【财经网专稿】徐斌 9月11日财政部公布全国8月份财政收支数据，其中中央财政收入2012年以来首次出现月度负增长，同比下降6.7%，扣除掉不可比因素后，同比下降约1%。1-8月份，中央财政累计增长7.8%，首度跌出年初预定的9%增速。中央财税8月份同比负增长，原因错综复杂，但根子还是中国经济增速放缓，这是正常经济现象。不过，值得担忧的是地方非税收入今年以来激增。
财政部数据显示，2012年前八月地方非税收入9146亿元，同比增加1905亿元，增长26.3％。对于地方非税收入增幅如此之大，财政部解释说，地方非税收入累计增幅较高，一是按规定2011年要将预算外收入全部纳入预算管理，部分地区2011年年初相关工作刚刚启动，很多预算外收入没有公布在2011年上半年官方统计数据里面，预算外资金的大部分在下半年才得以纳入预算管理，上半年基数相对较低；二是清缴去年部分非税收入今年初入库；三是地方加强国有资源（资产）有偿使用收入等征管，这些收入相应增加。
但实际上的情况可能并非如此。今年上半年全国各地方政府都普遍加大税费征缴力度，不管是预算内的税收，还是预算外的收费。个别地方甚至涸泽而渔，催逼企业税收预缴，甚至通过交通、工商罚没款等诸多途径收费。这种情势下，前八月的地方非税收入激增，就不足为奇了。
地方政府如此作为，直接原因在于上半年土地拍卖收入枯竭，土地财政无以为继，而企业因为经济调整而利润缩水，但地方财政增收任务不变，财政缺口增大。间接原因在于分税制导致中央地方财政苦乐不均现象日益严重：一些地方政府上半年甚至连公务员工资都无法保证，而同时中央财政随时能调动万亿资金以刺激经济。这种财政体系继续下去将难以正常运转，如果不加以改革，可能是中国经济之忧。
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