工作關係，時有接觸政務官。官場老手政治新丁，雖然有一蟹不如一蟹的感覺，但這批天子門生，都有不能否定的過人之處：思路敏捷，口才了得，邏輯也有一定的嚴謹性。更重要的，是謹言慎行，永遠按政府口徑說話，即使對覑相熟的朋友，也鮮有發表個人意見。
政務司長林鄭月娥，政務官出身，上世紀八十年代初加入政府，在官場打滾超過30年，經歷不同部門不同官位，對政府運作當然瞭如指掌，對冠絕亞洲國家和地區的廉潔守規，必定引以自豪，對香港的監察與制衡制度，肯定深有體會。
林鄭司長成長於我熟悉的六、七十年代，警察黑道勾結，官員貪污盛行，政府效率低下，整個社會暮氣沉沉，見不到希望。在火紅年代參加過學運，為艇戶、為小販爭過權益的林鄭月娥女士，肯定無法忘記，基層市民受到貪污禍害官僚蹂躪，那無奈無助與認命的臉孔，對制度不公、社會不平，弱勢受到無理欺壓，關心社會稍有熱血的年輕人都會深痛惡絕，憤憤不平。
林鄭月娥肯定不敢宣之於口的是，她應該感謝英國人留下來的監察與制衡制度。殖民地總督成立廉政公署，後來又引入了冤情大使，即今天的申訴專員，使香港由臭名遠播的貪污城市，變成廉潔之都，成為鄰近地區欣羨和學習的對象。更使投訴無門的小小市民，對政府部門的行政失當、官員的怠忽職守，有正式的渠道進行監察，有足夠能力施以制衡。
因此，無論從任何角度，都不能想像林鄭司長竟然會說出這樣的一番說話：「可以想像，政府部門受到不同機構的監察與制衡，所受的壓力。包括廉政公署與申訴專員公署，這些機構有時是好的，他們是公民社會的守護者。但如果因為我們不懂如何應對這些監察機構，他們便會成為我們的主要障礙，最後受累的，會是政府施政的執行能力……」
把政府施政困難，官員表現不濟，歸咎香港的監察與制衡制度，更出自吃港英奶水長大的資深政務官林鄭月娥之口，令人覺得驚訝之餘，更是匪夷所思。林鄭這番把香港制度的核心價值踩在腳底的說話，連退隱多時的前行政局成員都禁不住要直斥其非。
如果你聽到林鄭說話的語氣，看見她的表情，那股從牙縫透出來的怨氣，不是只看書面文字可以充分理解。幕僚事後替她出稿解釋，但無論如何解說如何兜，都無補於事，也改變不了林鄭視廉署和申訴專員這類監察機構如糞土的事實。
廉署對林鄭的愛將立案調查，上任12天就中箭下馬。申訴專員指摘對市區和新界執行兩套取締僭建的政策，林鄭被迫回應，激怒新界土豪，搞得政府人仰馬翻。林鄭對監察機構懷恨在心，事出有因，也查實有據，不是幾句言語偽術，巧言令色就能否認得了。
劉細良: 業餘政客vs專業官僚=管治失效
林鄭月娥早前將政府執行力下降，諉過於ICAC及申訴專員等監察機制，引來廣泛批評，急急補鑊澄清，又找來林煥光為她背書。林鄭總算後知後覺，知道言論牴觸香港核心價值，政治後果可以好嚴重。
一般相信林鄭這番言論並非如她所言乃一時口快，無心之失。其實她是有的放矢，只不過見群情洶湧才作戰略性退卻。她整個發言及答問是圍繞一個好核心的管治問題，特首有選舉承諾，她認為梁振英是唯一一位特首有宏觀視野，有一套發展藍圖，施政應由上而下，執行的政務官，也要全力配合將藍圖落實。但矛盾是政務官有一套由下而上的決策程序，加上有眾多內部監察制衡程序，往往令執行過程需時，甚或走樣。
這種政客與官僚之間的矛盾，並非香港獨有，而林鄭將執行力問題歸咎於監察機構，也顯示出其政治水平有限，斷症也斷錯。首先最主要矛盾是特首政綱欠缺認受性，因先天制度限制，無論多麼有遠見的施政綱領，也無民意授權過程，只是特首個人及小圈子閉門度出來的東西，香港人不認帳，公務員亦不賣帳。在內部政策會議上，司局長提出要執行特首綱領，卻無法說服官僚部門放棄程序公正，或用各種方法繞過既定程序，盡快執行落實。官僚之所以能夠按本子辦事，不怕民意及傳媒壓力，係因為政客乃業餘雜牌軍，政策欠硏究及政黨Backup，你問任何一位D6或以上的政務官，他們心裡會認同吳克儉、黃錦星、陳茂波一班梁粉局長的政治判斷及政策指示嗎？
外行業餘政客，欠缺核心執政理念，意圖駕馭專業官僚，但官僚卻擁有一套核心決策程序，稍有常識，都知道結果是官僚強勢，政客弱勢。政客愈希望由上而下壓服官僚，反彈就愈大，愈希望提速，阻礙就愈多。回歸十五年的政治矛盾，就是如此，由董陳之爭，到議而不決，決而不行，再到曾朝一味派糖短期行為，今天又諉過於監察機構，矛盾的本質沒有改變：就是半桶水民主化，造就業餘政客執政，由上而下的施政沒有認受性，變成政治失敗。
就是如此簡單！
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