加泰羅尼亞(Catalonia)獨立爭議近日又再升溫,事緣目前加泰區執政黨「民主聚合」(CDC)與在野「共和左翼」(ERC)等獨派政黨和民間組織20日宣佈,將在9月27日的加泰地區議會選舉合組單一名單出戰,名為「Junts pel Si」(英文譯作Together for Yes,中文或可硬譯作「一起說是」),名單中主要人物還在當天的記者會表示,如果JS名單在選舉中獲大多數,新一屆加泰區議會將單方面宣佈獨立,不理西班牙中央政府。由於JS確有機會勝出,還要是獲過半數,因此加泰獨立(危機)隨時迫在眉睫。
除了與CDC合組聯盟CiU多年的「民主聯合」(UDC)外,所有獨派政黨都參與了JS,且加入民間組織,希望沖淡政治元素,強調是全民運動。首相拉海(Mariano Rajoy)在21日發表強硬聲明回應,強調9.27地選只是選出加泰區的議會,與加獨與否無關,加獨是正面攻擊西班牙法律和慣例,揚言選前選後,當地居民都會繼續是加泰人、西班牙人和歐洲人。到22日,又傳出西班牙國王菲利佩六世(Felipe VI)在閉門接見另一地區首長時,批評加泰區區長兼CDC黨魁馬斯(Artur Mas),亦對加泰局勢表示關注。
根據JS在20日的記者會,加獨路線圖為:1、勝出9.27大選,取得大多數;2、新一屆加泰議會宣佈,獨立過程啟動;3、加泰地區政府開始建構「國家組織架構」;4、由下而上、全民參與草擬加泰國憲法;5、憲法表決並通過,加泰正式宣佈獨立。整個過程將在18個月內完成,一旦完成,政府和議會解散,正式選出加泰「國會」。但JS警告,如果西班牙中央期間企圖阻撓獨立過程,加泰議會將立即逕自宣佈獨立。
加獨爭議近幾年不斷升溫,去年11月辦過沒約束力的獨立「表態」公投,大比數通過支持獨立,但加泰最終沒有獨立,而加泰以至全西班牙都大致和平,好像沒什麼發生過。
然而,加獨所引發的危機可以很嚴重,因為西班牙是十分堅決維護國家統一完整,中央政府肯定會十分強硬還擊。拉海未談到會以什麼手段對付,21日只說已有計劃應對9.27地選後任何結果。之後,已有官員「提醒」加泰,西班牙憲法第155條--根據該條款,如果地區政府違反國家憲法,或危害國家利益,中央政府在敦促地區政府改變政策而沒有結果後,有權採取任何手段迫令地區政府改變。條款沒寫明,但應該包括臨時廢除地區政府,中央政府接管地區政府。
聽起來,好像仍沒什麼的。不過,可以如何「接管」呢?這是否涉及武力,例如強行派人進駐地區政府各辦公室?相對地,儘管沒有巴斯克的分離恐怖主義組織「埃塔」(ETA),但加泰人的勇武抗爭精神也不容低估,屆時會否硬碰硬?
再極端一點,已有人提出可動用憲法116條,宣佈國家進入警戒、緊急或軍事戒嚴狀態。
當然,上述所有沙盤推演,前提是JS勝出地選。畢竟,在早前的巴塞隆拿市議會選舉中,CDC也輸給社會議會為先的政黨。之後就要看獨派和西班牙中央的互相博奕,可能雙方又找到個下台階,把爭議又暫時冷凍。重點是:獨派過去幾年不斷把抗爭手段升級,中央政府就立場原封不動,所有獨派訴求都打回去,例如再下放權力。雙方不斷愈越強硬,令爭議變成嚴重衝突的臨界點愈來愈接近。
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