Friday, 17 February 2012

民主融合,可以嗎?

文/葉寶琳

 編者按:不論本地孕婦或普通市民,主要的憂慮,都源於擔心社會資源被搶奪的恐慌,及具體生活文化差異的矛盾,香港的保守本土力量就利用民粹,把這些憂慮指向中港族群矛盾。

前幾天有學生跟我說,對三月就實施的「粵港自駕遊」深表不滿,他不熟悉內地情況,他無意把所有內地車輛標籤成危險車輛,但他也知道中港駕車制度大不相同,擔心容易發生意外。他跟我說「頂唔順啦!」(受不了啦),他平時不常留意政治,但這次他十分忿怒,最重要是因為香港人完全不知悉相關討論,措施就要於下月實施,完全是閉門造車。可是,這些以「中央挺港禮物」作為包裝的政策,在中港高官關門下商討,過去不少,未來擔心只會更多。

最近香港醫院產房床位不足引發對雙非孕婦的爭議,及後D&G禁止拍攝事件,到孔慶東教授「香港人是狗論」引發之中港矛盾愈演愈烈,三月開始的「粵港自駕遊」更可預見會引發新一輪的衝突。事件本身的公共空間、公私營醫療失衡、人口政策等問題未受到關注,網上的討論就發展到情緒化的地步,每天在社交平台都會發現網民對缺乏公德的內地人的偷拍照片。但不論本地孕婦或普通市民,主要的憂慮,都源於擔心社會資源被搶奪的恐慌,及具體生活文化差異的矛盾,香港的保守本土力量就利用民粹,把這些憂慮指向中港族群矛盾。

事實上,這些矛盾非始於今天,中港交往愈見頻繁,特別在2003年七一大遊行後實施的CEPA(《更緊密經貿關係安排》),把融合速度加快。每次都是港府高官或領導人向我們宣佈「中央挺港措施」,第二天媒體就以「送大禮」來描述,可是這過程只是關門簽定協議。

我們過去對這些大禮都欣然接受,但涉及範疇和人數愈來愈多的時候,其負面影響逐漸浮現。近年自由行令名店取締小店,更把原有的中港文化差異密集地展示出來;雙非突顯了公營醫療人手流失問題,製造資源不足的假象,更產生和單非之間的矛盾;投資移民,更可讓內地人炒賣香港物業,令港人置業難上加難。

綜觀全球,如CEPA這類自由貿易協定(Free Trade Agreement)必定是有助資本的累積和流動,以上種種中港協定下的政策:自由行、自駕遊等,都在促進資本累積,加上內地熱錢來港,都是令資本家成為最大得益者,但本土文化就遭資本侵食。

事實上,這種以融合之名,「關門簽協議」的方式近年愈來愈多,讓筆者試舉幾個例子:

一、自由行在中央政府與香港特區政府正式簽署 (CEPA)後,隨即於2003年7月開始實施,這份沒有經過香港民間討論的協定,大大加快中港融合的速度,訪港內地旅客人數自2003年的850萬急升至2011年的2800萬人次,上升了三倍多;而雙非孕婦因自由行實施後方便來港,數目也由2003年的2070人,至2010年的32653人,上升十五倍!但那個地區可獲資格,審批權和來港人數,都是中港雙方高官關門討論決定。但天天香港人和內地人就文化差異衍生矛盾,一個又一個店舖被名店取代,愈來愈多雙非孕婦透過自由行來港產子。難道高官協定,就要市民埋單?

二、香港每日有150個單程證名額,供內地人申請來港居留,可是審批權卻在中方。內地以什麼準則、申請人是否獲公平審批權,港方無從過問。據知在配額中,有90個是因家庭團聚,其餘60個就是「其他理由」。當中包括「照顧年長父母或無依靠子女」、「承繼遺產」,但最令人感到奇怪的是,竟可包括「對共產黨有貢獻人士的後裔」,而這當中佔60個名額中多少比例,港方不得而知。

三、廣深港高鐵十年前港府曾於立法會提及,但其後九年多都不曾有進一步資料及討論,就於2009年10月才把高鐵最終估價669億向公眾披露,但就要求議員於兩個月內表決工程撥款項目,但當中公眾對走線、交通及環境影響、一地兩檢等問題的資訊都甚少交待。這九年多中港雙方的討論內容、有何協議,中港市民都無從得知,就要把這個天價工程硬上馬,更令數百位菜園村民家園盡毀。

四、《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》是粵港雙方於2010年4月簽署的《粵港合作框架協議》的其中一項區域合作規劃項目,也是國務院2008年底公布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》的跟進工作。這計劃涉及粵港澳三地,規模極大,影響深遠,但這計劃詳細內容及未來計劃為何,港府卻極少透露,港府是次諮詢期也只有一個月。在媒體追逼下,規劃署副署長凌嘉勤竟說「行動計劃」文件名稱純屬「講大咗」(說得誇張了)。如是者,這計劃何以存在?公眾至今仍然沒法知曉。

以上的例如都曾引發香港民間大量的反對聲音,可是,每當民間要求對有關具體政策作進一步討論時,建制人士總會對此冠上「反融合」之名。中港融合已由經濟轉至政治層面,香港人就算支持融合,但處處無法知悉詳情或參與意見,可以預見,如果未來的雙方協定繼續是資本和不民主制度的結合,中港矛盾,甚至仇視只會愈見嚴重。讓中港兩地人民參與跨境政策規劃,才是達致和諧的融合之道。

(作者係香港天主教正義和平委員會幹事)



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