Tuesday, 21 February 2012

懷暢: 後金正日時代 中國怎麼辦?

信報財經新聞 18-2-2012

從地緣政治的角度看,朝鮮毗鄰中國的核心地區,包括整個東北、首都、華北和山東半島,一旦朝鮮半島發生大規模軍事衝突,整個中國的東部沿海、首都地 區和華北、東北都會受到致命的影響,因此無論朝鮮內部的政局如何演變,中國都應該保證這一地區不會出現針對中國、對中國構成威脅的戰略力量。

中 國目前已經是世界GDP第二大國,在權力資源上也佔據世界第二的位置,現在的主要戰略問題是──如何將手中的權力資源轉化為權力,其中的一個必然途徑就是 增加中國的盟友。美國與世界其他國家的關係無論在數量還是質量上都比中國好,美國有超過50個正式軍事同盟國,中國一個都沒有。

中國沒有軍事同盟國

只有朝鮮和巴基斯坦勉強稱得上是中國「準同盟」,朝鮮在1961年與中國建立正式同盟,但幾十年來,兩國從未舉行過聯合軍演,也沒有武器交易;中國和巴基斯坦擁有緊密的軍事合作,但兩國並非有約束力的正式軍事聯盟。

美 國利用盟友將本國的權力資源轉化為權力,這一原理同樣適用於中國。在中國崛起的過程中,為了建立友好的國際環境,中國需要發展比美國更有質量的軍事外交關 係。沒有哪個主要國家能和世界每個國家都保持友好,因此中美間競爭的焦點就是看誰有更多高質量的朋友。而最高質量的朋友無疑是全面的軍事、經濟、政治結 盟。

作為一個相對弱小的國家,它與一個大國交朋友會有這樣一個考慮,就是希望這種關係會是不斷升級的,也就是說一個小國希望通過與大國從經濟合作、政治合作、再到軍事安全領域的合作中實現搭便車的目的。

如果一個大國與小國的合作明確是有上限的,即合作的最高程度不涉及軍事安全領域的合作,那這種不可升級的合作關係對小國來說是不經濟的。因此後金正日時代,中國與朝鮮的關係也應該考慮到雙方的友好關係是否具有可升級性。

朝 鮮的歷史地位是中國通過大規模戰爭和大量的犧牲換來的,如果失去這樣一個天然的盟友,那無疑將產生非常壞的示範作用。因為世界上其他國家都不會有朝鮮對中 國這樣大的戰略價值,都不會有與中國這樣深厚的國家淵源,如果中國失去了朝鮮,未來任何中國的潛在盟友都會考慮與中國結盟是否明智的問題。

須考慮改變不結盟方針

現 在的時代不是資本主義陣營與社會主義陣營對峙的時期,是否結盟與結盟國的政權性質沒有關係,美國作為民主政府在冷戰時期也曾經長期與韓國、南越、伊朗等獨 裁政府結盟。現在的時代已不是冷戰時代,結盟不一定是具有指向性,消極安全合作而不是積極安全合作往往成為國與國之間關係的主要內容。因此,在全球中美大 競爭的背景下,中國需要認真考慮改變不結盟的外交方針,明確與朝鮮的結盟關係。

美國戰略優勢的特點是破壞性強(而且是過強),建設性差。這 在伊拉克、阿富汗等地的長期亂局中可見端倪。站在軍事科技的最頂端,美國可以用軍事打擊的手術刀輕易擊敗他眼中的敵對國家,甚至「肢解」、「斬首」也不是 難事,但美國往往對軍事行動之後的穩定局勢、重建秩序和發展經濟束手無策。

對比海灣戰爭20年來的美國,總統上台必有一戰幾乎成為鐵律,而 中國則在20年的快速發展中積累了大量的建設性的經驗。以汶川地震後幾年之內重建新汶川為例,這種建設力如果投射到只與北京市人口相當的朝鮮,則朝鮮完全 可能在幾年時間內擺脫長期積弱的局面,迅速成為亞洲的中等國家。

以往朝鮮封閉自守,中國在與美國的較量中往往依靠軍事力量的威懾苦撑待變, 而朝鮮一旦對中國打開國門,則中國快速的建設性力量將迅速發揮與美國國力的不對稱優勢,在朝鮮半島重獲優勢地位。中國與朝鮮的貿易量已經接近20億美元, 可以預見如果朝鮮保持內部穩定和改革開放的格局,中朝貿易量將出現更大的飛躍。

朝鮮融入國際利東亞穩定

只有二 千多萬人口的朝鮮,在人均資源方面高於韓國和日本,而且國內擁有完整的教育、醫療體系。對於全球日益流動性過剩的資本市場而言,新興的朝鮮市場無疑是具有 潛力和誘惑力的投資市場,一旦投資環境得到確認,獲得了投資者的信心之後,朝鮮將獲得更多的外國直接投資(FDI)。

而在東南亞地區的低端 製造業、原材料等行業也將會有一部分轉移到朝鮮,這意味着朝鮮將加入到亞洲的雁陣模型之中。由於與中國、韓國的天然聯繫,與東南亞國家相比,朝鮮經濟發展 對於亞洲經濟格局的影響雖說不上深遠,但絕不可小視。融入國際社會的朝鮮有助於整個東亞地區的穩定,未來日朝韓自由貿易區、中俄朝自由貿易區等新的合作形 式將在這一地區出現,在經濟利益的驅使下,日本和韓國的對朝政策也將發生根本性的改變。

如果中國幫助朝鮮發展經濟,引導朝鮮的外交走向,就 可在東亞地區構造出中、俄、美三個大國,加上日、韓、朝三個中等國家的局面。日韓朝三個中等國家將會成為三個大國之間的緩衝地帶,這一地緣環境的變化也將 在文化交流、經濟合作、政治交流、安全互信等多個領域產生深遠的影響。

中華能源基金委員會戰略分析師

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