基礎上，我們回顧日中兩國至今如何處理此問題。72年日中國交正常化之際，首相田中國榮及首相周思來在會談中表示要「求大同存小異」。78年日中平和友好保約制定時，鄧小平副首相謂：「因我輩無解決此事的智慧，將此留給下一代」。實質上將尖閣諸島等問題擱置，明顯採取以兩國友好為優先的姿勢。
其實，中方顯認日本的實質支配，所以此問題以往不須用武力解決。擱置對日本有利。尖閣諸島問題在2010年中國漁船衝突事件為契機引起關注。我認為日本欲以國內法處理是錯誤的。應根據〈日中漁業協定〉，將漁船趕走，讓中方加以處分。同樣地下資源也是，它本來與領土紛爭沒有直接關係，分開處理是國際在會的智慧。
令人困惑是日本政治家及國民均相信對中採強硬姿態是正確的。可是依從輿論的外交誤國。要強硬，中國也只好強硬。若發展成軍事衝突，中國軍及自衛隊戰力天淵之別，日本必慘敗無疑。
認為美國會因安保條約為日防衛的想法天真。米國在遠東無地利，對中衝突無勝算。美國會為日本傾全國之力與中戰爭嗎？美國對已成超級大國的中國與日本接近心存警戒。表面上在尖閣問題上「中立」。對美國而言，日中出現一定程度的緊張關係並非壞事。
國際上也不認同日本的主張。國際社會的常識是不要擴領土糾紛。利用只有國內才通用的理論向中國挑釁，只會被國際社會孤立。尖閣問題以維持現狀對日本最為有利。決非示弱，但政治家及國家必須冷靜思考「擱置」的好處。
文章作者：孫崎享(前日本外務省國際情報局長)
屋主譯自《朝日新聞》7月11日朝刊
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