欧美还不习惯借鉴拉美经济政策,但当英国试验财政紧缩,中国在国家资本主义中挣扎,巴西总统罗塞夫倾向中间立场的政策颇见成效。
巴西苏瓦沛——当前,英国正在试验财政紧缩政策,中国在国家资本主义中苦苦挣扎,美国在打一场关于债务和支出的政治内战。而巴西的领导人,则越来越多地走上了一条经济政策的中庸之道。
巴西东北部这座占地面积巨大、造价180亿美元(约合1124亿元人民币)的港口和工业建筑群——南半球最大的造船厂——就是一个实例。在这片50平方英里(约合130平方公里)的工业区,国营企业是主要的经济引擎,雇用了4万名工人,还有一座大型炼油厂和石油化工厂。
但是,这座货柜港口已经私有化了,由一家菲律宾公司经营。当地政府利用慷慨的税收减免政策来说服包括菲亚特(Fiat)和百事可乐(Pepsi)在内的欧洲和美国跨国公司在当地建立工厂。国营和私营行业投资加在一起,让伯南布哥州成为了巴西经济增长最为迅速的地区之一。
33岁的法比亚纳·玛丽亚·达孔塞桑(Fabiana Maria da Conceição)是两个孩子的母亲,他们住在州首府的一个贫民窟。我9月走访当地的时候,这位母亲对经济增长持欢迎态度。她告诉我,她辞去了女佣的工作,要到一家包含476家店铺的大型购物中心当售货员,工资增加了一倍。
“我们可以买到电子产品、电视机和微波炉了,”她在提到当地的穷人时说,“我们也进入了消费市场。”
分析人士认为,这大部分功劳应属于两位中间派政治家,他们是身为技术官僚的伯南布哥州州长爱德华多·坎波斯(Eduardo Campos)和越来越倾向于中间立场的巴西总统迪尔玛·罗塞夫(Dilma Rousseff)。他们都是左翼经济学家,试图把自由派和保守派经济政策结合起来。
47岁的坎波斯出身当地某个显赫的政治家族。许多人认为,他是巴西一颗正在升起的政治明星,以及热门的总统候选人。作为一名要求苛刻的管理者,他既是支持自由市场的技术官僚,也是旧式的巴西政坛大佬。他试图通过公私合作,来解决安全、教育等社会问题。
罗塞夫曾经是一名马克思主义游击队员,是巴西前总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)的继任者。她采取的一系列经济政策都极中庸,出人意料之外。
今年2月,她批准两家私营公司在圣保罗和巴西利亚建造及经营新的机场航站楼,果断终止了几十年来国家控制机场的局面。这对巴西执政党劳工党(Workers' Party)来说,是一个前所未有的举动。这个中间偏左的政治团体通常总是紧紧抓住国家在经济中的角色不放。
今年8月,罗塞夫宣布了一个价值660亿美元的基础设施建设计划,允许私营企业投资、建造以及经营社会亟需的公路和铁路。9月,她又进一步扩大了一项覆盖范围极广的工资税减免政策,这将在未来四年中减少政府收入146亿美元。她还推动重商主义改革,包括降低利率和燃油价格。
同时,罗塞夫还扩大了卢拉偏左派的“家庭补助金”计划,贫困家庭可以借助这项计划获得定期津贴,作为交换,要为孩子注射疫苗,送他们上学。世界银行驻巴西的首席经济学家巴勃罗·法因济尔贝尔(Pablo Fajnzylber)说,2003年以来,巴西的贫困率降低了40%,极端贫困(挣扎在温饱边缘)率降低了52%,而这项计划在其中起到了关键作用。
罗塞夫曾发誓要消除极端贫困,她还在公立大学实施了西半球覆盖范围最广的平等权利政策。
这种大刀阔斧的举措是必须的。因为全球经济衰退,巴西的经济增长也发生了停滞。经过10年4%的年增长,3500万巴西人进入了巴西的中产阶层,而2011年,巴西的国内生产总值增长率降到了2.7%。今年上半年,巴西的经济增长率仅为可怜的0.6%,在金砖国家中处于最低水平。
然而,罗塞夫的支持率仍然高达60%。原因很简单,就是就业。在美国和欧洲部分地区,失业率仍然居高不下,而巴西9月的失业率却仅为5.4%,远低于2003年13%的历史最高水平。
巴西仍然面临巨大挑战。如果希望重振经济,罗塞夫就必须说服严重分裂的联邦立法机构来实行大范围的税收、管理和教育改革,让巴西不再只依靠日用品和消费需求来刺激经济增长。据西蒙·罗梅罗(Simon Romero)报道,很多人都对此表示怀疑。
虽然罗塞夫和坎波斯并非完美无缺,但他们应该为摆脱了盲目教条主义、赢得经济增长而得到赞扬。在太多国家,政治家展现给选民的,都是在全面紧缩和大把撒钱之间截然相反的选择。
欧洲和美国还不习惯向拉丁美洲寻找经济政策的借鉴。伯南布哥州的情况表明,他们应该这么做。
from 纽约时报中文网 http://cn.nytimes.com/article/world/2012/11/06/c06brazil/