来源:
彭博商业周刊
现在，中国没有像20世纪80年代的英国那样宣导大规模私有化的休克疗法，而是设法在经济减速之际改善国企的表现，并避免造成大量失业。一位消息人士3月透露，决策层打算减少国有资产监督管理委员会（下称“国资委”）对国企的控制，后者监管着100多家非金融国企。
北京龙洲经讯中国研究主管巴森（Andrew Batson）指出，“如今，当中国政府谈起国企改革，他们想到的东西和20世纪90年代的东欧等新兴市场，或者柴契尔时代的英国完全不同。此番改革的主要目标不是大幅压缩国企规模，而是改善国企的业绩。”
由于是私下谈话，上述消息人士要求不公布其身份。据该人士介绍，拟议中的改革方案将把国企按行业分组，然后将其控制权交给国有资产管理公司。这样的 调整将压缩国资委的职权范围，使其成为监管机构。国资委是国务院下属机构，成立于2003年，负责管理综合型国企。它监管的非金融企业来自军工、航太、航 空、钢铁、采煤、盐业以及丝绸和艺术品交易等诸多行业。其中许多国企还和私营企业建立了合资公司，从而把触角伸到了经济的方方面面。
30多年以来，彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）高级研究员拉迪（Nicholas Lardy）一直在研究中国问题。
他在北京接受采访时说：“国资委是个巨大的失败。”其下属国有企业的资产回报率不断下滑，从而给“经济增长带来了很大阻力”。对中国国家主席习近平 来说，将政府对企业的控制权交给别人存在着风险。在推进这项改革的同时，他还在全国范围内清除腐败，并努力保持经济增速。据预测，今年中国经济增长率将跌 至1990年以来的最低水平。
澳大利亚国立大学（Australian National University）学者哈伯德（Paul Hubbard）说：“中国仍将国家所有制视为经济基石。要想保持增长，让国企更多地参与市场竞争，并允许效率较低的国企倒闭可能是最好的解决办法。”
2013年年底，习近平任命张毅为国资委主任。张毅之前一直从事纪检工作，没有商业经验。他的任务很艰巨，既要根除腐败，又要提高国企效率。
6 4岁的张毅出生于靠近中俄边境的黑龙江省北安市，曾在东北林学院学习林业管理，先后在多个地方监察厅和纪委工作，后升任中央纪委副书记。目前，中央纪委的工作由王岐山负责，他也是习近平反腐行动的牵头人物。
财政部资料显示，作为国资委主任，张毅直接监管的资产价值人民币53.7万亿元（约合8.7万亿美元）。同时，他还通过地方国资委间接管理着人民币48.4万亿元的省级国有资产。这两个数字总和几乎相当于美国去年全年的GDP。
要让国资委放权，就要决定应该让哪些行业参与竞争，以及让政府继续控制哪些行业。这项工作难度很大，就连一家多元化企业都不容易做到。国有综合型企 业中国保利集团公司（China Poly Group Corp. ）最初由军方组建，后将业务范围扩展到房地产、军火、拍卖行和剧院等诸多领域。
里昂证券（CLSAAsia -Pacific Markets）大陆及香港策略主管郑名凯说，“中国政府正在给国企分类。他们正在设法确定哪些国企应当全面参与竞争而不受任何保护，哪些国企属于公共服务行业并且需要保护。”
2013年年底，中国共产党首次公布最新国企改革方案。到目前为止，这项工作已经取得了一些进展。作为亚洲最大石油冶炼企业，中石化在2014年同意将29.99%的燃油零售业务股权转让给25位投资者，其中包括亿万富翁郭广昌的复星国际。
不过，最大的挑战来自习近平的政府反腐工作。今年1月，习近平敦促王岐山和中央纪委加强对国企高层的监管，促使反腐工作升温。2月，王岐山圈定了 26家大型国企并开始巡视。在此期间，国资委前主任蒋洁敏成为落马者之一，他涉嫌在中石油任职期间收受贿赂和滥用职权。面对既得利益团体和政治阻力，按计 划推行国企改革绝非易事。中国政府既要给大型国企瘦身，又不能因为裁员而影响社会和政局稳定，两者须保持平衡。
英国前首相戴卓尔夫人（Margaret Thatcher）因作风强硬而被称为“铁娘子”。20世纪80年代，她开始转让英国国有企业，并因此和矿业工人以及贸易协会激烈交锋。英国失业人士随即猛增，并在1985年前后达到逾300万人的最高点。
习近平则在设法实施温和改革，既让中央政府保持控制权，又要理顺政府职能并有限度地提高竞争程度。上海化险咨询（Control Risks Group）中国分析部门主管吉洛姆（Andrew Gilholm）说，“中国领导人仍想让非常大、非常强的国企在战略性行业的关键领域占据主导地位。”他们希望通过改革让后者“建立充分的反腐机制，并让 一部分业务适度参与竞争，以便提高国企的竞争力和实力”。
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