习近平没有直接提到美国,但是给了华盛顿明确无误的一击。他说,“世界多极化向前推进的态势不会改变。”言下之意是,中国认为,美国作为冷战结束后唯一超级大国的局面即将终结。
他还表示,中国目前不断发展壮大,要善于驾驭世界危机,并将其转化为自身的机遇。分析人士称,这个说法表明了习近平如何看待中国不断上升的地位。
这是习近平第二次就外交政策对领导层发表公开讲话——他一年前也曾进行过同样主题的演讲——但分析人士表示,他周六的讲话更加坚决和彻底。中国官方电视台CCTV直播了这一讲话。
“这反映了习近平对外交政策的热衷,以及他正在指挥中国崛起的最后阶段的事实,”香港岭南大学的政治学教授张泊汇说。“它与中国的宏观政策有关,与一切事务有关。”
中共中央政治局常务委员会的其他六名成员分别坐在他的两侧,而观众席上有几百名高级党内官员、军官和从海外召回的外交官。张泊汇认为,习近平此举是在给自己塑造“重视外交政策的主席”的形象。
习近平刚刚完成了两个月的旋风外交:在北京主办了有20多位亚太地区国家领导人参加的亚太经合组织(Asia-Pacific Economic Cooperation)峰会,并接待了来访的奥巴马总统;随后接连访问了澳大利亚、新西兰和弹丸岛国斐济,一路馈赠经济大礼。
中国最近宣布成立一家亚洲投资银行,意图使之有朝一日能匹敌世界银行(World Bank)。此外,它还启动了“丝路基金”,并注入400亿美元(约合2460亿元人民币)资金,用于长期的基础设施工程,而这些工程的目的是让中亚与南亚和中国建立更密切的联系。
总体而言,习近平试图让各方放心。这尤其体现在他的澳大利亚之行的过程中。他强调,虽然中国是他口中的“大块头”,但并不会构成威胁。
华盛顿国际战略研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中国问题高级顾问克里斯托弗·K·约翰逊(Christopher K. Johnson)表示,对共产党高级干部发表的这次讲话融合了这些元素中的许多内容,但其中有个突出的主题。
“习近平是在告诉听众,中国现在是一个大国,而且应该做出大国的姿态,”约翰逊说。在习近平的领导下,中国将不再坚持习近平的前任之一邓小平的著名训诫:中国应该静候它在世界舞台上的机遇,“韬光养晦”。这个观点仍然受到一些党内官员的追捧。
“习近平明显是在反驳这个观点,”约翰逊说。
习近平多次对国内观众讲述过中国梦,用以强调中国将很快充分实现经济、军事及社会方面的潜力。在本次讲话中提到中国梦时,习近平表示,现在是时候让中国梦走向国际舞台了。他说,中国必须“注重阐述中国梦的世界意义”。
他表示,“要提升我国软实力,讲好中国故事,做好对外宣传。”
他提到了中国应推动与美国构建“新型大国关系”,但仍旧没有说出“美国”二字,而是以几乎一语带过。
看起来,重点是在亚洲,而不是美国:他说,中国“秉持亲诚惠容的周边外交理念”。
约翰逊表示,强调亚洲地区的态度说明,在习近平的领导下,中国很可能会较少关注如何处理中美关系。他认为,这并不意味着中国领导人在降低中美关系的重要性,但鉴于奥巴马最近在国会选举中遭遇挫折,习近平看到了中国在亚洲地区大力发挥领导作用的机会。
曾在中央情报局(Central Intelligence Agency)任中国问题分析师的约翰逊说,“他对发展与华盛顿的关系的关切和渴望,不大可能到危及其他关系的地步。”
在讲话中,习近平展现出在核心利益问题上绝不妥协的态度,声称“决不能放弃我们的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。”
奥巴马政府对习近平提出的构建大国关系的设想反应比较冷淡,部分是因为中国拒绝阐明其核心利益,从未明言其中是否包括南海和东海,而美国在这两个海域存在重大利益。
自习近平上台以来,中国在南海采取强硬举动,致使亚洲邻国不安,还因为东海领土争端问题而与日本不和。不过,张泊汇表示,习近平故意选择不谈及具体的战略举措,尽管它们仍旧极其重要。
“如果习近平强调领土问题,这会令其他国家感到担忧,也会促使美国更加积极,”他说。“习近平希望采取行动,朝着战略目标迈进,但他们不想说出来。”
他表示,目前发出的信号是,中国会加强合作而不是开展竞争,但同时会把注意力放在推动中国朝着赢得“国际地位”的目标努力。
在澳大利亚悉尼的洛伊国际政策研究所(Lowy Institute for International Policy)担任国际安全项目主任的罗里·梅德卡尔夫(Rory Medcalf) 表示,习近平有关中国软实力的提法很可能会在亚洲受到欢迎,因为各国希望中国远离民族主义,不再像过去一年那样“过度冒险、不顾后果”。
“在过去几个月中,中国在外交方面进行了各种努力,为的是回避、修复或摆脱这种损害,”他说。“习近平的讲话在一定程度上可以被解读为这场新行动的巅峰。”
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