在中共總書記胡錦濤將於「十八大」習近平交班的時候，國際智庫紛紛評說中國改革開放三十多年包括胡溫主政十年的成就，認為自1981年以來，中國使 貧困人口減少六億多，這在人類經濟和社會發展史上是史無前例的；同時，中國累計免除五十個重債窮國和最不發達國家近300億元（人民幣．下同）到期債務， 承諾向與中國建交的最不發達國家97％稅目的產品給予零關稅待遇，也為世界經濟作出重要貢獻。
據北京消息人士透露，中國減少的六億多貧困人口中，絕大多數是農民，這與十年來胡溫政府取消農業稅、增加農業補貼、推動科技創新實現糧食生產「九連增」等舉措不無關係。儘管如此，中國農民整體而言還是現在中國最窮的人。
釐清產權 助農致富
那 麼，怎樣才能真正解決「三農」問題、拓展農民致富路、徹底改變農村面貌呢？包括華東師範大學中國農村研究院院長、政治學研究院教授徐勇在內的中國「三農」 專家認為，「十八大」應有新部署，並從釐清農民土地產權、實行村民自治、加快農村城鎮化步伐等三個方面入手，持之以恆，方能達標。
消息人士 說，長期研究「三農」問題的教育部「長江學者」特聘教授徐勇，因2006年11月30日進中南海為胡溫等國家領導人就農村問題講課而廣為人知。在徐勇看 來，當今中國農村大量矛盾是「三資」（資產、資金、資本）管理混亂造成的。而「三資」管理問題，核心是土地產權問題；因土地被賣掉而爆發的群體性事件此起 彼伏，令整個社會猶如坐在火山口上，難言穩定，說到底，就是土地產權的模糊性導致的。
土地國有化和土地私有化，是兩種思路。土地國有化，各 級政府拿土地方便，推進經濟建設速度更快；若土地產權很明確，則土地成本高，地方政府「零地價」招商引資就無法進行了，地方政府當然希望盡量讓土地產權模 糊化。正因土地產權模糊化，就出現某貫穿南北的高速公路項目一畝地才補償2000元、農民實際上只能獲得幾百元的不合理情形，怎不引發群體性事件。
徐 勇感慨地說，在中國，本來農民應該是最富有的人，因為中國的土地是最稀缺的；但現在中國農民的確是最窮的人，因為土地的升值中國農民沒有享受到。南韓、台 灣的農民因為享受到土地的升值，土地收益成為農民最初的創業資金，農民擁有創業資金，成了中小企業主，不但自己致富，也帶動社會經濟的起飛。本來中國農民 也應該走這條路，現在看來，這條路在中國比較漫長、比較艱難。徐勇判斷，未來農村因土地收益分配不公而產生的問題集中爆發的可能性雖然不高，但零星爆發不 可避免。
據此，「三農」專家指出，根據總理溫家寶「土地是農民的保障，不能拿走」的說話，「十八大」應明示進行土地產權改革，釐清農民對土 地產權的權力，在官與民在土地產權上出現利益矛盾時，讓農民有博弈力量，不能任由官員專斷，而是在博弈中一個一個地解開死結，這樣才能避免群體性事件發 生；關鍵在於必須支持農民博弈力量的成長，而有組織的博弈不易走極端。
消息人士續說，徐勇對農村的研究發現，中國現階段農村治理更多的是維穩式治理，而2011年因土地遭大量賣掉而爆發的廣東省汕尾市的烏坎事件，使政府領導人意識到維穩式的治理方式已經解決不了問題，必須進行體制性改革，實行綜合性村民民主治理。
村民自治 民主管理
徐 勇覺得廣東省委書記汪洋的基層治理手法打的是組合拳，是系統化的治理，從解決問題的「根」開始，這個「根」就是「三資」管理。解決思路是村務公開制度化， 讓農民更多地參與治理。廣東探索三點之一，是政經分離，村書記不再兼任村經濟合作社領導；二是股權量化，改變股份合作社僅掌握在幹部手中的局面，集體資產 更加明晰到村民，股份權益量化到個人；三是成立村務監督委員會，決策時便開始監督，如廣東梅州焦嶺廣育村率先成立村務監督委員會，而會在廣東全省推廣。
另 一個村民自治、民主管理的模式，是在擁有四萬人口的河南省中牟縣白沙鎮，早在2009年，該鎮社僑村第七村民組就以獨特的智慧，通過「五瓣章」和聯戶代表 制這種質樸的形式踐行村民自治。首先，身為家裏「說話能算數」的人，潘長水獲自己十口人的大家庭推舉為「家庭代表」；然後與其他十戶家庭代表競爭，憑着長 期積累的威望，潘脫穎而出成為「聯戶代表」，意味他能代表十一戶家庭的利益訴求；由此產生的八名聯戶代表再與村民組組長組成「村民組組委會」，村內所有公 共事務都由該機構集體研究，形成一個意見後加蓋組委會印章方能生效實施。組委會刻一枚印章，分成五份，村民組長和四名聯戶代表各持一份，八名聯戶代表分兩 組，輪流持有這四瓣印章。
中國社會科學院農村經濟研究所研究員黨國英評論說，聯名代表制的創新在於給予村民更大的民主權利，能在一定範圍內 防範專斷，對於權力制衡具有重要作用。其實，類似「五瓣章」形式的村民自治十年間日益增多，現在全國98％以上村委會實行直接選舉，85％的村建立村民會 議或村民代表會議制度，89％的社區建立居民代表大會等等，可謂各自精彩。
城鎮化路 改變農村
消息人士又說， 中國發展進程的一個重要指標是縮小城鎮差距，而這將通過農村城鎮化的不斷發展來實現。2012年10月31日，中國社會科學院可持續發展戰略研究組發布的 《2012年中國新型城市化報告》稱，2017年中國城市化率達到51.3％，城鎮人口首次超過農村人口。資料顯示，過去十年，中國平均每年有近二千一百 萬農村人口轉為城鎮戶口，這其中包括很多農民工。預計今後二十年內將有近五億農村人口要實現城鎮化，未來五至十年將是中國城鎮化進程的關鍵時期。這個過程 決定着中國能否抓住機遇，續寫奇迹。
多數學者認為，中國的城市化是支持未來中國發展的主要動力。大量城鎮常住人口的「農轉非」，將為城市的發展創造巨大的消費潛能，有助於改變目前中國經濟發展過於依賴投資的現狀。
中 國社科院首席科學家牛文元教授表示，中國城市化率突破50％，必將引起深刻社會變革，社會結構也將出現重大轉折，中產階級將走上社會前名。預計到2030 年前後，中國將形成一個有一定規模且比較穩定的社會中產階級，這將為中國在本世紀中葉達到世界中等發達國家水平，基本實現現代化奠定堅實的基礎。
2012年11月7日於北京
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