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Thursday, 24 January 2013

陕西“房姐”4户口，郑也夫：户籍制为计划经济产物，方便“特权阶级”滋生腐败

近来，“房叔”、“房婶”、“房妹”相继登场，几乎要让民众产生审丑疲劳，但陕西神木“房姐”事件，还是给人内心带来强烈震动，尤其是她四户口的身份，引发舆论一片哗然。公众质疑声不断：为何不少“特权公民”可以拥有“双户口”甚至是“多户口”，但有些底层人士仍是“黑户”？

1月23日，北京大学社会学教授郑也夫在接受IBTimes中文网采访时说，“这个事件在中国一点都不新鲜。现在有钱什么事不能解决，有钱当然可以办多个户口。”

郑也夫认为，户籍制度是计划经济的产物，存在诸多漏洞，与现在的市场经济是格格不入的。一方面，户籍制度设置很多门坎儿挡，挡住农民进入城镇，阻碍了人口的正常流动。另一方面，也为某些”特权阶级”打开了便利的大门，滋生腐败，导致社会的不公平。

“所以我的立场非常明确，直接废除户籍制度。宪法规定公民具有居住自由权，无论是老居民还是新居民，法律面前是一律平等的。但是我们的现状是户籍制限制了高考、就业等权利。国外很多国家都没户籍制度，也没出乱子。为什么唯独到中国就不能这么做了？”郑也夫说。

据IBTimes中文网调查，户籍制度本来是一种按住户登记的人口行政管理制度，但中国的户籍制度被附加了过多的权利，演变成与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。

调查发现，目前与户籍挂钩的个人权利有20多项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面，其他还包括义务兵退役安置政策和标准、交通事故人身损害赔偿等。2013年1月7日召开的在买房、贷款、交税、计生、社会福利等方面享受“双公民”待遇，这也是诸多涉案官员拥有“双户口”的原因之一。加之，市场经济的发展和城乡经济社会发展一体化加剧，近年来废除户籍制的呼声是越来越高。

2005年底，中国开始着手改革户籍制度。2009年3月，河北、辽宁等13个省市自治区宣布将取消了农业户口和非农业户口性质划分。今年1月份，政法委书记孟建柱在全国政法工作电视电话会议上，将户籍制度改革被列为2013年四项重点工作之一。历时十年过去了，但户籍制改革并没有取得突破性进展，城乡二元制度依旧存在。为何户籍制度难以废除，改革的“坚冰”在哪里？

对此，郑也夫说，”没看到相关部门说实质性的话。只提出，没行动，说这种空话有什么意思？至于哪方面的阻力较大，应该由行政职能部门澄清。”

“令我更不明白的，是相关部门不仅不改革，也不陈述保持现状的理由。”郑也夫对IBTimes中文网说，“以前做客央视节目的时候，我屡次给负责人说，请我做嘉宾没问题。我可以旗帜鲜明地反对户籍制，但是希望你们能找来为户籍制辩护的人，要不然我和谁争论？”

“最好的辩护者肯定是职能部门。职能部门可以尽情地说户籍制存在的必要，有何不可激烈变革的理由，废除之后可能造成什么混乱。或者说为什么其他国家没户籍制也没混乱。但是他们都不到场。他们不到场，让我帮他们想理由，我是想不到的，也没他们说的充分，尤其是他们的心态更是我所不知道的。”郑也夫进一步解释道。